深圳市人才“十一五”規(guī)劃(存儲版)
【正文】 大公務(wù)員隊伍建設(shè)，著力培育職業(yè)企業(yè)家，建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍，大力培養(yǎng)高素質(zhì)、社會化的專業(yè)技術(shù)人才，加大力度支持技能型人才開發(fā)，形成有利于各類人才成長與開發(fā)的結(jié)構(gòu)化系統(tǒng)。發(fā)揮高等學(xué)校作為培養(yǎng)人才的基地作用，在深圳高等學(xué)校設(shè)立除教學(xué)、研究功能之外的，面向深圳企業(yè)經(jīng)營管理人才的專業(yè)性培訓(xùn)平臺。加強深港人才資源開發(fā)合作，積極探索深港人才合作開發(fā)新機制。消除人才市場發(fā)展中的體制性障礙，使現(xiàn)有各類人才和勞動力市場實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)互通，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用。2．建立以人才資本價值實現(xiàn)為導(dǎo)向的分配激勵機制。探索企業(yè)經(jīng)營管理人才評價制度，建立重在市場認可、出資人認可，注重經(jīng)營管理業(yè)績的考核評價辦法，供企業(yè)參考。建立政府信用監(jiān)督和管理體系。6．優(yōu)化人文與安居環(huán)境。3．建立統(tǒng)一、規(guī)范的人才統(tǒng)計體系。 五、深圳“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃實現(xiàn)的保障與動態(tài)評估措施（一）全面保障，確保落實1．制度保障。建立深圳市人才“十一五”規(guī)劃的相關(guān)配套政策法規(guī)，明確政策法規(guī)執(zhí)行職責，優(yōu)化政策法規(guī)執(zhí)行的協(xié)調(diào)機制、信息傳遞與反饋機制，提高政策執(zhí)行實效。定期舉行各部門內(nèi)和部門間人才工作經(jīng)驗交流會，交互評估、相互學(xué)習(xí)，形成人才規(guī)劃工作在不同部門、單位間的順暢銜接。在深圳市“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃實施進程中，專家咨詢小組應(yīng)實時地對規(guī)劃的落實和執(zhí)行情況進行跟蹤和動態(tài)評估，確保人才規(guī)劃各項工作及時到位。人才發(fā)展是一項長期而艱巨、綜合而動態(tài)的任務(wù)，與特定區(qū)域經(jīng)濟社會形態(tài)、人文環(huán)境、發(fā)展沿革等有密切的關(guān)聯(lián)，需要從理論規(guī)律上對人才發(fā)展總體把握，并不斷探索，每年在財政投入到人才工作的支出中切塊500萬元，建立“深圳市人才理論研究基金”。設(shè)立深圳人才理論研究基金，鼓勵深圳市內(nèi)外專家研究具有深圳特色、前瞻性強的人才理論，為深圳人才政策創(chuàng)新、人才發(fā)展規(guī)劃等提供科學(xué)依據(jù)。設(shè)計建立全市“人才目錄”信息系統(tǒng)和人才信息發(fā)布制度，形成動態(tài)人才信息服務(wù)體系，為用人單位和人才提供雙向?qū)ΨQ的供求信息服務(wù)，實現(xiàn)社會化、開放式的人才市場信息和人才政策信息共享機制。高度重視并加大快社會治安保障體系建設(shè)。3．構(gòu)建社會信用體系。3．建立科學(xué)合理的分類人才評價體系。深化黨政機關(guān)用人制度改革，建立健全科學(xué)的黨政人才職位管理制度，完善選任制和委任制，實行部分職位聘任制和雇員制，積極探索公務(wù)員專業(yè)化改革。2．健全人才市場結(jié)構(gòu)功能，增強人才市場能力。大力開發(fā)利用國（境）外優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，鼓勵本市高校與國（境）外高等院校、科研院所的合作交流，鼓勵跨國公司在深機構(gòu)開展高層次人才培訓(xùn)，多渠道多形式培養(yǎng)國際化人才。加大政府在信息、資金和場地等方面的扶持力度，充分發(fā)揮用人單位在企業(yè)經(jīng)營管理人才教育培訓(xùn)中的主體地位。進一步辦好大學(xué)城，以全日制理工科研究生教育為主，為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)大批急需的高科技、現(xiàn)代物流、金融、旅游、文化、中介和先進制造業(yè)等高級專業(yè)人才。重視引進哲學(xué)社會科學(xué)、城市規(guī)劃、城市管理、法律、會計、文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播電視等方面的高層次人才和緊缺人才。3．構(gòu)筑海外吸引人才網(wǎng)絡(luò)，拓展人才引進范圍。加大吸引國內(nèi)外著名院校和科研機構(gòu)來深圳設(shè)立研究室、實驗室、創(chuàng)作室、工作室和技師工作站，發(fā)揮高等院校、科研院所集聚人才的作用。