【正文】 托行業(yè)協(xié)會、中介組織等機(jī)構(gòu)發(fā)揮連接企業(yè)的橋梁紐帶作用，整合社會資源完成中關(guān)村人才工作服務(wù)體系的基礎(chǔ)性建設(shè)工作，完成以下工作任務(wù)：開發(fā)人才信息平臺，建立人才信息工作模式；推廣人才信用理念，培育人才信用土壤；探討產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合人才發(fā)展規(guī)律，形成人才鏈?zhǔn)脚囵B(yǎng)模式；深化創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)理念，建立人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺；引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)人才職業(yè)化理念，樹立園區(qū)人才職業(yè)化示范效應(yīng)；建立大學(xué)生就業(yè)市場及遠(yuǎn)程就業(yè)服務(wù)渠道，引入大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)理念；提升中介機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)能力，加強(qiáng)留學(xué)人員服務(wù)體系職能發(fā)揮。調(diào)查問卷的發(fā)放對象以北京中關(guān)村人力資源經(jīng)理協(xié)會的會員單位為主，顧及園區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)。其中電子信息產(chǎn)業(yè)人數(shù)最多，為 萬人左右，其次是先進(jìn)制造業(yè)，為 萬人左右，新材料、生物制藥和新能源人數(shù)幾乎持平，大約為 4 萬左右。將各產(chǎn)業(yè)的人才密度制作成柱狀圖來分析，我們能夠發(fā)現(xiàn)電子信息行業(yè)的人才密度很高，但是人才的人均產(chǎn)值并不高。圖 12 園區(qū)從業(yè)人員的職稱分布（單位：萬人） 科 技 活 動生 產(chǎn) 活 動經(jīng) 營 管 理銷 售 服 務(wù)咨 詢 服 務(wù)從 業(yè) 人 員 數(shù) 量0 2 4 6 8 10高 級 職 稱中 級 職 稱初 級 職 稱高 級 技 術(shù) 工 人從 業(yè) 人 員 數(shù) 量40 / 151 園區(qū)從業(yè)人員的性別分布從園區(qū)從業(yè)人員的性別分布圖（見圖 13）中可以看出，男性從業(yè)人員仍居主導(dǎo)地位，其所占的比例大約是女性的 2 倍。中關(guān)村園區(qū)在全國范圍內(nèi)存在巨大的人才“磁石”效應(yīng)，如果沒有限制，預(yù)計人才流入率會有暴發(fā)性增長；但是人才流入率較為平緩的調(diào)查數(shù)據(jù)表明人才流入方面仍然受到一些限制。凈流動率為 %，流入人員和流出人員的比例為 ∶1，也就是說，企業(yè)中每離開一名員工，基本上就會招收兩名新員工。 園區(qū)人才資源流出率分析從園區(qū)人才流入率來看，我們可以看出 2022 年流出率較高，達(dá)到%（見圖 16） ，反映了 2022 年園區(qū)企業(yè)人才流出狀況比較活躍，但從總體人才流入趨勢來看，也同流入率基本呈現(xiàn)同步增長的趨勢。%%男 性 女 性%%%%% %%%%%%%%%%2022年 2022年 2022年 2022年 2022年研 發(fā) 人 員 占 科 技 人 員 比 例 研 發(fā) 人 員 占 園 區(qū) 從 業(yè) 人 員 總 量 比 例41 / 151圖 14 園區(qū) Ramp。圖 10 園區(qū)從業(yè)人員學(xué)歷分布餅狀圖示 園區(qū)從業(yè)人員的職業(yè)分布從園區(qū)從業(yè)人員的職業(yè)分布圖來看（見圖 11） ，從事科技活動的人員最多，為 萬，其次是從事生產(chǎn)活動，為 萬左右，從事銷售服務(wù)行業(yè)的從業(yè) 0510152025200萬 元 以 內(nèi) 200萬 元 ～ 1000萬 元 1000萬 元 ～ 5000萬 元 5000萬 元 ～ 1億 元 1億 元 以 上從 業(yè) 人 員 數(shù) 量%% %%博 士 及 以 上 學(xué) 歷 碩 士 本 科 大 專 及 以 下萬人39 / 151人員最少，為 萬左右。這里設(shè)計了 2 個公式：人才密度 = 大專以上學(xué)歷人才/從業(yè)人員年末數(shù)人才人均產(chǎn)值 = 行業(yè)總產(chǎn)值/大專以上學(xué)歷人才人才密度反映了大專以上人才占所有從業(yè)人員的比例。 %%%%%01020304050602022年 2022年 2022年 2022年 2022年%%%%%從 業(yè) 人 員 數(shù) 量 比 前 一 年 增 長 率萬人%%%% %% %海 淀 園 豐 臺 園 昌 平 園 電 子 城 亦 莊德 勝 園 健 翔 園32 / 151圖 2 不同園區(qū)從業(yè)人員總量分布不同園區(qū)每家企業(yè)平均從業(yè)人員分布出現(xiàn)“一支獨(dú)秀” 特征，電子城平均每家企業(yè)人數(shù)最多，平均每家企業(yè)人數(shù)為 105 人左右，而海淀園、豐臺園、昌平園、德勝園平均每家企業(yè)人數(shù)基本為 35～50 人左右，見圖 3。數(shù)據(jù)處理使用 Excel 和 SPSS 軟件完成。繼續(xù)發(fā)揮海外聯(lián)絡(luò)處宣傳、聯(lián)絡(luò)和服務(wù)的作用，組織園區(qū)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)園海外路演，吸引海外高層次人才回國服務(wù)。 推進(jìn)項(xiàng)目融資、項(xiàng)目推介體系，促進(jìn)留學(xué)人員企業(yè)快速成長政府加大對園區(qū)留學(xué)人員企業(yè)的項(xiàng)目融資扶持力度，充分吸引國家資金、風(fēng)險投資、民間資本的注入，繼續(xù)開通與拓展“留學(xué)人員擔(dān)保貸款綠色通道” ，完善風(fēng)險投資機(jī)制，落實(shí)能夠有效幫助這些企業(yè)迅速發(fā)展壯大的金融手段如擔(dān)保貸款、委托貸款、訂單抵押、擔(dān)保授信、企業(yè)授信、 “大家抬”等金融工具；政府進(jìn)一步加強(qiáng)與國內(nèi)外風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資；以政府引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會組織的方式邀請國外風(fēng)險投資、銀行、擔(dān)保公司、知識產(chǎn)權(quán)等機(jī)構(gòu)專家對園區(qū)留學(xué)人員企業(yè)進(jìn)行輔導(dǎo)，幫助企業(yè)進(jìn)一步提高融資能力和經(jīng)營管理等綜合能力，引導(dǎo)和推動園區(qū)留學(xué)人員企業(yè)在國內(nèi)外資本市場上市。政府在解決簽證、長期居留等手續(xù)辦理上提供便利，簡化程序，改善園區(qū)的公共服務(wù)措施和工作場所、居住地的生活環(huán)境、交通狀況等，協(xié)助解決留學(xué)回國人員子女入學(xué)等實(shí)際生活問題。22 / 151 確立園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才職業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)，提高中關(guān)村人才職業(yè)化能力政府通過全面塑造園區(qū)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)者職業(yè)化形象，依托行業(yè)協(xié)會和專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供支持園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才職業(yè)化培訓(xùn)課程與咨詢服務(wù)，健全重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)化資格認(rèn)證體系；有序推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)化，積極推進(jìn)軟件、集成電路、移動通信、計算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)、光電顯示、生物醫(yī)藥、環(huán)保新能源等七個領(lǐng)域內(nèi)的創(chuàng)業(yè)家、管理者和技術(shù)員工的職業(yè)化培養(yǎng)進(jìn)程，完善產(chǎn)業(yè)人才職業(yè)化培養(yǎng)方案，樹立園區(qū)人才職業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)，著力提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的職業(yè)能力和素養(yǎng)，為園區(qū)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升提供職業(yè)化的保障和促進(jìn)。 