【正文】 點(diǎn)省份，同時(shí)在四川、江西等地試點(diǎn)多終端多業(yè)務(wù)融合的電視上網(wǎng)服務(wù)，探索將豐 富的寬帶應(yīng)用向電視終端遷移。其中黨建客戶已達(dá) 3500戶，覆蓋該市 2020多個(gè)基層黨組織。 附 2020年 IPTV 市場(chǎng)進(jìn)展 2020 年 1 月初，上海首個(gè)農(nóng)村黨員 IPTV 遠(yuǎn)程教育終端站在金山區(qū)金山衛(wèi)鎮(zhèn)開通。 第三次電信業(yè)重組 2020 年 5 月 23 日，電信行業(yè)重組方案正式公布，電信業(yè)第三次重組開始，產(chǎn)生中國(guó) 電信、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)三大全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商。 王太華在全國(guó)廣播影視局長(zhǎng)會(huì)議上講話 2020 年 1 月 27 日，廣電總局 局長(zhǎng)王太華在全國(guó)廣播影視局長(zhǎng)會(huì)議上提出 “2020 年要 大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)廣播電視、手機(jī)電視等新媒體，積極穩(wěn)妥發(fā)展 IP電視。 2020 年 —— 拐點(diǎn) 發(fā)展概述 2020 年對(duì)中國(guó)而言是個(gè)特別的年份，既有讓我們揚(yáng)眉吐氣的北京奧運(yùn)會(huì)，也有汶川地 震這樣的天災(zāi)，可謂有喜有憂。 2020 年 2 月，安徽黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)開通，遠(yuǎn)程教育平臺(tái)回避了 IPTV 的提 法，但實(shí)質(zhì)是采用以寬帶互聯(lián)網(wǎng)作為信息傳送通道，在終端站點(diǎn)采用電視機(jī) +機(jī)頂盒的 “ 電視上網(wǎng) ” 模式。也是這一年期，吳鷹親自主抓 IPTV 業(yè)務(wù)。 《中國(guó) IPTV產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》 22 3 月 18 日，網(wǎng)通總工滕勇曾透露， “ 大連 AVSIPTV 測(cè)試情況良好，網(wǎng)通將在 IPTV、 3G 中全面采用 AVS 標(biāo)準(zhǔn)，已采用 Mpeg2/4， 等標(biāo)準(zhǔn)的城市也將逐漸向 AVS 遷移， 20 個(gè)新增城市將全部采用 AVS 標(biāo)準(zhǔn)。其中，上海 IPTV 發(fā)展表現(xiàn)出強(qiáng)勁勢(shì)頭，短短半年即發(fā)展了 15 萬用 戶。 包頭網(wǎng)通 上海貝爾阿爾 卡特 無 為央視的第二個(gè)已確定城市運(yùn)營(yíng)點(diǎn)，但當(dāng)時(shí)還未發(fā) 展。并首開以流量計(jì)費(fèi)的先河。 2020 年 12 月，云南 IPTV 項(xiàng)目開始招標(biāo)。 IPTV 的直播頻道將從 50 增 加到 58 個(gè)，視頻點(diǎn)播也將從 1500 小時(shí)增加到 3000 小時(shí)以上。 2020 年 8 月 25 日，在第二屆數(shù)字新媒體高峰論壇上，南方廣播影視傳媒集團(tuán)總工夏 倜宣布南方傳媒拿到第三張 IPTV 牌照。 2020年 IPTV重要事件 地方廣電發(fā)文查封 IPTV 2020 年 12 月 26 日，泉州市廣播電視局發(fā)布通告稱 “ 泉州市屬及其各縣（區(qū)、市）的 廣播電視部門是經(jīng)國(guó)務(wù)院廣播電視行政部門批準(zhǔn)的、泉州市唯一具有傳播廣播電視節(jié)目職 能的合法機(jī)構(gòu)。 福建電信： 2020 年 11 月，福州電信開標(biāo)， UT 斯達(dá)康中標(biāo)。 附 2020IPTV試點(diǎn)與招標(biāo)情況統(tǒng)計(jì)： 云南電信： 2020 年 1 月，云南 IPTV 試點(diǎn)項(xiàng)目在昆明、曲靖、麗江、思茅等四個(gè)地市進(jìn)行，規(guī)模 19000 線，廠家為中興和 UT 斯達(dá)康，內(nèi)容提供商應(yīng)為上海文廣。 