【正文】 20142015遠(yuǎn)期20162017201820192020第四章 景區(qū)定位與功能布局方案一、景區(qū)定位畫山景區(qū)坐落于黑龍江沿岸，與俄羅斯隔江相望，主要由畫山、界江沙洲、翻山屯村、旺哈達(dá)村組成。國際露營地，包括垂釣區(qū)、燒烤區(qū)、露營區(qū)；翻身屯鄉(xiāng)村旅游區(qū)主要建設(shè)農(nóng)家樂一期（10戶農(nóng)家樂接待點(diǎn)）與生態(tài)停車場；旺哈達(dá)產(chǎn)業(yè)旅游區(qū)主要建設(shè)養(yǎng)殖區(qū)與生態(tài)停車場；中俄界江風(fēng)情旅游帶近期主要任務(wù)是完成江岸大堤與旅游碼頭的修建。具體選址要考慮風(fēng)向、向陽以及距離主要景點(diǎn)遠(yuǎn)近等因素，北端碼頭為小型碼頭，使用江岸沿線50米，設(shè)四個泊位。沙灘區(qū)需避免永久性建筑，多采用臨時性建筑，并做好沙灘的環(huán)衛(wèi)工作，合理設(shè)置垃圾桶，服務(wù)區(qū)在修建時，要注意對江岸大堤以及岸邊地質(zhì)的影響，防止在修建過程中對地質(zhì)的破壞。另外，考慮到北方冰天雪地的氣候，畫山登山游步道要以木頭為原材料，減少路滑，并在棧道兩邊修建扶手，方便游客冬季登山。（四）環(huán)境影響引導(dǎo)規(guī)劃畫山山地運(yùn)動營地的設(shè)計(jì)與修建，不僅要注意露營地內(nèi)生活垃圾對山體的污染，而且要注意避免對山體的破壞，如在小輪車賽場與山地車跑道的修建過程中要盡可能依山就勢，避免對山體巖石以及樹木大規(guī)模的破壞。其中，會議中心占地800平方米，設(shè)有1個大型會議室，5個中型會議室，10個小型研討室，集會議、培訓(xùn)、休閑、娛樂等多種功能于一體；演藝中心占地1000平方米，以俄羅斯異國風(fēng)情表演為主要特色，兼有我國東北地方民俗表演，如東北二人轉(zhuǎn)、鄂倫春少數(shù)民族風(fēng)情表演等，建立中俄文化相融的演藝舞臺。游客也可以親自垂釣，將所釣之魚用于燒烤，增強(qiáng)趣味性。四、翻身屯鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設(shè)方案（一）選址與范圍位于畫山北部翻山屯村，與畫山相距約2000米。停車場的修建過程中需避免大面積的土地平整，少使用水泥、地磚等建筑材料，提高場地的綠化率，增強(qiáng)停車場地面的滲水性與吸熱性。2．跑馬場利用旺哈達(dá)陸地養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)馬匹，在村子周邊建立占地25000平方米的跑馬場，針對不同類型游客，按照國際標(biāo)準(zhǔn)，建立專業(yè)賽馬區(qū)與業(yè)余練習(xí)區(qū)，做好配套綠色景觀培訓(xùn)，打造我國最北跑馬場。（3）一般服務(wù)點(diǎn)：重要游線上的主要服務(wù)點(diǎn)，包括亭臺、游憩點(diǎn)等。3．特色旅游點(diǎn)建設(shè)方案（1）語畫亭：飛天峽靠西側(cè)50米，占地面積約為30平方米，在材質(zhì)上選取竹子等天然材質(zhì)，精致美觀，和周圍的環(huán)境相配合，主要突出語畫亭鳥語花香和如詩如畫的意境。酒吧設(shè)座位約60個。在水泡邊修建3*12平方米走廊式的廊亭，與水泡走向一致，為游客提供休閑觀光場所，營造山水澤居的氛圍。在標(biāo)志性景觀處設(shè)立照相服務(wù)點(diǎn)，為游客提供集體照和個人照的攝影服務(wù)。風(fēng)情表演分為“重現(xiàn)經(jīng)典”、“詩回心園”、“歌舞青春”三個部分。小型停車場主要停放小型車輛。規(guī)劃區(qū)內(nèi)采用交接配電方式，在畫山會館附近設(shè)置一個交接箱，交接箱總?cè)萘繛?00/600線對；并根據(jù)情況在景區(qū)內(nèi)設(shè)置3個電話組線箱，室外落地安裝。