提升園區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)職能，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)政府積極培育園區(qū)以“鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗”為核心內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)文化，樹立“創(chuàng)業(yè)是產(chǎn)生企業(yè)家的土壤和搖籃”的理念，為創(chuàng)業(yè)者營造良好的輿論氛圍；通過行業(yè)協(xié)會等社會力量制定和實(shí)施園區(qū)產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)方案，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)支持政策的輻射范圍，營造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提供多方位的配套服務(wù)措施，完善服務(wù)職能，提升園區(qū)吸納創(chuàng)業(yè)者的能力；通過政府的支持和引導(dǎo)，建立創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)中介服務(wù)平臺，利用行業(yè)協(xié)會落實(shí)各項(xiàng)配套服務(wù)平臺的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人才配套服務(wù)、資金融通渠道、法律咨詢服務(wù)等相關(guān)職能，協(xié)助創(chuàng)業(yè)者解決創(chuàng)業(yè)所需要的資金、法律、財稅等相關(guān)問題。 培育人才信用中介機(jī)構(gòu)，發(fā)揮人才信用的市場主導(dǎo)作用政府鼓勵和引導(dǎo)信用公司及信用管理中介機(jī)構(gòu)在園區(qū)活動，連通各類中介機(jī)構(gòu)的人才信用服務(wù)，積極促進(jìn)形成征信產(chǎn)品市場，催生完全市場化方式運(yùn)作的信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)運(yùn)作模式，并對那些由于信用事務(wù)上沒有經(jīng)驗(yàn)而有過信用不良記錄的企業(yè)和個人，由信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，提供信用修復(fù)和核正服務(wù)；吸納信用服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入中關(guān)村人才信用聯(lián)盟，為企業(yè)和人才提供專業(yè)化服務(wù)，推進(jìn)園區(qū)企業(yè)全面建立信用管理機(jī)制，完善針對人才在園區(qū)企業(yè)流動過程的信用管理體系，發(fā)揮人才信用在市場機(jī)制中的主導(dǎo)作用。 構(gòu)建園區(qū)人才數(shù)據(jù)系統(tǒng)，提供人才專項(xiàng)咨詢服務(wù)通過政府資金支持和工作引導(dǎo)，依托人力資源協(xié)會建立“中關(guān)村人才數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)”，建立遠(yuǎn)程交流窗口，實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)與人才信息共享互動；在園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)建立人才信息采集終端，通過網(wǎng)絡(luò)化、多層次的信息收集與反饋，通過不間斷的數(shù)據(jù)更新與補(bǔ)充，建立基于中關(guān)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)性人才數(shù)據(jù)庫和人才信息庫，針對園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求提供職位空缺發(fā)布、人才流動信用、行業(yè)薪酬調(diào)查、人才統(tǒng)計與數(shù)據(jù)分析等專項(xiàng)服務(wù)；由人力資源協(xié)會整合園區(qū)各專業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園及人力資源專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過園區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺提供針對中小企業(yè)的人力資源管理標(biāo)準(zhǔn)化模塊下載、人力資源管理外包、人力資源技術(shù)咨詢等服務(wù)，為園區(qū)企業(yè)發(fā)展提供深入式專項(xiàng)輔導(dǎo)，幫助企業(yè)發(fā)揮人才的自主創(chuàng)新能力，獲取產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭優(yōu)勢。 