【正文】 49．非正式溝 非正式溝通是一種通過正式規(guī)章制度和正式組織程序以外的其他各種渠道進行的溝通。 44．危機決策 危機決策是指領(lǐng)導(dǎo)者在自然或人為的突發(fā)性事件發(fā)生后，迅速啟動各種突發(fā)事件應(yīng)急機制，大膽預(yù)測，做出決定的過程。 39．風(fēng)險型決策 風(fēng)險型決策是指決策者對決策對象的自然狀態(tài)和客觀條件比較清楚，也有比較明確的決策目標，但是實現(xiàn)決策目標結(jié)果必須冒一定風(fēng)險。 31．人力資源 人力資源是指在一定范圍內(nèi)能夠作為生產(chǎn)性要素投人社會經(jīng)濟活動的全部勞動人口的總和。 23．行政領(lǐng)導(dǎo) 所謂行政領(lǐng)導(dǎo)．是指在公共組織中．經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)個人或領(lǐng)導(dǎo)集體．依法行使行政權(quán)力．運用各種方法和手段，有效地 影響部屬，以實現(xiàn)行政目標的行為過程。 16．公共組織結(jié)構(gòu) 公共組織結(jié)構(gòu)．是指公共組織各要素的排列組合方式，是由法律所確認的各種正式關(guān)系的模式。并且不能解決外部經(jīng)濟與外部不經(jīng)濟的問題以及社會公平問題。 五、重要名詞 1．公共行政學(xué) 公共行政學(xué)是研究公共組織依法處理政務(wù)的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交叉性與綜合性學(xué)科 1．公共行政環(huán)境 公共行政環(huán)境是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術(shù)的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要素的總和。 (1)提高行政效率是公共行政的宗旨； (2)行政效率是檢查和衡量公共組織和公共行政管理活動的有效性的一個重要標準； (3)行政效率關(guān)系到中國社會主義現(xiàn)代化進程。 19．試述應(yīng)該從哪些方面來理解行政監(jiān)督 (1)行政監(jiān)督主體由三方面主體構(gòu)成； (2)行政監(jiān)督的內(nèi)容是指行政過程中的行政主體及其公務(wù)員的行為和與其相關(guān)聯(lián)的機制； (3)從形式特征方面。 15．行政指揮在行政執(zhí)行過程中的作用主要體現(xiàn)在哪些方面 ? (1)行政指揮是保證行政執(zhí)行活動協(xié)調(diào)一致的重要手段；(2)行政指揮是高效地貫徹執(zhí)行行政決策的根本保證； (3)行政指揮是高質(zhì)量地達成行政決策目標的根本保證； (4)行政指揮是保證各種行政資源得以充分利用的必要條件； (5)行政指揮是衡量行政領(lǐng)導(dǎo)者的政策 水平和組織與領(lǐng)導(dǎo)能力的重要標準。其次．行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職權(quán)．即來自于行政職位的權(quán)力，它是行政職位所具有的一種由法律規(guī)定的權(quán)力．是行政領(lǐng)導(dǎo)者履行責(zé)任的必要依據(jù)。 管理幅度是指領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額。 6．試述行政體制的作用。 70．制定切實可行的行政改革對策．需要注意哪些方面 ? (1)制定政策要從實際出發(fā)．實事求是．要進行廣泛深人的調(diào)查研究，占有第一手資料； (2)行政改革政策應(yīng)該以太多數(shù)人的利益不受損失為原則； (3)公眾參與制定政策； (4)村定政策一定要充分考慮和利用行政改革的一切有利條件．調(diào)動一切積極因素。 65．簡述測定行政效率的標準。 (1)行政規(guī)章的制定主體是特定的行政機關(guān)．即有權(quán)制定部門規(guī)章和地方規(guī)章的機關(guān)； (2)行政規(guī)章的制定根據(jù)是法律、行政法規(guī)以及決定、命令的授權(quán)； (3)行政規(guī)章應(yīng)當按照法定程序制定： (4)行政規(guī)章具有法的屬性。 55．簡述法 律和道德的關(guān)系。 