【正文】 嚴(yán)格管理權(quán)限，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，不越級(jí)，不越權(quán)。任何一件事出漏洞，都可以歸口為責(zé)任缺失所致。干部要把握住自己，廉潔從業(yè)。轉(zhuǎn)包掛靠是極不負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目管理，喪失了對(duì) 工程的管理權(quán)責(zé)，只能是增加企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，甚至導(dǎo)致企業(yè)毀滅性打擊。 （ 六十 八 ） 風(fēng)險(xiǎn)的種類(lèi)。 （ 六十 六 ）創(chuàng)新價(jià)值分配機(jī)制。實(shí)行按勞分配與按資分配相結(jié)合的分配方式。 內(nèi)部 工程隊(duì)管理實(shí)行 市場(chǎng)化運(yùn)作，合同化管理，專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，人性化關(guān)懷。 職務(wù)晉升堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、憑業(yè)績(jī)用人導(dǎo)向， 實(shí)行 職務(wù)上的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，堅(jiān)決推行能上能下的干部制度。各級(jí)主管與下屬之間 實(shí)現(xiàn)良好的溝通， 加強(qiáng)相互的理解和信任。 允許員工在緊急情況下便宜行事，為公司把握機(jī)會(huì)，躲避風(fēng)險(xiǎn)，以及減輕災(zāi)情作貢獻(xiàn)。各 單位 管理者 和各部門(mén)責(zé)任人 有責(zé)任記錄、指導(dǎo)、支持、激勵(lì)與合理評(píng)價(jià)下屬人員的工作，負(fù)有幫助下屬人員成長(zhǎng)的責(zé)任。項(xiàng)目經(jīng)理部隨項(xiàng)目中標(biāo)而設(shè)立，隨項(xiàng)目結(jié)束而拆并。 充分運(yùn)用 集團(tuán)公司 分派的資源和盡量調(diào)動(dòng) 集團(tuán) 的公共資源尋求發(fā)展，對(duì)利潤(rùn)承擔(dān)全部責(zé)任。 決策的依據(jù) ： 公司的宗旨、目標(biāo)和基本政策；決策的原則 ：民主集中制， 從賢不從眾。 （ 四 十八 ） 董事會(huì) 。 （四十 五 ） 加強(qiáng)信息披露管理。 （四十 三 ） 加強(qiáng)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)管理。 （四十 一 ）加強(qiáng)履約責(zé)任管理。 （三十九 ）加強(qiáng)投資管理。企業(yè)必須自食其力，自立自強(qiáng)，自己去尋找商 機(jī)，自己去占領(lǐng)市場(chǎng)，自己去創(chuàng)效，特別是在財(cái)務(wù)管理上，要靠自己的真功夫、真本事吃飯，有自己的問(wèn)題自己擔(dān)當(dāng)和自己解決的骨氣。 （三十 四 ） 堅(jiān)持大審計(jì)的原則。 15 防范風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)利益必須完善財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)，謹(jǐn)防不恰當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)操作；管理者掌握必要的財(cái)經(jīng)法規(guī)制度和會(huì)計(jì)知識(shí)，提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；財(cái)務(wù)人員為企業(yè)理好財(cái)、把好關(guān)、當(dāng)好參謀；財(cái)務(wù)管理嚴(yán)控資金風(fēng)險(xiǎn)，健全和嚴(yán)格實(shí)行大額資金調(diào)度、使用的決策與審批程序，嚴(yán)控銀行貸款，嚴(yán)禁對(duì)外擔(dān)保，合理籌劃稅務(wù)，合法納稅。 三是保險(xiǎn)集中，降低保險(xiǎn)費(fèi)率，利于索賠。 嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出， 厲行節(jié)約，勤儉持家。 資金是企業(yè)的血液，資金狀況直接反映著企業(yè)肌體的健康狀況。 十五 是績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)化。 