IPTV 涌現(xiàn)多種市場(chǎng)模式 2020 年的 IPTV 市場(chǎng)風(fēng)起云涌，各處試點(diǎn)、商用在摸索中蹣跚而行，為 IPTV 的發(fā)展探 出了幾種模式：杭州、哈爾濱、江蘇、上海、河南。 網(wǎng)通規(guī)劃的北方 19 個(gè)試點(diǎn)，涉及河北、河南、山東、山西、內(nèi)蒙、吉林、遼寧、黑 龍江等省區(qū)以及北京、天津兩個(gè)直轄市，這些省區(qū)的重點(diǎn)城市如濟(jì)南、青島、長(zhǎng)春、太原、 4 呼和浩特、沈陽、大連、石家莊、保定、鄭州、洛陽、齊齊哈爾、牡丹江等均在范圍之內(nèi)。 哈爾濱商用局 正式放號(hào) 2020 年 10 月，哈爾濱網(wǎng)通開始搭建 IPTV 試驗(yàn)系統(tǒng)，到 12 月份時(shí)，在內(nèi)部發(fā)展了第 一批幾百個(gè)試驗(yàn)用戶。 有人說 “2020 年是 IPTV 年 ” ，可見 IPTV 在當(dāng)時(shí)是多么炙手可熱！這一年， IPTV 相 關(guān)的各類研討與培訓(xùn)應(yīng)接不暇。 上海的東方網(wǎng)絡(luò)電視坐擁上海電視臺(tái)、東方電視臺(tái)、東方衛(wèi)視等眾多電視臺(tái)歷年來的 節(jié)目資源。涉及領(lǐng)域包括手機(jī)電視、有線 /無線寬帶視頻流媒體、衛(wèi)星數(shù)字電視、互動(dòng)娛樂、 IPTV 等等。同時(shí)，上海電信與上廣電合作就運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行了嘗試。 2020 年 9 月， UT 斯達(dá)康與云南思茅電信簽署合同，開始布局 IPTV 試驗(yàn)網(wǎng)。這樣的網(wǎng)絡(luò)及市場(chǎng)現(xiàn)狀以及國(guó)外 IPTV 市場(chǎng)如火如荼發(fā)展的刺激作用，使 IPTV 成為被 國(guó)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)商所矚目的拉動(dòng) ARPU 值的新興力量。歐洲、亞洲及北美部分國(guó)家在 IPTV 市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)、 試驗(yàn)及部署，推動(dòng)了 IPTV 用戶數(shù)的增長(zhǎng)。 就中國(guó) IPTV 市場(chǎng)而言，中國(guó)香港和臺(tái)灣地區(qū)，走在了中國(guó)發(fā)展 IPTV 業(yè)務(wù)的前列。使用的是 X86 的盒子、 CE 系統(tǒng)。 2020 年 10 月， IPTV 在北京國(guó)際通信展引人注目。中國(guó)網(wǎng)通下屬研究院對(duì)網(wǎng)通 IPTV 業(yè)務(wù)的發(fā)展制定指導(dǎo)規(guī)劃，并對(duì)技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式提出了指導(dǎo)建議。盛大認(rèn)為這種產(chǎn)品已經(jīng)超越了機(jī) 頂盒的概念，是其獨(dú)創(chuàng)，陳天橋還樂觀預(yù)計(jì) 2020 年需要 “ 盛大網(wǎng)絡(luò)電視接駁器 ” 約 100 萬臺(tái)。 39 號(hào)令頒布 根據(jù)國(guó)家廣電總局 2020 年 7 月份發(fā)布并于 2020 年 10 月 11 日起施行的《互聯(lián)網(wǎng)等信 息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理辦法》（第 39 號(hào)令）規(guī)定，《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》等 3 同于進(jìn)入中國(guó) IPTV 市場(chǎng)的通行證。而鑒于我國(guó) DVD 產(chǎn)業(yè)在短短的 幾年之內(nèi)由 “ 山顛 ” 一下子墜入到 “ 深淵 ” 的慘痛教訓(xùn)，編碼問題也成為 IPTV 發(fā)展的焦 點(diǎn)問題。 2020 年 5 月 17 日，國(guó)際電信日，哈爾濱 IPTV 正式商用放號(hào)。 各地 IPTV 先后招標(biāo)，廠商涌現(xiàn) 5 大勢(shì)力 2020 年尤其是下半年，各地電信網(wǎng)通紛紛開始招標(biāo)，而中標(biāo)者逐漸集中到五家身上， 這五家是 UT 斯達(dá)康、華為、中興、貝爾阿爾卡特、西門子。 