50．簡述權(quán)力機關(guān)監(jiān)督的主要內(nèi)容。 45．簡述行政監(jiān)督的特點 (1)監(jiān)督主體的多樣性； (2)監(jiān)督對象的雙重性； (3)行政監(jiān)督內(nèi)容的雙向性； (4)行政監(jiān)督主體的層次性； (5)法律地位的獨立性。 (5)行政執(zhí)行活動 還具有強制性。 (1)領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)； (2)公民磋商與參與系統(tǒng)； (3)專家咨詢系統(tǒng)； (4)信息支持系統(tǒng)。 32．簡述機關(guān)行政的特征 (1)機關(guān)行政的事務(wù)性； (2)機關(guān)行政的綜合性； (3)機關(guān)行政的時效性。 (1)負責(zé)貫徹執(zhí)行 法律、法規(guī)以及權(quán)力機關(guān)、上級行政機關(guān)的決定； (2)主持制定本地區(qū)、本部門的工作計劃： (3)負責(zé)制定公共行政決策，決定公共行政工作中的重大問題； (4)正確地選拔、使用人才； (5)負責(zé)對本部門和下級行政機關(guān)的工作實行監(jiān)督、檢查； (6)做好協(xié)調(diào)工作。 20．非營利組織的特點主要有哪些 ? (1)組織性； (2)非政府性； (3)非營利性； (4)自治性；(5)志愿性。 (2)專業(yè)分工．有利于專業(yè)化管理，提高效率。 (2)責(zé)任明確，有利于監(jiān)督。 (2)有利于整個公共行政系統(tǒng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮。 (2)政令統(tǒng)一，權(quán)力集中。 (2)各級地方政府由各級人民代表大會選舉產(chǎn)生，是各級人民代表大會的執(zhí)行機關(guān)。 8．市場失效主要表現(xiàn)在哪些方面 ? (1)外部性問題； (2)市場壟斷和專制價格； (3)公共物品的提供； (4)無知和非理性； (5)不平等問題。 4．公共行政環(huán)境的特殊性主要表現(xiàn)在哪些方面 ? 公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。 A．內(nèi)部標桿瞄準 B．外部競爭對手標桿瞄準 C．行業(yè)內(nèi)標桿瞄準 D．跨行業(yè)標桿瞄準 E．內(nèi)外部綜合標桿瞄準 99．政府再造的戰(zhàn)略主要有 (ABCDE)。 A．科學(xué)性 B．民主性 c．創(chuàng)新性 D．系統(tǒng)性 E．技術(shù)性 91．行政基本方法包括 (ACD)。 A．服務(wù)性 B．無償性 C．政治性 D．固定性 E．強制性 82．按照稅制結(jié)構(gòu)的單一性與復(fù)雜性來劃分，可分為(AD)。 A．檢查權(quán) B．建議權(quán) c．調(diào)查權(quán) D．行政處分權(quán) E．查處違法違紀案件時的請求協(xié)助權(quán) 74．我國行政監(jiān)察機關(guān)的輔助職權(quán)包括 (ACE)。 A．信道障礙 B．組織結(jié)構(gòu)障礙 C．心理與語言障礙 D．職位與專業(yè)障礙 E．接受障礙 66．行政組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)可以分為 (ABCE)。 A．準備階段 B．控制階段 c．實施階段 D．協(xié)調(diào)階段 E．總結(jié)階段 58．行政實施階段的環(huán)節(jié)主要包括 (ABCE)。 A．確定型決策 B．理性決策 C．風(fēng)險型決策 D．直覺決策 E．不確定型決策 52．從決策主體的行為方式來講，行政決策可以分為(DE)。 A．日本 B．美國 C．法國 D．英國 E．中國 44．下列實行職位分類制度的國家有 (BCE)。 A．領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論 B．領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)模式 C． PM 型領(lǐng)導(dǎo)模式 D．四分圖理論工科 E．領(lǐng)導(dǎo)方格理論 36．在四分圖理論的基礎(chǔ)上． (BE)于 1964 年提出了領(lǐng)導(dǎo)方格圖理論。 