【正文】 兩者間其實是兩塊牌子一套人馬，對外統(tǒng)稱百視通公司。自節(jié)目上網(wǎng)播出之日起，需將所播節(jié)目內(nèi)容對管理部門監(jiān)看系 統(tǒng)開放，并提供必要的監(jiān)看條件。 節(jié)目集成運營平臺負責直接向終端用戶提供收視界面和收視內(nèi)容。因此各省電信需要更注重、把握好和地方廣電的關系，通過政府牽頭或者把握 廣電的利益需求，抓住現(xiàn)有廣電體制網(wǎng)臺分離，網(wǎng)絡整合的機會。只允許在電視 機終端上運營教育行業(yè)的內(nèi)容。 傳輸網(wǎng)絡：移動通信網(wǎng)。 傳輸網(wǎng)絡：移動通信網(wǎng)。 播放方式：頻道播出。 集成內(nèi)容 :經(jīng)國家廣電總局批準以計算機為終端自辦播放業(yè)務的機構開辦的節(jié)目、經(jīng)國 家廣電總局批準開辦并可在當?shù)芈涞氐膹V播電視頻道。（在本報告，為便 于大家直觀理解，還是采取業(yè)內(nèi)通用的牌照來稱呼） 國家廣播電影電視總局頒發(fā)的《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證》根據(jù)終 端的不同分為 以下九個類別：其中 13 項為針對計算機終端的許可內(nèi)容，主要適用于視頻分享網(wǎng)站、 P2P 和影視類互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站； 79 項為針對手機終端的許可內(nèi)容，適用于手機電視業(yè)務；而 46 項則針對以電視機終端的許可內(nèi)容，也就是傳說中的 IPTV 業(yè)務許可權利。 從國辦發(fā) 82 號令到國辦發(fā) [2020]1 號文，從廣電總局第 39 號令到廣電總局 信息產(chǎn)業(yè) 部 第 56 號令，從不準雙向開放，到鼓勵雙向開放，從互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目運營主體必須廣電 系到明確主體、允許國資申請，等一系列變化，我們可以看到對于電信 IPTV 業(yè)務而言， 相關的政策也正在逐步發(fā)生變化。 第三條：國務院廣播電影電視主管部門作為互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務的行業(yè)主管部門，負 責對互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務實施監(jiān)督管理，統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)管理、 內(nèi)容建設和安全監(jiān)管。 本篇我們將主要從 IPTV 發(fā)展的宏觀政策和牌照監(jiān)管角度來剖析產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策現(xiàn)狀， 監(jiān)管現(xiàn)狀以及應對之策。 2020年將是 IPTV 規(guī)模狀態(tài)下深化產(chǎn)業(yè)的一年。因此中國電信在 IPTV 的系統(tǒng)建設上仍將是繼續(xù)投入和完善。 2020 年中國 IPTV 用戶發(fā)展前瞻 2020 年是中國 IPTV 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拐點。 福建 25000 深層次合作，在福州、泉州等地發(fā)展用戶。 河南 300000 VCOM 黨建為切入，發(fā)展煙草酒店等行業(yè)用戶， 同時帶動公眾市場。 西藏 很少 阿爾卡特 國家對內(nèi)宣傳需求。 湖北 34000 中興 BESTV 黨建、公眾、酒店多點嘗試，但受到地方 干擾大，發(fā)展緩慢。 福建 170000 UT BESTV 09 年發(fā)展以軟終端用戶較多，約有 6 萬， 此處統(tǒng)計未含。 