【正文】 故此，從相關(guān)政策可行性的角度來看，本規(guī)劃符合相關(guān)的政策法規(guī)，并能夠獲得與之對應(yīng)的政策支持，并具備爭取某些優(yōu)惠的潛力，在政策支持方面是可行的。在此基礎(chǔ)之上，提出與之配套的設(shè)施建設(shè)，并提出了必要的土地利用方案、投資估算與資金籌集方案，并做出了必要的財務(wù)分析和評價。其中，按照每個人平均游覽面積180平方米計算。景區(qū)內(nèi)的草原實行輪作休養(yǎng)制度，在休養(yǎng)期間，實行圍封，為草類植物生長和草原恢復(fù)創(chuàng)造條件。按照“造林綠化工程規(guī)劃”清除危巖體及不穩(wěn)定斜坡的地質(zhì)災(zāi)害隱患，嚴(yán)禁開山炸石、開礦取土、毀林開荒等破壞植被和景觀的行為，保持地質(zhì)地貌景觀和自然植被的原始風(fēng)貌和整體性與觀賞性。本項目的獲利能力良好。（3）營運成本營運成本主要發(fā)生在食宿服務(wù)和游憩項目的營業(yè)成本、稅金成本以及一些營銷宣傳、維護成本等，還包括整個旅游區(qū)內(nèi)其他經(jīng)營管理費用，其中營業(yè)成本包括原材料費用、水電氣費用、人員工資福利費用、管理費用、折舊費用等，一般按總收入的60%計算。表82　畫山界江國際旅游度假區(qū)借款計劃表年份本金計息期（建設(shè)期內(nèi)）資本化的利息小計2011520124201332014220151合計利率=%（二）項目投資計劃依據(jù)上述投資估算，在建設(shè)第一期按照約45：40：15，第二期按60：40的比例結(jié)構(gòu)進行年度投資，從而得出畫山界江國際旅游度假區(qū)的項目投資計劃，具體年度投資預(yù)算如下表所示：表83項目投資計劃(單位為萬元)建設(shè)期第一期第二期20112012201320142015旅游項目不可預(yù)見費合計（三）項目資金成本本項目建設(shè)資金由自有資金和銀行貸款兩部分組成。 建筑工程經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)216。景區(qū)主要由山地、沙洲濕地、農(nóng)業(yè)用地三部分組成，現(xiàn)建成旅游設(shè)施三處，分別是畫山運動區(qū)山上的一處觀光亭、畫山峽谷處通往山頂?shù)牡巧接尾降酪约皪{谷處木屋接待點。規(guī)劃區(qū)內(nèi)根據(jù)大小和布局在翻身屯鄉(xiāng)村旅游區(qū)設(shè)置1個電纜分支箱，先由變配電所引大電纜至各電纜分支箱，再由電纜分支箱分成多根小電纜至用戶。中型停車場主要用于團隊用車、自駕車、公交汽車的集中停放,停車場設(shè)置修車洗車處。4．俄羅斯風(fēng)情表演借中俄界江獨特的地理優(yōu)勢，表演俄羅斯歌舞，展現(xiàn)俄羅斯風(fēng)情，給觀眾創(chuàng)造一種一起走進靜靜的白樺林、醉人的莫斯科夜晚的氛圍。在旺哈達產(chǎn)業(yè)旅游區(qū)和翻身屯鄉(xiāng)村旅游區(qū)中，修建服務(wù)便利設(shè)施，滿足游客補充食品和飲料之需要，同時提供修理和如廁之便利。占地面積約36平方米。（5）山水酒吧：水泡與畫山中間，占地面積約500平方米，以畫山山水為天然背景建設(shè)觀景酒吧?？臻g布局上，露營地、山地車跑道、小輪車賽場要連成一個整體，其中露營地設(shè)在小輪車賽場周邊；山地車跑道的修建要充分利用畫山山坡地形，合理設(shè)置路線，使得路線難易相接，在安全范圍內(nèi)設(shè)置難度系數(shù)不同的賽道，滿足不同運動者的需求；小輪車賽場要將畫山山體地形地貌以及山中諸多要素作為天然障礙，重點利用山中樹木、石頭、雜草、凹谷。（2）特色旅游點：包括山水酒吧、異域空間、游客服務(wù)中心、生態(tài)停車場等服務(wù)點，主要是分布于畫山五大區(qū)塊共10個重要服務(wù)點。陸地養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)可以飼養(yǎng)羊、馬與家禽等，另外，可以開辟專區(qū)建立野生動物飼養(yǎng)區(qū)。在村外荒地處，建立垃圾填埋場，將可降解的固體垃圾運到此處，進行統(tǒng)一的填埋。