哈爾濱模式：百視通負(fù)責(zé)內(nèi)容運(yùn)營(yíng)，網(wǎng)通負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)和銷售，是牌照制度 下理想的合作 模式。 浙江電信： 《中國(guó) IPTV產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》 16 2020 年，杭州、寧波、溫州、臺(tái)州開始 IPTV 試點(diǎn)，參與試點(diǎn)的廠家有華為、 UT、思 華。其一是 2020 年。即使具有在全國(guó)范圍內(nèi)開展 IPTV 業(yè)務(wù)資質(zhì)的單位，要在浙江省范圍開展 IPTV 業(yè)務(wù)，也必須經(jīng)地方各級(jí)廣播電視行政部門 6 審核，并重新得到國(guó)家廣電總局認(rèn)可后，方可開展相關(guān)業(yè)務(wù)。 2020 年 10 月 16 日，廣電總局法規(guī)司司長(zhǎng)朱虹證實(shí)中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)已獲得 IPTV 牌 《中國(guó) IPTV產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》 18 照 ，這一消息也從中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)多媒體辦公室獲得了確認(rèn)。 附 2020年 IPTV 招標(biāo)及實(shí)施情況匯總 2020 年 6 月，上海電信 IPTV 招標(biāo)結(jié)果出爐， UT 斯達(dá)康和中興中標(biāo)。用戶數(shù)已過 10 萬，現(xiàn)為國(guó)內(nèi) 最早最大的 IPTV 商用點(diǎn)。 上海貝爾阿爾 卡特（ 4） 5 萬用戶 安徽電信 UT 斯達(dá)康 8 （ ） 萬用戶 ( 萬 ) 主要針對(duì)農(nóng)村黨建用戶。 大連網(wǎng)通 中興、（ AV S） 3000 用戶 作為 AVS 的網(wǎng)通測(cè)試點(diǎn)，實(shí)驗(yàn)大于實(shí)用。 2020 年， IPTV 在博 弈中求生存，既有上海市場(chǎng)的蓬勃興旺，也有全國(guó)市場(chǎng)的不盡如人意，還有政策層面的暗 礁重重，直至 20 2020 之交 56 號(hào)文和 1 號(hào)文的頒布，才又讓市場(chǎng)燃起斗志。 山西廣電、網(wǎng)通、移動(dòng)推動(dòng) IPTV 進(jìn)農(nóng)家 中國(guó)教育電視臺(tái)、山 西廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司、中國(guó)網(wǎng)通 (集團(tuán) )有限公司山西省分公 司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)山西有限公司、山西電數(shù)廣文化傳媒有限公司五方聯(lián)手推出了 “ 山 西數(shù)字電視教育信息網(wǎng) ” 。 《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》（ “56 號(hào)文 ” ）發(fā)布 2020 年 12 月 29 日，中國(guó)國(guó)家廣播電影電視總局和中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)手發(fā) 布了《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》，試圖通過強(qiáng)化前置審批和內(nèi)容控制的辦法嚴(yán)厲地 對(duì)網(wǎng)絡(luò)視聽內(nèi)容進(jìn)行整飭、規(guī)范。 2020 年 5 月，福建電信啟動(dòng) IPTV 招標(biāo)項(xiàng)目，用戶規(guī)模 20 萬線，涉及福建 9 個(gè)地市。 《中國(guó) IPTV產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》 24 2020 年 5 月正式開始的電信重組，雖然短期內(nèi)對(duì) IPTV 影響不大，甚至使運(yùn)營(yíng)商的主 要精力更多集中在 3G 上，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來講也必將對(duì) IPTV 產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，三大運(yùn)營(yíng)商要往全業(yè) 務(wù)發(fā)展， IPTV 便不能被忽略。 