【正文】 49．非正式溝 非正式溝通是一種通過(guò)正式規(guī)章制度和正式組織程序以外的其他各種渠道進(jìn)行的溝通。 44．危機(jī)決策 危機(jī)決策是指領(lǐng)導(dǎo)者在自然或人為的突發(fā)性事件發(fā)生后，迅速啟動(dòng)各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，大膽預(yù)測(cè)，做出決定的過(guò)程。 39．風(fēng)險(xiǎn)型決策 風(fēng)險(xiǎn)型決策是指決策者對(duì)決策對(duì)象的自然狀態(tài)和客觀條件比較清楚，也有比較明確的決策目標(biāo)，但是實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)結(jié)果必須冒一定風(fēng)險(xiǎn)。 31．人力資源 人力資源是指在一定范圍內(nèi)能夠作為生產(chǎn)性要素投人社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部勞動(dòng)人口的總和。 23．行政領(lǐng)導(dǎo) 所謂行政領(lǐng)導(dǎo)．是指在公共組織中．經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人或領(lǐng)導(dǎo)集體．依法行使行政權(quán)力．運(yùn)用各種方法和手段，有效地 影響部屬，以實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為過(guò)程。 16．公共組織結(jié)構(gòu) 公共組織結(jié)構(gòu)．是指公共組織各要素的排列組合方式，是由法律所確認(rèn)的各種正式關(guān)系的模式。并且不能解決外部經(jīng)濟(jì)與外部不經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題以及社會(huì)公平問(wèn)題。 五、重要名詞 1．公共行政學(xué) 公共行政學(xué)是研究公共組織依法處理政務(wù)的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交叉性與綜合性學(xué)科 1．公共行政環(huán)境 公共行政環(huán)境是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術(shù)的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要素的總和。 (1)提高行政效率是公共行政的宗旨； (2)行政效率是檢查和衡量公共組織和公共行政管理活動(dòng)的有效性的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)； (3)行政效率關(guān)系到中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程。 19．試述應(yīng)該從哪些方面來(lái)理解行政監(jiān)督 (1)行政監(jiān)督主體由三方面主體構(gòu)成； (2)行政監(jiān)督的內(nèi)容是指行政過(guò)程中的行政主體及其公務(wù)員的行為和與其相關(guān)聯(lián)的機(jī)制； (3)從形式特征方面。 15．行政指揮在行政執(zhí)行過(guò)程中的作用主要體現(xiàn)在哪些方面 ? (1)行政指揮是保證行政執(zhí)行活動(dòng)協(xié)調(diào)一致的重要手段；(2)行政指揮是高效地貫徹執(zhí)行行政決策的根本保證； (3)行政指揮是高質(zhì)量地達(dá)成行政決策目標(biāo)的根本保證； (4)行政指揮是保證各種行政資源得以充分利用的必要條件； (5)行政指揮是衡量行政領(lǐng)導(dǎo)者的政策 水平和組織與領(lǐng)導(dǎo)能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。其次．行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職權(quán)．即來(lái)自于行政職位的權(quán)力，它是行政職位所具有的一種由法律規(guī)定的權(quán)力．是行政領(lǐng)導(dǎo)者履行責(zé)任的必要依據(jù)。 管理幅度是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門(mén)或人員的數(shù)額。 6．試述行政體制的作用。 70．制定切實(shí)可行的行政改革對(duì)策．需要注意哪些方面 ? (1)制定政策要從實(shí)際出發(fā)．實(shí)事求是．要進(jìn)行廣泛深人的調(diào)查研究，占有第一手資料； (2)行政改革政策應(yīng)該以太多數(shù)人的利益不受損失為原則； (3)公眾參與制定政策； (4)村定政策一定要充分考慮和利用行政改革的一切有利條件．調(diào)動(dòng)一切積極因素。 65．簡(jiǎn)述測(cè)定行政效率的標(biāo)準(zhǔn)。 (1)行政規(guī)章的制定主體是特定的行政機(jī)關(guān)．即有權(quán)制定部門(mén)規(guī)章和地方規(guī)章的機(jī)關(guān)； (2)行政規(guī)章的制定根據(jù)是法律、行政法規(guī)以及決定、命令的授權(quán)； (3)行政規(guī)章應(yīng)當(dāng)按照法定程序制定： (4)行政規(guī)章具有法的屬性。 55．簡(jiǎn)述法 律和道德的關(guān)系。 50．簡(jiǎn)述權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的主要內(nèi)容。 45．簡(jiǎn)述行政監(jiān)督的特點(diǎn) (1)監(jiān)督主體的多樣性； (2)監(jiān)督對(duì)象的雙重性； (3)行政監(jiān)督內(nèi)容的雙向性； (4)行政監(jiān)督主體的層次性； (5)法律地位的獨(dú)立性。 (5)行政執(zhí)行活動(dòng) 還具有強(qiáng)制性。 (1)領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)； (2)公民磋商與參與系統(tǒng)； (3)專(zhuān)家咨詢系統(tǒng)； (4)信息支持系統(tǒng)。 32．簡(jiǎn)述機(jī)關(guān)行政的特征 (1)機(jī)關(guān)行政的事務(wù)性； (2)機(jī)關(guān)行政的綜合性； (3)機(jī)關(guān)行政的時(shí)效性。 (1)負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行 法律、法規(guī)以及權(quán)力機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定； (2)主持制定本地區(qū)、本部門(mén)的工作計(jì)劃： (3)負(fù)責(zé)制定公共行政決策，決定公共行政工作中的重大問(wèn)題； (4)正確地選拔、使用人才； (5)負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)和下級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作實(shí)行監(jiān)督、檢查； (6)做好協(xié)調(diào)工作。 20．非營(yíng)利組織的特點(diǎn)主要有哪些 ? (1)組織性； (2)非政府性； (3)非營(yíng)利性； (4)自治性；(5)志愿性。 (2)專(zhuān)業(yè)分工．有利于專(zhuān)業(yè)化管理，提高效率。 (2)責(zé)任明確，有利于監(jiān)督。 (2)有利于整個(gè)公共行政系統(tǒng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮。 (2)政令統(tǒng)一，權(quán)力集中。 (2)各級(jí)地方政府由各級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，是各級(jí)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。 8．市場(chǎng)失效主要表現(xiàn)在哪些方面 ? (1)外部性問(wèn)題； (2)市場(chǎng)壟斷和專(zhuān)制價(jià)格； (3)公共物品的提供； (4)無(wú)知和非理性； (5)不平等問(wèn)題。 4．公共行政環(huán)境的特殊性主要表現(xiàn)在哪些方面 ? 公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。 A．內(nèi)部標(biāo)桿瞄準(zhǔn) B．外部競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手標(biāo)桿瞄準(zhǔn) C．行業(yè)內(nèi)標(biāo)桿瞄準(zhǔn) D．跨行業(yè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn) E．內(nèi)外部綜合標(biāo)桿瞄準(zhǔn) 99．政府再造的戰(zhàn)略主要有 (ABCDE)。 A．科學(xué)性 B．民主性 c．創(chuàng)新性 D．系統(tǒng)性 E．技術(shù)性 91．行政基本方法包括 (ACD)。 A．服務(wù)性 B．無(wú)償性 C．政治性 D．固定性 E．強(qiáng)制性 82．按照稅制結(jié)構(gòu)的單一性與復(fù)雜性來(lái)劃分，可分為(AD)。 A．檢查權(quán) B．建議權(quán) c．調(diào)查權(quán) D．行政處分權(quán) E．查處違法違紀(jì)案件時(shí)的請(qǐng)求協(xié)助權(quán) 74．我國(guó)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的輔助職權(quán)包括 (ACE)。 A．信道障礙 B．組織結(jié)構(gòu)障礙 C．心理與語(yǔ)言障礙 D．職位與專(zhuān)業(yè)障礙 E．接受障礙 66．行政組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)可以分為 (ABCE)。 A．準(zhǔn)備階段 B．控制階段 c．實(shí)施階段 D．協(xié)調(diào)階段 E．總結(jié)階段 58．行政實(shí)施階段的環(huán)節(jié)主要包括 (ABCE)。 A．確定型決策 B．理性決策 C．風(fēng)險(xiǎn)型決策 D．直覺(jué)決策 E．不確定型決策 52．從決策主體的行為方式來(lái)講，行政決策可以分為(DE)。 A．日本 B．美國(guó) C．法國(guó) D．英國(guó) E．中國(guó) 44．下列實(shí)行職位分類(lèi)制度的國(guó)家有 (BCE)。 A．領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論 B．領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)模式 C． PM 型領(lǐng)導(dǎo)模式 D．四分圖理論工科 E．領(lǐng)導(dǎo)方格理論 36．在四分圖理論的基礎(chǔ)上． (BE)于 1964 年提出了領(lǐng)導(dǎo)方格圖理論。 A．新型領(lǐng)導(dǎo)能力理論 B．非正式組織 理論 C．權(quán)威接受理論 D．社會(huì)人理論 E．組織平衡理論 28．非營(yíng)利組織的特點(diǎn)主要有 (ABCDE)。 A．墨西哥 B．德國(guó) C．新加坡 D．埃及 E．丹麥 21．下列實(shí)行半總統(tǒng)制的國(guó)家有 (ABCDE)。 A．政治職能 B．文化職能 C．社會(huì)職能 D．協(xié)調(diào)職能 E．