A．新型領(lǐng)導(dǎo)能力理論 B．非正式組織 理論 C．權(quán)威接受理論 D．社會人理論 E．組織平衡理論 28．非營利組織的特點主要有 (ABCDE)。 A．墨西哥 B．德國 C．新加坡 D．埃及 E．丹麥 21．下列實行半總統(tǒng)制的國家有 (ABCDE)。 A．政治職能 B．文化職能 C．社會職能 D．協(xié)調(diào)職能 E．經(jīng)濟職能 14．市場失效主要表現(xiàn)在 (ABCDE)。 A．泰勒 B．魏勞畢 C．懷特 D．韋伯 E．費富納 6．公共行政學(xué)的特點是 (ABCDE)。 A．標準比較法 B．公共組織要素評分測量法 C．綜合測量法 D．行政職能測量法 E．行政費用測量法 80．下列屬于行政費用測量法的方法有 (ABE)。 A．市級預(yù)算 B．縣級預(yù)算 C．省級預(yù)算 D．中央預(yù)算 73．稅收制度的核心內(nèi)容是 (C)。 A．現(xiàn)場監(jiān)督 B．專案調(diào)查 C．工作報告 D．跟蹤監(jiān)督 66．批準是一種約束力較強的 (C)監(jiān)督方式。 A．準備階段 B．總結(jié)階段 C．協(xié)調(diào)階段 D．實施階段 59．整個行政執(zhí)行過程中最具實質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段是 (B)。 + A．英 B 日 C 法 D．美 51．世界上第一個建立文官制度的國家是 (D)。 A．選任制 B．委任制 C．考任制 D．聘任制 43．下列不屬于行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源的是 (A)。 A．三權(quán)分立制地方政府 B．民主集中制地方政府 C．行政體地方政府 D．自治體地方政府 35．典型的行政體地方政府是 (B)國的地方政府。 A．自由資本主義時期 B．前資本主義時期 C．當代資本主義時期 D．壟斷資本主義時期 27．政府由“守夜人”變成“社會主宰者”的時期是 (C)。 A．信息杜會 B．農(nóng)業(yè)杜會 C．原始杜會末 D．工業(yè)社會 19．里格斯認為處于農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過度期間的一種公共行政模式是 (D)。 A．孫中山 B．康有為 C．梁啟超 D．張金鑒 11．我國第一部行政學(xué)著作是 (A)。 A．公平性 B．高效性 C．民主性 D．中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)政府 4．稱之為“人事管理之父”和行為科學(xué)的先驅(qū)者的是 (C)。 A．普耳 B．斯密 C．歐文 D．斯圖亞特 5．發(fā)表了公共行政學(xué)的開山之作《行政之研究》的是 (A)。 A．《行政學(xué)的理論與實際》 B．《論譯書 ) C．《行政學(xué)原理》 D．《行政學(xué)》 12．提出立法、司法、行政、考試和監(jiān)察五權(quán)分立思想的是 (D)，他建立了五院分立制度。 A．分散型 B．融合型 C．衍射型 D．棱柱型 20．衍射型的公共行政模式存在于 (A)。 A．前資本主義時期 B．自由資本主義時期 C．壟斷資本主義時期 D．當代資本主義時期 28．行政體制的核心問題是 (D)。 A．加拿大 B．德國 C．印度 D．英國 36．對于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣、自治鄉(xiāng)就是 (A)的行政區(qū)。 A．決策權(quán)力 B．歸屬權(quán) C．合法權(quán)力 D．獎懲權(quán)力 44．忠于政府，維護政府的聲譽，忠于職守是 (B)的核心內(nèi)容。 A．法國 B．美國 c．中國 D．英國 52．職位分類最早產(chǎn)生于 19 世紀的 (B)國，后被許多國家所效仿。 A．協(xié)調(diào)階段 B．實施階段 c．準備階段 D．總結(jié)階段 60．行 政控制過程的最后環(huán)節(jié)，也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是(C)。其內(nèi)窖包括：要求監(jiān)督對象報送審批材料、審查和批準 (古不批準 )三個基本步驟。 A．