對于露營區(qū)，主要注意固體垃圾給營地帶來的污染，因此每隔幾個帳篷點要設(shè)置垃圾桶，并在營地旁建立統(tǒng)一的垃圾轉(zhuǎn)運站；在燒烤區(qū)內(nèi)要注重防火，配備滅火器，并建立消防點，避免大火造成對周邊樹木以及建筑的破壞；在垂釣區(qū)，要加強對垂釣游客的管理，避免游客向河內(nèi)亂扔垃圾，造成河流的污染。其中，宿營區(qū)占地5000平方米，提供帳篷、睡袋等野外露宿設(shè)備的租賃服務(wù)，宿營區(qū)內(nèi)部配有自駕車營地，設(shè)有小型車位40個，占地面積1000平方米；垂釣區(qū)占地2000平方米，位于沙洲左側(cè)小河流邊，沿河搭建若干遮陽帳篷，修建一定數(shù)量的固定垂釣點，配備凳子，并提供垂釣工具租賃服務(wù)；燒烤營地設(shè)立在垂釣營地旁邊，占地3000平方米，就地取材，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶簽訂協(xié)議，采購所需肉類和菜類，保證燒烤材料純天然無污染。（三）項目規(guī)劃與設(shè)計要點1．畫山會館畫山會館由會議中心、演藝中心、美食中心組成，選址于沙洲中部草場北端，總占地面積為8000平方米，整體建筑坐東朝西，采用俄羅斯拜占庭式建筑風(fēng)格，會議中心位于會館中間位置，演藝中心、美食中心分別位于其左右。游客管理服務(wù)中心占地面積800平方米，設(shè)計為兩層，一層為游客服務(wù)區(qū)，提供售票、信息咨詢、票務(wù)代理、景區(qū)宣傳冊與地圖的發(fā)放等服務(wù)；二層為景區(qū)的管理區(qū)，設(shè)立經(jīng)理室、財務(wù)室、投資管理室、安全管理室，其中安全管理室配備景區(qū)安全監(jiān)控系統(tǒng)，負責(zé)協(xié)調(diào)景區(qū)各個安全管理點的工作；建立中型生態(tài)停車場，占地面積2000平方米，設(shè)有大型位10個，中型車位30個，小型車位60個，重點建設(shè)停車場的服務(wù)點，提供汽車維修、汽車保養(yǎng)、汽車美容等專業(yè)服務(wù)。按照地質(zhì)公園標(biāo)準(zhǔn)，修建景區(qū)旅游設(shè)施，如登山游步道、景區(qū)指示牌、旅游廁所、游客休憩亭等，并開辟專門的地質(zhì)地貌科考區(qū)，地質(zhì)標(biāo)識牌的介紹描述不僅要體現(xiàn)專業(yè)性而且要通俗易懂，方便非專業(yè)游客學(xué)習(xí)與了解。浴場區(qū)，要及時清理水面的垃圾，保證水面潔凈無漂浮物。（三）項目規(guī)劃與設(shè)計要點1．游艇碼頭在畫山會館東部、防洪大堤南端修建游船碼頭，總占地面積1200平方米。畫山水莊一期項目，建設(shè)30棟木屋別墅。根據(jù)同類景區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及本規(guī)劃區(qū)的實際情況，在初期營銷手段跟進的前提下，預(yù)計近期為快速增長期，開發(fā)階段增長率為60%；中期為穩(wěn)步增長期，增長速度最快約為40%；遠期為成熟期，游客穩(wěn)定增長，增長率放緩，約為15%。這些城市可達性強，且歷史文化、風(fēng)俗習(xí)慣、消費行為大體相近，人民之間往來密切，有強烈的休閑旅游消費需求。即避暑度假市場、會議培訓(xùn)市場、知青懷舊市場、商貿(mào)旅游市場、自駕車市場、夏令營市場。畫山界江國際旅游度假區(qū)應(yīng)開發(fā)參與性強的旅游項目，以吸引周邊省市的學(xué)生到本區(qū)休學(xué)拓展旅游。（一）會議培訓(xùn)市場會議培訓(xùn)市場對交通、住宿條件要求比較高，追求便捷、舒適，一般具有團隊規(guī)模較大、停留時間較長、消費水平較高的特點。呼瑪縣全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力響應(yīng)“旅游興縣”的口號，為鼓勵招商引資，實行《呼瑪縣招商引資優(yōu)惠政策》，特給予金山鄉(xiāng)地區(qū)稅收、土地、人才引進等方面的優(yōu)惠政策。國內(nèi)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，從觀光型旅游到休閑度假型旅游的轉(zhuǎn)變是旅游業(yè)發(fā)展的大勢所趨。