《中國 IPTV產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告》 30 2020 年中國 IPTV 用戶分布數(shù)據(jù) IPTV 在中國方興未艾，市場發(fā)展受到了廣電政策的限制，其潛力遠未得到真正釋放。截至 2020 年，中 國聯(lián)通（原網(wǎng)通）真正有一定規(guī)模的 IPTV 試商用點僅有山西、黑龍江、遼寧等為數(shù)不多 的省份。 從產(chǎn)業(yè)投入力度來看，中國電信將是國內(nèi) IPTV發(fā)展的最主要推動者。 中國的 IPTV的用戶目前主要由中國電信、中國聯(lián)通（原網(wǎng)通）和華數(shù)三家組成，其 中中國電信和中國聯(lián)通是中國最大的固網(wǎng)運營商之一， IPTV依托寬帶進行業(yè)務拓展。 2020 年 7 月底，中國電信泉州分公司 IPTV 客戶突破 7 萬大關。電信的這一系列舉動，表示了其對于 IPTV 產(chǎn)業(yè)投入的積極 性，極大提升了產(chǎn)業(yè)和廠家對 2020年 IPTV 發(fā)展的信心。 IPTV 在國內(nèi)幾年的發(fā)展，各個實驗局都在摸索自己的道路，但基本模式仍是電信運 營商與廣電系牌照商合作，一個出網(wǎng)絡，一個出內(nèi)容，而由廣電自己來做 IPTV、而且是 一個縣級廣電局，天津薊縣可說是開全國先河。其中關于三網(wǎng)融 合的政策，為三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)（包括 IPTV）后續(xù)的競合提供了一個好的依據(jù)，也為電信 IPTV 在三網(wǎng)融合的背景下進行多種嘗試提供了一定的想象空間。 2020 年開年 IPTV 勢頭不錯，用戶增速明顯，然而后續(xù)有些乏力， 而另一方數(shù)字電視 已經(jīng)趕上來， 2020 就在二者博弈中走向歲末。 附 2020年 IPTV 市場進展 2020 年 1 月，廣州電信我的 e 家促銷，首次推出 iTV 網(wǎng)絡電視。但從 2020 年第二季度起， UT 斯 達康開始出現(xiàn)大幅虧損，這是小靈通市場急劇萎縮的結果。 AVS 標準風生水起 10 AVS 標準在 2020 年可謂是風生水起，不僅網(wǎng)通極力推崇，在大連的試點也通過了驗收， 甚至電信也對 AVS 進行了技術測試。 2020 年 —— 博弈 發(fā)展概述 2020 年 上半年，中國 IPTV 用戶數(shù)量取得了可喜進展，據(jù)流媒體網(wǎng)《 2020 年二季度 IPTV 市場發(fā)展報告》的數(shù)據(jù)顯示，截止 2020 年第 2 季度，中國 IPTV 用戶累計達 84 萬戶， 相比年初增長近 50%。 遼寧網(wǎng)通 華為（ 4） 10 萬用戶 沈陽和盤錦為其試用點， 07 年會開始放號，而在沈 陽，沈陽傳媒的數(shù)字電視、沈陽電信和網(wǎng)通的 IPTV 業(yè)務都在進行著各自的爭地博弈 長春網(wǎng)通 華為（ 4） 尚未確定 該項目為央視在國內(nèi)的第一個運營地區(qū)，目前為前 期實施中，但據(jù)悉也遭遇了當?shù)貜V電的極力反對。 中興 () 萬用戶 江蘇電信 中興 ( 4) 10 萬用戶 (5 萬 并發(fā) ) 業(yè)務名稱：網(wǎng)絡視訊 目前已在南京、蘇州、無錫、揚州、南通、徐州 6 市正式推出 IPTV 業(yè)務， 06 年第四季度開始面向公 眾放號。 2020 年 10 月底，武漢電信 IPTV 招標升級為湖北電信全省 IPTV 系統(tǒng)招標。 上海 IPTV 正式放號 2020 年 9 月 1 日，準備了一年多的上海 IPTV 正式全面放號，與之前針對莘閔和浦東 地區(qū)推出的服務相比， 9 月份全市范圍推出的 IPTV 全面升級。這些新的業(yè)務由中央電視臺央視國 際網(wǎng)絡有限公司負責運營。 