圍繞深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，組織和引導(dǎo)人才向精密機械、微電子、計算機、信息網(wǎng)絡(luò)及生物醫(yī)藥、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)和行業(yè)集聚，向生產(chǎn)和科研一線集聚。（二）戰(zhàn)略重點圍繞深圳支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強對自主創(chuàng)新人才、城市文化建設(shè)人才、高層次人才載體和高層次人才團隊引進的支持；創(chuàng)新公務(wù)員培養(yǎng)、評價及激勵機制，全面提升公務(wù)員人才隊伍活力水平；加強技能人才開發(fā)，實施技能人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略；著力完善人才環(huán)境，構(gòu)建高層次人才安全預(yù)警機制，大力持續(xù)提升深圳對高層次人才的吸引力。人才工作必須納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃之中，人才工作和隊伍建設(shè)以最大程度滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求為目標，推動深圳經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展?；盍w現(xiàn)在人才價值的市場實現(xiàn)機制和人才自身成長的動力機制兩個方面。（2）人才吸引力的挑戰(zhàn)。這將成為深圳未來5年人才發(fā)展有別于其他城市的特有優(yōu)勢。深圳毗鄰港澳，率先實行改革開放政策，環(huán)境寬松，市場化程度高，深圳領(lǐng)先的市場機制有利于加快深圳人才市場的完善和升級，有利于各類人才在國際國內(nèi)范圍內(nèi)的自由流動和優(yōu)化組合，有利于形成人才發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動促進機制，從而為深圳的人才發(fā)展提供重要戰(zhàn)略優(yōu)勢。（二）“十五”人才工作存在的亟待解決的突出問題1．人才戰(zhàn)略尚不清晰，人才發(fā)展整體性推進不夠“十五”期間，深圳雖然確立了“人才強市”的重要戰(zhàn)略，對人才工作產(chǎn)生了積極作用，但人才發(fā)展仍缺乏反映深圳人才本質(zhì)特征的核心戰(zhàn)略理念，缺乏清晰的整體戰(zhàn)略思路及規(guī)劃，與“十五”人才發(fā)展整體推進的要求仍有較大差距。由于人才市場配置功能的優(yōu)勢，深圳對人才保持著強大的吸引力。3．人才培養(yǎng)成效顯著，人才能力建設(shè)系統(tǒng)初步形成對黨政人才的開發(fā)主要從提高執(zhí)政能力和服務(wù)水平著手，通過選派到國（境）內(nèi)外短期學(xué)習(xí)，選骨干、抓重點、促成效，“十五”期間達18批900人次?？萍汲鞘邪l(fā)展，人才為本。人才工作的重要性成為各級領(lǐng)導(dǎo)、政府各個部門的共識。五年來共開辦針對性專題講座356期，培訓(xùn)各類專業(yè)技術(shù)人才258萬人次，取得了良好效果。5．激勵機制有所創(chuàng)新，積極推進人才價值實現(xiàn)體系建立“十五”期間人才激勵機制有所創(chuàng)新。3．人才市場功能單一，配套服務(wù)尚未達到需要深圳人才市場功能單一，人才資源市場配置機制尚不夠健全，人才市場體系仍處在大而統(tǒng)的粗放型模式中運行，人才市場和勞動力市場功能相似又互為割據(jù)，各項配套人才服務(wù)，如人才信息、社會保障等亟待完善，人才資源市場配置的供求信息不對稱；人才流動的誠信體系建設(shè)滯后，人才中介機構(gòu)互補型不強，人才整體服務(wù)水平不高，高級“獵頭”、人才測評等人才個性化服務(wù)等新型服務(wù)方式尚不發(fā)達。珠三角人才資源開發(fā)一體化的建立，對深圳人才實現(xiàn)更高效率上的互補與整合提供了極其有利的條件。2．“十一五”人才工作面臨的嚴峻挑戰(zhàn)（1）人才競爭力的挑戰(zhàn)。同時，近年來深圳的人才吸引力在部分資源供求矛盾有增無減，企業(yè)運營成本居高不下，投資吸引力下降的情況下，各類高層次人才創(chuàng)業(yè)和施展才能的空間也將趨于縮小。以放大深圳人才的特點為出發(fā)點，圍繞深圳市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的發(fā)展目標，確立深圳“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)思想和基本原則?！獔猿秩瞬乓M與培養(yǎng)、使用、激勵并重原則。根據(jù)“十一五”深圳經(jīng)濟與社會發(fā)展需要與
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