人才在產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的合理流動機(jī)制有待形成 目前園區(qū)人才流動較為盲目，缺乏有效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的引導(dǎo)。但在人才引進(jìn)上，政策表述過于簡單，客觀上造成審核過嚴(yán)，在政策的執(zhí)行上沒有充分考慮到園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和人才引進(jìn)的實(shí)際情況，特別是在引進(jìn)人才的職稱、專業(yè)的劃分上，導(dǎo)致一些企業(yè)急需的關(guān)鍵性人才的引進(jìn)受到一定的影響。 復(fù)合化是園區(qū)人才發(fā)展的主要方向園區(qū)各個支柱產(chǎn)業(yè)的深化發(fā)展已經(jīng)對人才結(jié)構(gòu)和人才素質(zhì)提出了更高的要求，復(fù)合型人才將成為園區(qū)人才發(fā)展的主要方向。 國際化是園區(qū)人才發(fā)展的必然趨勢當(dāng)今世界正在發(fā)生深刻的變化，多極化趨勢曲折發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入，科技進(jìn)步日新月異，以自主創(chuàng)新能力為核心競爭力的中關(guān)村，正在不斷融入國際競爭環(huán)境，獲取競爭優(yōu)勢。2022 年電子信息企業(yè)人才流入總量占園區(qū)人才流入總量的 %，而流出總量占園區(qū)人才流出總量的%。2022 年，園區(qū)企業(yè)員工的平均離職率達(dá)到 17%，而且離職調(diào)整后很快重新上崗， “失業(yè)” 、 “下崗”這樣敏感的社會話題在中關(guān)村很少有人談起。截至 2022 年底，通過創(chuàng)業(yè)園房租補(bǔ)貼獲得資金支持的企業(yè)累計達(dá)到 628 家，累計獲得資金支持金額達(dá)到 1234 萬元。其服務(wù)內(nèi)容主要是采用“創(chuàng)投+孵化”模式，通過減免房租、引入風(fēng)險資金、提供法律財務(wù)等專業(yè)化服務(wù)方式，營造局部優(yōu)勢環(huán)境，集中解決共性問題。中關(guān)村園區(qū)內(nèi)以北京中關(guān)村人力資源經(jīng)理協(xié)會為代表的 21 家協(xié)會商會組織及各類培訓(xùn)、咨詢機(jī)構(gòu)依靠自身優(yōu)勢，在園區(qū)企業(yè)中開展各類人才培訓(xùn)、經(jīng)6 / 151驗(yàn)交流、專題講座活動，形式多樣，氣氛活躍，使中關(guān)村人才在園區(qū)持續(xù)學(xué)習(xí)，更新知識，接受繼續(xù)教育蔚然成風(fēng)，不斷提高自身素質(zhì)成為中關(guān)村人追趕時代步伐的鮮明特征。園區(qū)大力推進(jìn)人才信用平臺建設(shè)，通過組建中關(guān)村人才信用聯(lián)盟，鼓勵園區(qū)各個產(chǎn)業(yè)的人才遵循“誠信為本”的職業(yè)準(zhǔn)則，倡導(dǎo)“做誠信企業(yè)，育誠信人才”的發(fā)展理念，建立健全園區(qū)人才信用體系，構(gòu)造園區(qū)和諧的人才資源發(fā)展環(huán)境，推動園區(qū)企業(yè)從傳統(tǒng)用人理念向中關(guān)村特有的用人理念上的突破，不惟學(xué)歷、不惟戶口、不惟檔案、不惟職稱，看重人才的業(yè)績、能力、信用，形成園區(qū)人才發(fā)展成長的良好環(huán)境。園區(qū)著力關(guān)注支柱產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)問題。該辦法有效地規(guī)范了人才市場秩序，有效地促進(jìn)了園區(qū)的人才有序合理流動。 “十五”期間中關(guān)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才工作回顧“十五”期間中關(guān)村科技園區(qū)人才工作在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)和各委辦局的大力支持下取得了豐碩成果，園區(qū)人才資源不斷得到優(yōu)化配置，各項(xiàng)人才政策的出臺為園區(qū)吸引人才提供了有力的保障，園區(qū)為科技企業(yè)人才服務(wù)的各項(xiàng)資源得到有效整合，人才工作機(jī)制和工作體系得到拓展，人才工作的多種手段和措施被有效地運(yùn)用到為人才提供各項(xiàng)服務(wù)的職能實(shí)施中，人才在園區(qū)快速成長的基礎(chǔ)環(huán)境和服務(wù)平臺初見成效。