除了該三處旅游設(shè)施以及翻山屯與旺哈達(dá)村住房用地外，景區(qū)土地處于待開發(fā)狀態(tài)，為畫山界江國際旅游度假區(qū)的建設(shè)與開發(fā)提供了巨大空間與潛力。 黑龍江及大興安嶺各地主要設(shè)備和原材料市場報(bào)價216。其中，%，%。（4）稅費(fèi)按規(guī)定旅游服務(wù)型企業(yè)按5%計(jì)繳營業(yè)稅，所得稅稅率為33%，其余稅種暫不考慮。在經(jīng)營周期10年內(nèi)，%。實(shí)施生態(tài)治理恢復(fù)，造林綠化工程，加強(qiáng)畫山界江國際旅游度假區(qū)與周圍生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一。五、旅游容量控制規(guī)劃（一）旅游承載力分析旅游承載力分析旅游環(huán)境容量指在保證旅游資源質(zhì)量不下降和生態(tài)環(huán)境不退化的條件下，一定空間和時間范圍內(nèi)，可容納游客的極限數(shù)量，單位為人次。日環(huán)境容量的計(jì)算公式如下：C=（A/a）*D式中：C——日環(huán)境容量，單位為人次； A——可游覽面積，單位為平方米； a——平均每位游客應(yīng)占有的合理面積，單位為平方米； D——周轉(zhuǎn)率，D=景點(diǎn)開放時間/游玩景點(diǎn)所需時間。故此，從技術(shù)分析方面來看，本規(guī)劃遵循了由基礎(chǔ)條件分析入手，經(jīng)過必要的產(chǎn)品設(shè)置，提出與之對應(yīng)的開發(fā)建設(shè)方案，并通過必要的技術(shù)指標(biāo)驗(yàn)證，具有必要的技術(shù)可行性。二、研究結(jié)論畫山景區(qū)依托優(yōu)美的界江、如畫的山地以及濃郁的北國邊疆鄉(xiāng)村氣息等資源，開發(fā)以“養(yǎng)生度假、避暑度假、會議度假、休閑度假、運(yùn)動度假”等系列產(chǎn)品為重點(diǎn)，以觀光旅游、鄉(xiāng)村旅游、山地旅游為輔助的度假主題產(chǎn)品，符合目前旅游市場對度假、對會議、對鄉(xiāng)村、對運(yùn)動等旅游的需求，旅游市場前景非常好。（四）政策可行性分析本規(guī)劃嚴(yán)格參照國家森林公園、風(fēng)景區(qū)及國家旅游度假區(qū)評定標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)指標(biāo)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并在此基礎(chǔ)之上，考慮與之對應(yīng)的項(xiàng)目、產(chǎn)品設(shè)定，制定與之對應(yīng)的市場開發(fā)策略，以實(shí)現(xiàn)景區(qū)在符合國家標(biāo)準(zhǔn)之下的可持續(xù)發(fā)展。表102 畫山界江國際旅游度假區(qū)住宿設(shè)施體量分布所在區(qū)域項(xiàng)目名稱床位數(shù)龍江濕地度假區(qū)畫山水莊（木屋別墅群）360張國際露營地208張翻身屯鄉(xiāng)村旅游區(qū)農(nóng)家樂接待點(diǎn)100張第十一章 可行性研究結(jié)論一、可行性分析（一）技術(shù)可行性分析本規(guī)劃基于實(shí)地考察和地形勘測，通過分析景區(qū)開發(fā)條件和市場情況分析，了解并分析當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展的基礎(chǔ)和現(xiàn)狀，進(jìn)一步做出了必要的市場預(yù)測，以確定未來景區(qū)旅游發(fā)展的總體定位，提出相應(yīng)的規(guī)劃布局和項(xiàng)目策劃。2．采用面積法對畫山界江國際旅游度假區(qū)游客容量進(jìn)行計(jì)算：面積法是以每個有人所占平均游覽面積計(jì)。