上海文廣百視通作為中國(guó)目前 用戶最多的 IPTV 牌照持有者，是 IPTV 市場(chǎng)最有力的 推動(dòng)者之一。 2020 年 6 月，中國(guó)電 信啟動(dòng)了 IPTV終端產(chǎn)品的集采招標(biāo)。 2020 年 2 月 28 日， AVSIPTV 互動(dòng)電視系統(tǒng)在大連開通，投入商用，這是世界首個(gè) AVS標(biāo)準(zhǔn)互動(dòng)電視系統(tǒng)。 13 2020 年可以說是中國(guó) IPTV 的拐點(diǎn)之年， IPTV 用戶總數(shù)從年初的 120 萬增加到 260 萬， 增 速明顯，而中國(guó)電信的 IPTV 用戶更是從 51 萬擴(kuò)張到 180 萬，并形成上海、江蘇、廣東 三箭齊發(fā)，福建、安徽、浙江等地星火燎原之勢(shì)。 同期，中國(guó)電信還于 2020 年 6 月，組織了基于 版本的平臺(tái)和終端統(tǒng)一集中采 購(gòu)活動(dòng)，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展的同時(shí)也進(jìn)一步提升了產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的信心。 《中國(guó) IPTV產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》 29 14 各省在系統(tǒng)建設(shè)采購(gòu)預(yù)算、網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容改造等各方面給予 IPTV 業(yè)務(wù)的充分保障。 華數(shù) 華數(shù)是在杭州網(wǎng)通和數(shù)字電視有限公司的基礎(chǔ)上形成的互動(dòng)電視（ IPTV）業(yè)務(wù)推動(dòng)主 體，他由廣電運(yùn)營(yíng)商運(yùn)營(yíng)，但同時(shí)又利用了杭州網(wǎng)通這一通信運(yùn)營(yíng)商的資源，打造了直播 電視走廣電有線網(wǎng)絡(luò)，互動(dòng)點(diǎn)播通過 IP 網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的獨(dú)有的 “ 杭州模式 ” 。 本用戶分布資料數(shù)據(jù)，來源于流媒體網(wǎng)多年對(duì)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng) 的觀察和統(tǒng)計(jì)，其中也有一 些地區(qū)已經(jīng)確定或建立了平臺(tái)，但因?yàn)檎咭蛩鼗蚴鞘袌?chǎng)策略問題，尚未開始規(guī)模推廣， 只限于內(nèi)部試用。 安徽 100000 UT BESTV 以黨建為切入，同時(shí)兼顧行業(yè)，向公眾滲 透。 《中國(guó) IPTV產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》 31 云南 7000 中興 /UT 黨建切入，行業(yè)為輔。 中國(guó)聯(lián)通 省份 用戶數(shù) 平臺(tái)廠家 內(nèi)容合作 發(fā)展態(tài)勢(shì) 黑龍江 120200 UT BESTV 最早的商用點(diǎn)， MPEG4 系統(tǒng) ，用戶發(fā)展起 伏較大，近年無大發(fā)展。 山西 很少 阿爾卡特 試用階段。 湖北 4500 武漢地區(qū)。而根據(jù)電信各省市 09 年的投資計(jì)劃來看， IPTV 設(shè)備投資量在 3000 萬以上的省份除了上海、廣東、江蘇外，還 《中國(guó) IPTV產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》 33 17 有福建、浙江、陜西、新疆和重慶，而這也是我們 09 年可重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域。但這兩大固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商將會(huì)把 IPTV 結(jié) 合寬帶業(yè)務(wù)，甚至手機(jī)業(yè)務(wù)進(jìn)行三屏合一的捆綁營(yíng)銷。 