稅率 B．納稅人 C．稅法 D．稅種 74．《中華人民共和國政府采購法》正式生效的日期是(A)。 A．單位費用測量法 B．計件費用測量法 C．行政職能測量法 D．標準比較法 E．人均費用測量法 81．公共服務(wù)績效評價的一般性指標包括 (ABCD)。 A．公共行政學(xué)的發(fā)展性 B．公共行政學(xué)是應(yīng)用性的學(xué)科 C．公共行政學(xué)研究的廣泛性 D．公共行政學(xué)是政治性較強的學(xué)科 E．公共行政學(xué)是一門交叉學(xué)科和邊緣學(xué)科 7．行政環(huán)境的特點是 (ABCE)。 A．市場壟斷和專制價格 B．外部性問題 C．公共物品的提供 D．無知和非理性 E．不平等問題 15．政府的政治職能主要包括 (ACE)。 A．葡萄牙 B．坦桑尼亞 C．奧地利 D．芬蘭 E．蘇聯(lián)解體后的俄羅斯聯(lián)邦 22．地方政府體制的類型主要分為 (ACE)。 A．非政府性 B．組織性 C．非營利性 D．志愿性 E．自治性 29．非營利組織在提供公共服務(wù)中的作用表現(xiàn)在(ABCDE)。 A．剁克特 B．莫頓 C．沙特爾 D．斯多基 E．布萊克 37．領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論以權(quán)力定位為基本變量，把領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)過程中表現(xiàn)出來的極端行為劃分 (ABE)類型。 A．法國 B．美國 C．中國 D．英國 E．日本 45．從國家公務(wù)員晉升的形式上來看，大體上有 (ABCDE)。 A．直覺決策 B．經(jīng)驗決策 C．理性決策 D．個人決策 E．集體決策 53．從決策對象的結(jié)構(gòu)性程度來講，行政決策可以分為(CE)。 A．行政協(xié)調(diào) B．行政控制 C．行政溝通 D．行政評估 E．行政指揮 59．根據(jù)控制的范圍劃分，行政控制分為 (AD)。 A．層級結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào) B．橫向部門之間的協(xié)調(diào) C．人際關(guān)系的協(xié)調(diào) D．轉(zhuǎn)變政府職能 E．各種資源的協(xié)調(diào) 67．按溝通的確定性劃分，行政溝通可分為 (AE)。 A．對監(jiān)督事項涉及的單位和個人的查詢權(quán) B．建議權(quán) c．對違反行政紀律取得的財物的處置權(quán) D．行政處分權(quán) E．查處違法違紀案件時的請求協(xié)助權(quán) 75．權(quán)力機關(guān)監(jiān)督的內(nèi)容主要包括 (ABD)。 A．單一稅制 B．增值稅 c．個人所得稅 D．復(fù)合稅制 E．農(nóng)業(yè)稅 83．接照稅收的征收辦法或稅額的確定方法，可分為(BD)。 A．行政指令方法 B．政治方法 c．法律政策方法 D．經(jīng)濟方法 E．思想工作方法 92．行政程序的特點主要有 (ACDE)。 A．核心戰(zhàn)略：明確組織目標 B．后果戰(zhàn)略：創(chuàng)設(shè)績效后果 c．顧客戰(zhàn)略：將顧客置于駕駛員的位置上 D．控制戰(zhàn)略：將控制從高層和中央移走 E．文化戰(zhàn)略：創(chuàng)造企業(yè)家文化 100．在新公共管理運動中，彼得斯提出的政府模式主要有 (ABCD) A．市場政府 模式 B．參與政府模式 c．解制式政府模式 D．彈性化政府模式 E．科層政府模式 101．參與政府模式的理論基礎(chǔ)有 (ABDE)。其次，這種多特殊性還表現(xiàn)在一個國家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的差別。 9．政府于預(yù)應(yīng)該遵循哪些原則 ? (1)政府和市場兩者的功能有很大的區(qū)別，它們不能互相代替： (2)政府干預(yù)經(jīng)濟僅界定在彌補和防止市場失效的范圍； (3)政府干預(yù)也必須講究成本收益； (4)發(fā)展中國家政府一般對市場的干預(yù)比發(fā)達國家廣泛得多，這是十分正常的現(xiàn)象。(3)各省、直轄市有一定的自主權(quán)，自治區(qū)有自治權(quán)，香港特別行政區(qū)和澳門特別行政