2020 年，中國的 IPTV 市場也出現(xiàn)變數(shù)，歲尾年初泉州、浙江等地方廣電發(fā)文查封 IPTV 這一事件給自 2020 年下半年起蒸蒸日上的 IPTV 澆了一盆冷水，而這一年連發(fā)三張 IPTV 牌照，獲得者都是清一色的廣電運營商，雖然電信運營商可選擇的合作伙伴多了，但 《中國 IPTV產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告》 17 廣電與電信的利益分歧、廣電牌照商與地方廣電的利益分歧都確實存在，這些事情都不同 程度影響了 IPTV 的整體進程，使 IPTV 發(fā)展出現(xiàn)曲折。 四川電信： 2020 年 11 月，四川電信開始招標，參加廠家中興，華為， UT， ASB，西門子。 2020 年，隨著第一張 IPTV 牌照的頒發(fā)， IPTV 終于從一個被爆炒的概念走向市場的用 戶測試及試商用，并且出現(xiàn)了杭州、哈爾濱、江蘇、上海等多種模式探索，隨著年底集中 發(fā)標， IPTV 帶著希望走進 2020 年。西門子和阿爾卡特也 參與積極，但收獲尚不多。主要涉及廣東、浙江、江蘇、陜西、 福建 、四川、云南等省，上海、廣州、深圳、杭州、寧波、溫州、南京、蘇州、揚州等均 在試點范圍內(nèi)，并且在廣東、上海進行了較大規(guī)模的測試。 ” 所以可以說 這張牌照既包括約定俗成的以電視機為終端的 IPTV 業(yè)務，也包括手機電視業(yè)務。 2020 年 —— 破冰 發(fā)展概 述 2020 年，中國第一張 IPTV 牌照正式頒發(fā)，這成為 IPTV 商用的催化劑，幾個商用局的 正式放號使得中國 IPTV 得以破冰。中視網(wǎng)絡和北京網(wǎng)視的合作伙 伴都是網(wǎng)通。 2020 年 6 月份開始，短短半年之內(nèi)，上海文廣先后與中國移動、上海貝爾阿爾卡特、 中國網(wǎng)通、中國衛(wèi)通、盛大游戲、中國電信達成戰(zhàn)略合作的協(xié)議或意向，發(fā)布了東方網(wǎng)絡 電視。 早在 2020 年底，中國電信即在廣東和上海兩地試點網(wǎng)絡電視業(yè)務，并分別在不同城 市開展小規(guī)模網(wǎng)絡電視的試運營。 2020 年 7 月， UT 在石家莊建 IPTV 試驗系統(tǒng)，有 30 個 live tv 和 time shift tv， VOD 影片有版權的 100 部左右，最好并發(fā)是 600 個左右。 2020 年底，中國電信、中國網(wǎng)通寬帶用戶總量突破 1000 萬，然而，寬帶在應用方面 仍然沒有很大的突破，中國電信、長城寬帶、中國網(wǎng)通相繼推出了 “ 互聯(lián)星空 ” 、 “ 長寬夢 網(wǎng) ” 、 “ 天天在線 ” 的寬帶應用品牌，但是寬帶應用沒有對寬帶接入產(chǎn)生直接的很大拉動作 用。 就全球 IPTV 發(fā)展而言，在 2020 年之前，多數(shù)運營商僅側重于 IPTV 試驗， 2020 年后， IPTV 開始從試驗階段向商用階段轉變。 2020 年 8 月，香港電訊盈科推出了名為 PCCW 的 IPTV 業(yè)務， 2020 年年底，香港電訊盈科 的 IPTV 用戶數(shù)達到 48 萬。 2020 年年初，四川網(wǎng)通和四川金仁科技有限公司一家出網(wǎng)絡，一家出技術，在四川遂 寧市建設了小型試驗網(wǎng)，試點用戶在四五百戶左右。 2020 年 12 月 1 日，電信研究院院長楊澤民在 “2020 中國寬帶應用發(fā)展論壇 ” 開幕致 2 詞上表示： “2020 年 4 月全球互聯(lián)網(wǎng)上的視頻流量已經(jīng)超過音頻流量，必須從技術到業(yè)務 等角度來探討運營商下一步的部署。 《中國 IPTV產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告》 12 同時，中國聯(lián)通和中國移動也積極籌劃基于 IPTV 的手機電視業(yè)務。 