采用種植越冬作物、加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、“留茬免耕”等各種形式的降塵措施，推廣保護(hù)性農(nóng)田耕作技術(shù)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。二、山體保護(hù)和生態(tài)治理規(guī)劃區(qū)植被較豐富，裸露巖石較少，有成片樹林，但部分山體開挖，造成植被破壞，規(guī)劃嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)綠化區(qū)、河流、山體等非建設(shè)用地。在經(jīng)營周期10年內(nèi)，%。（2）投資成本本《報(bào)告》財(cái)務(wù)評價的計(jì)算期為10年（2011年至2020年），考慮到5年建設(shè)期，投資數(shù)額按每年實(shí)際投資計(jì)入到財(cái)務(wù)評價年限中（參看表83）。本項(xiàng)目投資總額約為6324萬元，應(yīng)為開發(fā)商自有資金，并于建設(shè)期初投入；，為建筑工程專項(xiàng)借款，依據(jù)“一次性審批，分批或按工程進(jìn)度簽訂合同和用款”的方式借入并投入使用，%計(jì)算，建設(shè)期間利息應(yīng)予資本化，計(jì)入建筑物成本。 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)（第三版）216。第七章 土地利用協(xié)調(diào)方案一、土地利用現(xiàn)狀畫山界江國際旅游度假區(qū)作為呼瑪縣新開發(fā)的景區(qū)之一，目前處于建設(shè)初期階段。本規(guī)劃區(qū)污水排放管材采用鋼筋砼圓管，規(guī)劃區(qū)道路下最小管徑為D400mm，出戶管徑為D200mm.2．電力電信工程規(guī)劃旅游區(qū)用電用戶均以10KV配電線路供電，10KV電力線主要沿旅游公路、鄉(xiāng)道埋地敷設(shè)，可采用架空電纜，在主要景區(qū)內(nèi)采用地埋電纜。5．停車場與站點(diǎn)規(guī)劃景區(qū)內(nèi)規(guī)劃設(shè)置1處中型停車場和3處小型停車場。在畫山，選擇一端以高處為頂點(diǎn)，另一端以低處為基點(diǎn)，兩點(diǎn)之間產(chǎn)生高差，利于速降；溜索采用臥式，使溜索者如燕飛天，感覺跳傘般的驚險刺激；溜索旅游活動的參與者必須身體健康，嚴(yán)禁心臟病、高血壓、恐高癥患者參與活動，保證游客安全。在中俄界江、畫山山地等觀景極佳點(diǎn)修建觀景的亭臺建筑，亭臺為木石結(jié)構(gòu)，建筑的色彩與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，自然大方。（7）澤居亭：水泡子附近，與山水酒吧隔水泡相望。（4）飛天山地俱樂部：廢棄木屋處，占地面積約10000平方米，配套各項(xiàng)戶外運(yùn)動設(shè)施，組織各種形式的戶外活動，內(nèi)容包括野外徒步、山地穿越、登山、露營、速降、攀巖、等戶外活動。設(shè)置安全注意事項(xiàng)牌。 （1）兩大旅游營地：包括國際露營地和山地運(yùn)動營地。水上養(yǎng)殖主要以北極冷水魚為主，兼顧其它水產(chǎn)品的養(yǎng)殖，開展多樣化水上養(yǎng)殖。（四）環(huán)境影響引導(dǎo)規(guī)劃要注意對農(nóng)家樂污水以及生活垃圾的處理，建議對村內(nèi)農(nóng)家樂統(tǒng)一鋪設(shè)管道，在村口處建立小型污水處理站與垃圾，對污水進(jìn)行統(tǒng)一的處理后排放。與此同時，做好山莊的環(huán)衛(wèi)工作，每棟別墅都配有環(huán)保垃圾箱，并設(shè)立垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)場，統(tǒng)一收集處理水莊內(nèi)的垃圾，避免固體垃圾破壞整體環(huán)境。