目前進入畫山景區(qū)道路主要是x197，與s209南接于三間房村。黑龍江氣勢磅礴、遼闊壯觀；濕地幽靜靈秀、生態(tài)和諧；水泡千姿百態(tài)、變幻莫測。3．產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，主要種植小麥、大豆等，并盛產(chǎn)鯉魚和“三花五羅”，是呼瑪縣的農(nóng)牧漁業(yè)區(qū)。金山林場屬該鄉(xiāng)轄區(qū)。積雪覆蓋期長達150余天，無霜期80至150余天。自南北兩側(cè)遙望，畫山形似馬鞍，其地貌類型屬山丘。5939。三、研究目標(biāo)與任務(wù)《規(guī)劃》依據(jù)畫山景區(qū)山水資源，按照周邊生態(tài)環(huán)境保護性開發(fā)及促進邊境旅游經(jīng)濟發(fā)展的要求，挖掘畫山區(qū)域自然資源和俄羅斯異國文化資源的旅游價值，力求以原生態(tài)、本真性和體驗化為主要特色，逐步完善觀光游覽、生態(tài)體驗、濕地度假等功能，打造東北地區(qū)頗具特色和影響力的國際度假旅游區(qū)。畫山界江國際旅游度假區(qū)可行性研究報告《畫山界江國際旅游度假區(qū)可行性研究報告》委托單位：呼瑪縣旅游局編制單位：華東師范大學(xué)旅游規(guī)劃與發(fā)展研究中心編制組組長：馮學(xué)鋼　教授、博導(dǎo)編制組副組長：吳文智　博士編制組成員：王遠飛副教授　符全勝副教授 邱扶東副教授 張帆副教授　汪　彥呂妍沁 袁 敏 胡瑞明 姚 臘 黃 妍 張 ?！垥院?《畫山界江國際旅游度假區(qū)可行性研究報告》目錄第一章 總論 3一、項目名稱 3二、項目背景 3三、研究目標(biāo)與任務(wù) 3四、研究范圍與期限 3五、研究依據(jù) 3第二章 旅游開發(fā)條件分析 3一、區(qū)域環(huán)境分析 3（一）自然環(huán)境條件 3（二）人文社會條件 3二、旅游資源分析 3（一）資源總體概況 3（二）景觀特色分析 3三、旅游接待條件分析 3（一）道路交通 3（二）食宿服務(wù) 3（三）其他設(shè)施 3四、旅游投資與可進入性條件分析 3（一）旅游投資環(huán)境分析 3（二）旅游可進入性分析 3第三章　旅游市場與開發(fā)條件評價 3一、市場需求分析 3（一）會議培訓(xùn)市場 3（二）避暑度假市場 3（三）夏令營市場 3（四）自駕車市場 3（五）知青游市場 3（六）商貿(mào)旅游市場 3（七）文化旅游市場 3二、目標(biāo)市場定位 3（一）細分市場定位 3（二）客源市場結(jié)構(gòu) 3三、旅游規(guī)模預(yù)測 3第四章 景區(qū)定位與功能布局方案 3一、景區(qū)定位 3二、規(guī)劃布局方案 3三、階段性任務(wù) 3第五章　重點旅游區(qū)段建設(shè)方案 3一、中俄界江風(fēng)情旅游帶建設(shè)方案 3（一）選址與范圍 3（二）景觀特色與功能定位 3（三）項目規(guī)劃與設(shè)計要點 3（四）環(huán)境影響引導(dǎo)規(guī)劃 3二、畫山山地運動區(qū)建設(shè)方案 3（一）選址與范圍 3（二）景觀特色與功能定位 3（三）項目規(guī)劃與設(shè)計要點 3（四）環(huán)境影響引導(dǎo)規(guī)劃 3三、龍江濕地度假區(qū)建設(shè)方案 3（一）選址與范圍 3（二）景觀特色與功能定位 3（三）項目規(guī)劃與設(shè)計要點 3（四）環(huán)境影響引導(dǎo)規(guī)劃 3四、翻身屯鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設(shè)方案 3（一）選址與范圍 3（二）景觀特色與功能定位 3（三）項目規(guī)劃與設(shè)計要點 3（四）環(huán)境影響引導(dǎo)規(guī)劃 3五、旺哈達產(chǎn)業(yè)旅游區(qū)建設(shè)方案 3（一）選址與范圍 3（二）景觀特色與功能定位 3（三）項目規(guī)劃與設(shè)計要點 3（四）環(huán)境影響引導(dǎo)規(guī)劃 3第六章　游憩服務(wù)點與配套設(shè)施規(guī)劃 3一、游憩系統(tǒng)規(guī)劃方案 3（一）游憩服務(wù)點設(shè)計與規(guī)劃 