傳統(tǒng)媒體中，除了央視網(wǎng)絡電視 (央視 )、北京網(wǎng)視 (北京人民廣播電臺 )、東方網(wǎng)絡電 視 (上海文廣 )等以外，新華社、中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺等的 IPTV 項目也 積極籌備，背后則都是電信運營商的影子。而到 2020 年 4 月 17 日，所有之前獲得的許可證都將 《中國 IPTV產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告》 13 到期，將換發(fā)新的許可證。 2020年 IPTV重要事件 第一張 IPTV 牌照頒發(fā) 2020 年 3 月，廣電總局頒發(fā)第一張 IPTV 牌照，獲得者為上海文廣新聞傳媒集團。其后半月內(nèi)達到一個用戶入網(wǎng)高峰期，當時最多的一天有 2020 個用 戶申請入網(wǎng)。 其中， UT 斯達康除了擁有哈爾濱這一成功樣板，還在這一年中標浙江、福州、廣東電 信。 江蘇模式：江蘇的特色在于為 IPTV 在牌照制度下開辟了一條全新的嘗試之路，在電 視劇制片商擁有內(nèi)容處理權的今天，如果聯(lián)合新華社的新聞資源，是不是可以繞開牌照以 虛擬頻道代替直播？這是江蘇模式 2020 帶給人的最大期待和亮點。 2020 年 9 月， UT 斯達康中標浙江 IPTV 項目。 2020 年 之前，多 數(shù)運營商僅側重于 IPTV 試驗， 2020 年后， IPTV 開始從試驗階段向商用階段轉變。 ” 發(fā)生 在 20 2020 之交的這兩個連續(xù)事件，將早已暗潛多時的各方矛盾明朗化，也 使 IPTV 在 2020 年初遭遇兜頭一棒。 北京網(wǎng)通準 IPTV 項目被叫停 2020 年 5 月 17 日北京網(wǎng)通在 10 個小區(qū)開始試推一項名為 “ 寬頻空間 ” 的寬帶增值業(yè) 務 ,網(wǎng)通 ADSL 寬帶用戶只需要加裝一個機頂盒 ,就可以在電視上收看包括電影、電視劇、 新聞、教育等 9 個網(wǎng)絡電視頻道。 2020 年 6 月底，武漢電信開始 IPTV 招標。主要發(fā)展城市為哈爾 濱、牡丹江、黑河、佳木斯等。 陜西電信 UT 斯達康、中 興 () 3 萬用戶 ( 萬并 發(fā) ) 05 年為中興中標， 06 年末 UT 再度簽訂合同并進行 實施，目前進入試用階段。 二、正在招標地區(qū) 地區(qū)運營商 9 參與廠家 用戶規(guī)模 情況 云南電信 UT 斯達康、中 興、華為（ 4） 5 萬用戶 先期將在昆明、麗江等地州開展。 2020年 IPTV重要事件 四月危機 2020 年 4 月，正在 IPTV 用戶迅速增長之際，各地廣電紛紛上書廣電總局，要求對 IPTV 業(yè)務有所限制，焦點有三： IPTV 不能包括廣播（直播）電視；點播內(nèi)容須經(jīng)審批； 經(jīng)營主體要明確，文廣作為牌照擁有者在各地的經(jīng)營不能由電信或網(wǎng)通出面。在山西廣電覆蓋范圍內(nèi)，用戶通過電視機頂盒點播收看節(jié)目， 而在此范圍之外，用戶可通過山西網(wǎng)通的網(wǎng)絡電腦收看 IPTV，或通過山西移動網(wǎng)絡進行手 機電視點播。 “56 號文 ” 的前置審批門坎設得非常高，從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務的企業(yè)，必須是 《中國 IPTV產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告》 23 “ 具備法人資格，為國有獨資或國有控股單位，且在申請之日前三年內(nèi)無違法違規(guī)記錄 ” 的法人。 2020 年 8 月，一季度完成招標的湖北電信 IPTV 開始試商用，要求 ADSL 帶寬達到 2M， 不足 2M 的需升級后安裝。 2020年 IPTV重要事件 《關于鼓勵數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》的通知（ 1 號文）發(fā)布 2020 年 1 月 18