國際露營地設(shè)有安全管理中心與營地服務(wù)中心，保證游客的安全，配備自駕車停車場，并為營地提供一系列針對性服務(wù)，如露宿、垂釣及燒烤設(shè)備租賃服務(wù)和旅游日用品銷售服務(wù)等。龍江濕地度假區(qū)需具備迎合需求、富有特色、功能完善三方面的優(yōu)勢，因此在建設(shè)沙洲濕地旅游度假區(qū)時，一方面要結(jié)合目前市場需求新方向，立足自身?xiàng)l件，突出界江國際濕地旅游度假區(qū)概念，另一方面要完善度假區(qū)內(nèi)的旅游服務(wù)功能，做好餐飲、住宿、購物、文娛、運(yùn)動、休閑等配套產(chǎn)業(yè)。其中，山門是度假區(qū)的窗口，外觀上要符合景區(qū)主體風(fēng)格，設(shè)計(jì)成音樂水景山門，并在山門外建立畫山廣場。（三）項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)要點(diǎn)1．畫山地質(zhì)公園畫山長年累月受冰雪風(fēng)水侵蝕，形成了獨(dú)特的地質(zhì)結(jié)構(gòu)與地貌外形，極具科考價值，因此要充分利用該優(yōu)勢，建立畫山山地地質(zhì)公園。（四）環(huán)境影響引導(dǎo)規(guī)劃游船碼頭的修建要做好對黑龍江沿岸影響評估，選擇處修建碼頭的最佳位置，提前采取措施，避免由于碼頭的修建造成對江岸的不利影響，造成沙洲水土的流失。（二）景觀特色與功能定位中俄界江風(fēng)情旅游帶依托龍江自然風(fēng)光和兩岸中俄文化，一方面借助黑龍江沿岸防水大堤修建機(jī)遇，融入旅游功能，修建旅游碼頭；另一方面利用現(xiàn)有沙灘修建浴場，并在大堤沿岸修建沙雕游樂園，整個旅游帶的設(shè)計(jì)建設(shè)要融入俄羅斯文化元素，打造龍江風(fēng)光為前景，畫山為背景的風(fēng)情旅游帶，為游客提供充滿異國風(fēng)情的親水、觀光、休閑、娛樂場地。畫山會館包括會議中心、演藝中心、美食中心三大主體建筑。中期建設(shè)完成后的2016年平均接待7萬人次。（二）客源市場結(jié)構(gòu) 1．一級市場：黑河市本地以及哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯等省內(nèi)大中城市群，包括夏令營市場、自駕車游客市場和黑河至漠河的過境市場。二、目標(biāo)市場定位（一）細(xì)分市場定位 根據(jù)畫山界江國際旅游度假區(qū)的資源特點(diǎn)及其對旅游市場吸引力的定向性，可確定下列市場為本規(guī)劃區(qū)的主要目標(biāo)市場。學(xué)生及青年旅游群體精力旺盛，能在短時間內(nèi)游覽多個景點(diǎn)，容易接受新奇事物，對住宿要求一般要求不高，因此青年旅館、農(nóng)家樂有較大的發(fā)展空間。依據(jù)區(qū)內(nèi)資源特色，本規(guī)劃區(qū)主要存在會議培訓(xùn)、避暑度假、夏令營、自駕車、商貿(mào)旅游及文化旅游等市場需求。政策環(huán)境優(yōu)勢。表21 金山鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量統(tǒng)計(jì)商店歌舞廳網(wǎng)吧書店金山鄉(xiāng)19020四、旅游投資與可進(jìn)入性條件分析（一）旅游投資環(huán)境分析1．外部環(huán)境國際旅游熱點(diǎn)向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移。呼加客運(yùn)線的開通和以縣城為中心通往興隆、新街基、韓家園、鷗浦的縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)，初步改變了交通閉塞的狀況；鐵路方面，目前正在修建韓家園—呼瑪—黑河環(huán)狀鐵路；航空交通方面，主要依托哈爾濱太平機(jī)場、黑河機(jī)場和漠河機(jī)場，尤其是隨著2008年6月中國最北的漠河機(jī)場的通航，北京－哈爾濱－漠河航線由南方航空公司執(zhí)飛，機(jī)型為空中客車A320，這為呼瑪與外界溝通架起了空中金橋，對外交通更加靈活。