《中國(guó) IPTV產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》 34 第三章中國(guó) IPTV 產(chǎn)業(yè)監(jiān)管政策研究 概述 IPTV 的興起，是一個(gè)全新的業(yè)務(wù)模式，是橫跨了通信和廣電兩大部門間的新興業(yè)務(wù)。 第七條：經(jīng)廣電總局批準(zhǔn)設(shè)立的省、自治區(qū)、直轄市及省會(huì)市、計(jì)劃單列市級(jí)以上廣 播電臺(tái)、電視臺(tái)、廣播影視集團(tuán)（總臺(tái)），可以申請(qǐng)自行或設(shè)立機(jī)構(gòu)從事以電視機(jī)作為接 收終端的信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目集成運(yùn)營(yíng)服務(wù)。但政策 主要注重宏觀面，對(duì)于 56 號(hào)令中相關(guān)細(xì)則并未加以具體的明確，譬如對(duì)互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目 服 務(wù)的接收終端界定等，因此電信企業(yè)在具體開展 IPTV、手機(jī)電視等業(yè)務(wù)時(shí)，仍會(huì)存在一定 的政策障礙。 19 中國(guó) IPTV 牌照制度分析 IPTV牌照準(zhǔn)入制解讀 中國(guó)國(guó)家廣播電影電視總局，為推動(dòng)和監(jiān)管中國(guó) IPTV 產(chǎn)業(yè)運(yùn)作，借助自身在內(nèi)容把 控上的先天優(yōu)勢(shì)，對(duì)于 IPTV 的業(yè)務(wù)發(fā)展采取了業(yè)務(wù)許可準(zhǔn)入制度。 2 以計(jì)算機(jī)為接收終端的自辦頻道業(yè)務(wù) 《中國(guó) IPTV產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》 37 播放方式：頻道播出。 傳輸網(wǎng)絡(luò)：城域網(wǎng)、局域網(wǎng)。 集成內(nèi)容：經(jīng)國(guó)家廣電總局比準(zhǔn)以電視機(jī)為終端自播放業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)開辦的節(jié)目、經(jīng)國(guó) 20 家廣電總局批準(zhǔn)開辦并可在當(dāng)?shù)芈涞氐膹V播電視頻道。 傳輸網(wǎng)絡(luò)：移動(dòng)通信網(wǎng)。目前《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽許可證》分為計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、手機(jī)三 大方向，九大類別，其中擁有關(guān)于電視機(jī)的所有相關(guān)類別，并且能在全國(guó)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù) 的就是我們業(yè)內(nèi)通稱的 IPTV 大牌照（全國(guó)牌照），目前只有上海文廣、央視國(guó)際、南方傳 媒、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)四家擁有。再加上原本已經(jīng)開展商用的哈爾濱和上 海，總共是十二個(gè)城市。 根據(jù)國(guó)家廣播電影電視總局的規(guī)定，相關(guān)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)在開辦以計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、手機(jī)為 接收終端的節(jié)目集成運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)達(dá)到以下要求： 集成平臺(tái)內(nèi)容由牌照運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)集成。 2..建立節(jié)目?jī)?nèi)容審查制 。 中國(guó)最早的 IPTV 商用局哈爾濱網(wǎng)通，中國(guó)最大的 IPTV 商用局上海電信，均是在上 海文廣的合作下推動(dòng)起