當(dāng)今世界的綜合國力競爭，本質(zhì)上是一場人才競爭。加快推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)關(guān)鍵在人才。寬松的政策環(huán)境為園區(qū)的發(fā)展鞏固人才基地，并構(gòu)筑起人才高地。園區(qū)加大對外籍人才的吸引力度，到目前為止，共有 4500多位外籍人才來園區(qū)工作。園區(qū)著力關(guān)注支柱產(chǎn)業(yè)人才國際化問題，一方面通過吸引留學(xué)人員和外籍人才推進(jìn)園區(qū)國際化進(jìn)程，另一方面積極推進(jìn)本土人才的國際化。 行業(yè)組織及人才中介機(jī)構(gòu)工作突出園區(qū)行業(yè)組織和人才中介蓬勃發(fā)展，充分發(fā)揮了市場配置人才的媒介作用。 留學(xué)人員服務(wù)體系建設(shè)成績斐然在“研發(fā)一批世界一流技術(shù)，培育一批業(yè)界知名企業(yè)家，推出一批中關(guān)村跨國公司”的留學(xué)人員工作三大目標(biāo)的指引下，建立了中關(guān)村科技園區(qū)留學(xué)人員全方位、人性化工作體系，高效務(wù)實(shí)創(chuàng)投孵化體系，共建大學(xué)、科研院所資源共享體系，項(xiàng)目融資、項(xiàng)目推介體系，人才職業(yè)發(fā)展服務(wù)體系，政府資金支持體系等六大體系。政府相關(guān)部門及園區(qū)創(chuàng)業(yè)園加大了對園區(qū)留學(xué)人員企業(yè)的項(xiàng)目融資扶持力度，充分吸引政府資金、風(fēng)險投資、民間資本等多種融資渠道，建立了“留學(xué)人員擔(dān)保貸款綠色通道” ，落實(shí)了能夠有效幫助這些企業(yè)迅速成長的擔(dān)保貸款、“大家抬” 、訂單抵押、企業(yè)授信等金融手段，建立了大型的項(xiàng)目推介活動（群英會） 、留學(xué)人員精品項(xiàng)目推介會（三三會）等方式。園區(qū)人才趨向低齡化，更加容易接受新事物，跟蹤世界科技發(fā)展步伐，其知識結(jié)構(gòu)更適應(yīng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)應(yīng)對全球化競爭；園區(qū)人才趨向低齡化，人才創(chuàng)新意識強(qiáng)，極大地增強(qiáng)了園區(qū)的創(chuàng)新氛圍和創(chuàng)業(yè)風(fēng)氣；園區(qū)人才趨向低齡化，人才承受工8 / 151作負(fù)荷能力比較強(qiáng)，更適應(yīng)園區(qū)各產(chǎn)業(yè)面臨激烈的市場競爭環(huán)境。園區(qū)人才的知識、技術(shù)、項(xiàng)目、資金、信息優(yōu)勢也是構(gòu)成人才職業(yè)轉(zhuǎn)換的可能原因。在人才市場上更多的是人才在主動選擇企業(yè)，園區(qū)企業(yè)離職的員工中主動離職率高達(dá) %，遠(yuǎn)高于被動離職率%，人才的擇業(yè)自主權(quán)在知識經(jīng)濟(jì)時代得到充分的體現(xiàn)。一方面園區(qū)要為人才的國際化趨勢建立相應(yīng)的市場化、法制化的機(jī)制與環(huán)境，促進(jìn)人才國際化的成長和培養(yǎng)；另一方面，要不斷吸引留學(xué)人員和外籍人才進(jìn)入園區(qū)工作，加強(qiáng)對高端外國專家的吸引，充分借鑒國外先進(jìn)科技成果和管理經(jīng)驗(yàn)，保障國際化人才在中關(guān)村的匯聚。目前園區(qū)的高科技企業(yè)已經(jīng)不僅僅在招募程序人員、科研人員、高級技工等專項(xiàng)高精尖的人才，也越來越重視市場營銷與項(xiàng)目管理、財務(wù)、人才資源等內(nèi)容和環(huán)節(jié)上的復(fù)合型人才，這些環(huán)節(jié)共同組成了企業(yè)業(yè)務(wù)活動的全過程，復(fù)合型人才決定了企業(yè)從單項(xiàng)技術(shù)開發(fā)到企業(yè)核心競爭力的管理，成為企業(yè)獲取競爭優(yōu)勢的根本，復(fù)合型人才在園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中無疑將成為企業(yè)人才11 / 151資源上的明確需求。但目前的行業(yè)組織缺乏品牌效應(yīng)，由于多種原因，服務(wù)內(nèi)容不夠多元化，雖然工作項(xiàng)目很多，但還是缺乏品牌傳播影響力，缺乏足夠的資源和資金支持，缺乏核心競爭能力；園