2．水體景觀——磅礴龍江秀水泡，如畫濕地顯靜怡景區(qū)范圍具有河流、濕地和水泡等多種水體資源。俄羅斯人聰明、勤勞、勇敢，為東北土地帶來了別樣的風(fēng)情。金山鄉(xiāng)面積806平方公里，轄8個自然村，8個村民委員會，即金山、三間房、翻身屯、前進(jìn)、興盛、新街基、查哈彥、友誼。4．氣候氣象資源本規(guī)劃區(qū)為寒溫帶季風(fēng)氣候，冬季嚴(yán)寒而漫長，℃，夏季炎熱多雨且短暫，極端最高氣溫38℃，年平均氣溫2℃。其中，畫山景區(qū)范圍內(nèi)。五、研究依據(jù)1. 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，1989年2. 《中華人民共和國森林法》，1982年3. 《中華人民共和國土地管理法（修訂）》，1998年4. 《風(fēng)景名勝區(qū)條例》，2006年5. 《風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)管理規(guī)定》，1993年6. 《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（GB502981999）7. 《水利風(fēng)景區(qū)評價標(biāo)準(zhǔn)》，2004年8. 《水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃編制導(dǎo)則》，2010年9. 《旅游規(guī)劃通則》（GB/T 18971–2003）10. 《旅游資源分類、調(diào)查與評價》（GB/T 18972–2003）11. 《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級的劃分與評定》（修訂，GB/T 17775–2003）12. 《黑龍江省旅游業(yè)管理規(guī)定》，1998年13. 《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》（黑政發(fā)〔2002〕16號），2002年14. 《呼瑪縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，2009年15. 《畫山界江國際旅游度假區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，2010年第二章 旅游開發(fā)條件分析一、區(qū)域環(huán)境分析（一）自然環(huán)境條件1．地理位置畫山景區(qū)位于北緯51176?！懂嬌浇缃瓏H旅游度假區(qū)控制性規(guī)劃》(后簡稱《規(guī)劃》)的編制正是在總規(guī)定位的基礎(chǔ)上，確定本地區(qū)的重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目和開發(fā)進(jìn)程，為獲得開發(fā)的政策支持和制定宏觀管理戰(zhàn)略提供依據(jù)。（二）規(guī)劃設(shè)施容量估算 3第十一章 可行性研究結(jié)論 3一、可行性分析 3（一）技術(shù)可行性分析 3（二）經(jīng)濟(jì)可行性分析 3（三）財(cái)務(wù)可行性分析 3（四）政策可行性分析 3二、研究結(jié)論 3畫山界江國際旅游度假區(qū)可行性研究報(bào)告第一章 總論一、項(xiàng)目名稱根據(jù)《呼瑪縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃（20092020）》，畫山景區(qū)被列為重點(diǎn)旅游資源和重點(diǎn)