3（二）游憩項目與節(jié)事策劃方案 3二、旅游配套設(shè)施建設(shè)方案 3（一）道路交通建設(shè)方案 3（二）其它基礎(chǔ)設(shè)施 3第七章 土地利用協(xié)調(diào)方案 3一、土地利用現(xiàn)狀 3二、項目用地規(guī)劃 3三、主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo) 3第八章 旅游投資估算與資金籌措方案 3一、投資估算 3（一）投資估算依據(jù) 3（二）項目投資估算 3二、資金籌措 3（一）項目借款計劃 3（二）項目投資計劃 3（三）項目資金成本 3第九章 旅游收益與財務(wù)可行性分析 3一、項目年度收入預(yù)測 3二、現(xiàn)金流量表與財務(wù)分析 3（一） 現(xiàn)金流量表 3（二） 財務(wù)分析 3第十章 環(huán)境影響評估與環(huán)境保護 3一、生物多樣性保護 3二、山體保護和生態(tài)治理 3三、水資源保護與水環(huán)境治理 3四、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)景觀培育 3五、旅游容量控制規(guī)劃 3（一）旅游承載力分析 錯誤！未定義書簽?！兑?guī)劃》遵循《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》、《旅游規(guī)劃通則》等相關(guān)法規(guī)，通過分區(qū)布局設(shè)計、典型景觀設(shè)計、容量控制規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃、游憩系統(tǒng)規(guī)劃、服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、基礎(chǔ)工程規(guī)劃、土地協(xié)調(diào)規(guī)劃、投入產(chǎn)出規(guī)劃，著力將畫山景區(qū)打造成為一個以山地為依托、以產(chǎn)業(yè)為支撐、以項目為載體的國際界江度假區(qū)。東經(jīng)126176。山高307米，臨江山體呈半圓形，坡度較大。年平均日照時數(shù)2529小時，年≥10℃℃。新街基村為鄉(xiāng)人民政府所在地，全鄉(xiāng)人口2270人。翻山屯與旺哈達位于畫山景區(qū)中，兩村均以農(nóng)畜牧業(yè)為主，飼養(yǎng)羊、馬、牛、冷水魚等，并種植大豆、特色野菜等。不同的季節(jié)，不同的風(fēng)景，山水相映，動靜相宜。x197經(jīng)過翻身屯村，并有支線通往畫山山腳以及旺哈達村。政府加大對旅游項目開發(fā)的支持力度，2009年12月1日國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，隨后黑龍江提出建設(shè)“旅游名省”的戰(zhàn)略計劃。2009年呼瑪縣投資260萬元，對畫山景區(qū)進行了開發(fā)建設(shè)。成功承辦一次檔次高、影響較大的會議培訓(xùn)旅游對提高畫山界江國際旅游度假區(qū)的知名度有較大的影響。（四）自駕車市場黑呼公路的改建完成，加格達奇至呼瑪通鄉(xiāng)公路改擴建工程項目的運營，都在改善呼瑪縣交通可達性方面發(fā)揮著積極的促進作用，依托愈加便利的交通條件，自駕游客市場也將成為畫山界江國際旅游度假區(qū)有力的消費力量，值得重點發(fā)展。表31 畫山界江國際旅游度假區(qū)目標(biāo)旅游市場層次細分目標(biāo)市場的類型目標(biāo)市場的定位核心市場以會議培訓(xùn)與避暑度假為主的市場基礎(chǔ)市場以黑河－呼瑪－漠河中轉(zhuǎn)游客為主的市場（觀光客、知青客、商貿(mào)客）先導(dǎo)市場以自駕車、夏令營為主的市場1．核心旅游市場：消費能力高，構(gòu)成旅游消費主體主要為會議培訓(xùn)與避暑度假市場。2．二級市場：長春、沈陽、大連等東北大中城市群?？紤]到影響旅游需求的不確定因素及市場推廣手段的應(yīng)用，對游客接待規(guī)模的高低方案預(yù)測如下： 表33　畫山界江國際旅游度假區(qū)游客待規(guī)模高低方案預(yù)測分期年份游客（萬人次）高方案低方案平均方案近期201020112012中期2013