十一 是內(nèi)業(yè)資料標(biāo)準(zhǔn)化。生活設(shè) 施、施工設(shè)施、安全生產(chǎn)防護(hù)設(shè)施 相對(duì) 統(tǒng)一化，確保施工人員職業(yè)健康安全。有效調(diào)動(dòng)項(xiàng)目人員參與方案優(yōu)化的積極性和創(chuàng)造性。科學(xué)定崗定編，管理、技術(shù)干部素質(zhì)滿(mǎn)足崗位要求，數(shù)量匹配工程進(jìn)展。 項(xiàng)目 領(lǐng)導(dǎo)班子要搞好分工， 權(quán)責(zé)利統(tǒng)一 ，接受項(xiàng)目建設(shè)期間的考核、監(jiān)督。主導(dǎo)一級(jí)管理模式；一般投資在 20億元以上、科技攻關(guān)難度大、工期要求相對(duì)緊張的項(xiàng)目，可施行二級(jí)管理模式；不搞三級(jí)管理模式。 （二十二 ）“緊跟”戰(zhàn)略。 （二十 ） 區(qū)域化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。 成本優(yōu)勢(shì)有底線，技術(shù)優(yōu)勢(shì)無(wú)止境，品牌優(yōu)勢(shì)走天下。 時(shí)刻警示“三不攬”、“五慎攬”， 始終堅(jiān)持精攬?jiān)瓌t ，既 要看中標(biāo)率，更要看項(xiàng)目收益率，看任務(wù)結(jié)構(gòu)與企業(yè)資源的匹配性。 （十三） 技術(shù) 進(jìn)步 ： 做強(qiáng)科技平臺(tái)，形成核心技術(shù)。 （九） 職業(yè)健康安全 生產(chǎn) ： 以人為本，預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)，確保安全生產(chǎn)。 創(chuàng)造合作文化。 創(chuàng)造績(jī)效文化。高起點(diǎn)定位 對(duì) 標(biāo)，高站位謀劃事業(yè)，高速度推進(jìn)發(fā)展，各項(xiàng)工作力求 爭(zhēng)上游、創(chuàng)一流、 站排頭 。敢于競(jìng)爭(zhēng)，善于取勝；追求經(jīng)濟(jì) 3 效益最大化 ，向承攬要效益，向管理要效益；打造優(yōu)勢(shì)，在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展，在發(fā)展中超越 ； 堅(jiān)持以人為本，依靠科學(xué) 創(chuàng)新求突破，努力建設(shè)現(xiàn)代化企業(yè) 。 傳承和發(fā)揚(yáng)特別能戰(zhàn)斗的鐵道 兵 精神，與時(shí)俱進(jìn)，勇攀高峰，構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)， 積極 拓展 經(jīng)營(yíng) 市場(chǎng)， 努力做大做強(qiáng)企業(yè)，在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。 以 上 意 見(jiàn) ， 請(qǐng)王 主 任 、 莫 主 任 參 考 。 陳明榮 2020 年 4 月 5 日 中鐵十三局集團(tuán) 管 理基本 法 則 為 規(guī)范 企業(yè) 管理， 提煉經(jīng)驗(yàn)，整合理念，明晰戰(zhàn)略，統(tǒng)一意志， 推進(jìn)集團(tuán)持續(xù)、健康、科學(xué)發(fā)展 。 （四） 企業(yè)管理方針： 以人為本，誠(chéng)信守法，和諧自然，建造精品 。 富工就是 使 員工富裕。 凡是有利于 增強(qiáng) 企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有利于員工福祉 增長(zhǎng)、 有利于 企業(yè)和社會(huì) 和諧發(fā)展的事情，都要大膽地去爭(zhēng)、 去 試 。 個(gè)人水平看能力更看貢獻(xiàn)，人才價(jià)值逐步向市場(chǎng)價(jià)格靠攏；單位發(fā)展看大小更看業(yè)績(jī)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超計(jì)劃、財(cái)務(wù)狀況優(yōu)良、人才隊(duì)伍建設(shè)合理、管理張弛得法就要給予高評(píng)價(jià)，業(yè)績(jī)說(shuō)話，事實(shí)證明。 團(tuán)結(jié)就是力量。 貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，執(zhí)行 GB/T 280012020職業(yè)健康安全 管理 體系 ， 無(wú)重大責(zé)任亡人事故，無(wú)重大責(zé)任火災(zāi)和爆炸事故，無(wú)重大責(zé)任設(shè)備、行車(chē)和財(cái)產(chǎn)損失事故，杜絕因施工違章造成鐵路行車(chē)重大級(jí)以上安全事故； 控制職業(yè)病發(fā)生率。 強(qiáng)化自主創(chuàng)新，保證科技投入， 不斷提升技術(shù)中心研發(fā)能力。 堅(jiān)持多方參與投標(biāo)、法人 代表 決策的 基本準(zhǔn)則 ， 多攬投資 7 額大、有一定科技含量及高“含金量”的項(xiàng)目，為企業(yè)提供寶貴的創(chuàng)新載體和創(chuàng)效平臺(tái)。品牌就意味著超額利潤(rùn)。 建立 市場(chǎng)經(jīng)營(yíng) 根據(jù)地， 堅(jiān)守 區(qū)域經(jīng)營(yíng) ， 合理布局， 做深做透 。 緊跟政策走，研究國(guó)家大的宏觀 9 政策，重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域是什么，重點(diǎn)發(fā)展方向是什么；緊跟政府走，積極找政府，找社會(huì)資源；緊跟資本走，抓住大的資本集團(tuán)，盯住國(guó)家大型投資集團(tuán)，跟央企，長(zhǎng) 合作，深經(jīng)營(yíng)；緊跟領(lǐng)導(dǎo)走，走上層路線，理順上下關(guān)系，而不是盲人摸象，在低層次打轉(zhuǎn)、在外圍打轉(zhuǎn)。 二是大力推進(jìn)勞務(wù)清包。項(xiàng)目經(jīng)理離任必須審計(jì) 。重要職責(zé)有人管，不養(yǎng)閑人。 11 五 是 安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。 八 是過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化。確保工程資料與工程施工過(guò)程的同步性，確保工程資料記載內(nèi)容的真實(shí)性和 規(guī)范性，確保相關(guān)資料全面、完整，積極推進(jìn)數(shù)字化、信息化管理進(jìn)程。建立一套項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任體系，定期檢查和不定期抽查，嚴(yán)格績(jī)效考核兌 現(xiàn)。 現(xiàn)金流不足往往意味著效 13 益不好、意味著 管理中存在許多深層次問(wèn)題 ，過(guò)度依賴(lài) 銀行 “輸血” 解決現(xiàn)金流枯竭問(wèn)題，無(wú)異于飲鴆止渴。 （二 十 九 ） 堅(jiān)持行穩(wěn)致遠(yuǎn)的原則。 四是財(cái)權(quán)集中，實(shí)施財(cái)務(wù)區(qū)域集權(quán)管理，撤并賬戶(hù)，減少賬套，集中財(cái)務(wù)核算。 （三十 二 ） 堅(jiān)持寬進(jìn)嚴(yán)出的原則。 沒(méi)有審計(jì)就沒(méi)有過(guò)關(guān)。 六、經(jīng)濟(jì)權(quán)限 （三十 六 ） 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體責(zé)任。 對(duì)外進(jìn)行股權(quán)投資、債權(quán)投資、BT、 BOT 資本經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、房地產(chǎn)投資、參與聯(lián)營(yíng)或合營(yíng)、無(wú)形資產(chǎn)投資、境外投資、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、資產(chǎn)置換等，必須進(jìn)行投資可行性論證，并明確組織管理機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任，明確投資項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)監(jiān)管責(zé)任以及投資結(jié)果的考核評(píng)價(jià)責(zé)任。 參加繳納單標(biāo)段 大額 現(xiàn)金履約保證金的 投標(biāo) 項(xiàng)目，必須經(jīng)集團(tuán)公司市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部審核，上報(bào)集 18 團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。 新設(shè)、兼并、重組、變更等重大經(jīng)濟(jì)行為的決策，必須報(bào)集團(tuán)公司審核批準(zhǔn)。 建立信息披露管理制度，嚴(yán)格 按規(guī)