經(jīng)濟(jì)職能 14．市場(chǎng)失效主要表現(xiàn)在 (ABCDE)。 A．泰勒 B．魏勞畢 C．懷特 D．韋伯 E．費(fèi)富納 6．公共行政學(xué)的特點(diǎn)是 (ABCDE)。 A．標(biāo)準(zhǔn)比較法 B．公共組織要素評(píng)分測(cè)量法 C．綜合測(cè)量法 D．行政職能測(cè)量法 E．行政費(fèi)用測(cè)量法 80．下列屬于行政費(fèi)用測(cè)量法的方法有 (ABE)。 A．市級(jí)預(yù)算 B．縣級(jí)預(yù)算 C．省級(jí)預(yù)算 D．中央預(yù)算 73．稅收制度的核心內(nèi)容是 (C)。 A．現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督 B．專(zhuān)案調(diào)查 C．工作報(bào)告 D．跟蹤監(jiān)督 66．批準(zhǔn)是一種約束力較強(qiáng)的 (C)監(jiān)督方式。 A．準(zhǔn)備階段 B．總結(jié)階段 C．協(xié)調(diào)階段 D．實(shí)施階段 59．整個(gè)行政執(zhí)行過(guò)程中最具實(shí)質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段是 (B)。 + A．英 B 日 C 法 D．美 51．世界上第一個(gè)建立文官制度的國(guó)家是 (D)。 A．選任制 B．委任制 C．考任制 D．聘任制 43．下列不屬于行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來(lái)源的是 (A)。 A．三權(quán)分立制地方政府 B．民主集中制地方政府 C．行政體地方政府 D．自治體地方政府 35．典型的行政體地方政府是 (B)國(guó)的地方政府。 A．自由資本主義時(shí)期 B．前資本主義時(shí)期 C．當(dāng)代資本主義時(shí)期 D．壟斷資本主義時(shí)期 27．政府由“守夜人”變成“社會(huì)主宰者”的時(shí)期是 (C)。 A．信息杜會(huì) B．農(nóng)業(yè)杜會(huì) C．原始杜會(huì)末 D．工業(yè)社會(huì) 19．里格斯認(rèn)為處于農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過(guò)度期間的一種公共行政模式是 (D)。 A．孫中山 B．康有為 C．梁?jiǎn)⒊?D．張金鑒 11．我國(guó)第一部行政學(xué)著作是 (A)。 A．公平性 B．高效性 C．民主性 D．中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)政府 4．稱之為“人事管理之父”和行為科學(xué)的先驅(qū)者的是 (C)。 A．普耳 B．斯密 C．歐文 D．斯圖亞特 5．發(fā)表了公共行政學(xué)的開(kāi)山之作《行政之研究》的是 (A)。 A．《行政學(xué)的理論與實(shí)際》 B．《論譯書(shū) ) C．《行政學(xué)原理》 D．《行政學(xué)》 12．提出立法、司法、行政、考試和監(jiān)察五權(quán)分立思想的是 (D)，他建立了五院分立制度。 A．分散型 B．融合型 C．衍射型 D．棱柱型 20．衍射型的公共行政模式存在于 (A)。 A．前資本主義時(shí)期 B．自由資本主義時(shí)期 C．壟斷資本主義時(shí)期 D．當(dāng)代資本主義時(shí)期 28．行政體制的核心問(wèn)題是 (D)。 A．加拿大 B．德國(guó) C．印度 D．英國(guó) 36．對(duì)于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實(shí)行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣、自治鄉(xiāng)就是 (A)的行政區(qū)。 A．決策權(quán)力 B．歸屬權(quán) C．合法權(quán)力 D．獎(jiǎng)懲權(quán)力 44．忠于政府，維護(hù)政府的聲譽(yù)，忠于職守是 (B)的核心內(nèi)容。 A．法國(guó) B．美國(guó) c．中國(guó) D．英國(guó) 52．職位分類(lèi)最早產(chǎn)生于 19 世紀(jì)的 (B)國(guó)，后被許多國(guó)家所效仿。 A．協(xié)調(diào)階段 B．實(shí)施階段 c．準(zhǔn)備階段 D．總結(jié)階段 60．行 政控制過(guò)程的最后環(huán)節(jié)，也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是(C)。其內(nèi)窖包括：要求監(jiān)督對(duì)象報(bào)送審批材料、審查和批準(zhǔn) (古不批準(zhǔn) )三個(gè)基本步驟。 A．稅率 B．納稅人 C．稅法 D．稅種 74．《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》正式生效的日期是(A)。 A．單位費(fèi)用測(cè)量法 B．計(jì)件費(fèi)用測(cè)量法 C．行政職能測(cè)量法 D．標(biāo)準(zhǔn)比較法 E．人均費(fèi)用測(cè)量法 81．公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的一般性指標(biāo)包括 (ABCD)。 A．公共行政學(xué)的發(fā)展性 B．公共行政學(xué)是應(yīng)用性的學(xué)科 C．公共行政學(xué)研究的廣泛性 D．公共行政學(xué)是政治性較強(qiáng)的學(xué)科 E．公共行政學(xué)是一門(mén)交叉學(xué)科和邊緣學(xué)科 7．行政環(huán)境的特點(diǎn)是 (ABCE)。 A．市場(chǎng)壟斷和專(zhuān)制價(jià)格 B．外部性問(wèn)題 C．公共物品的提供 D．無(wú)知和非理性 E．不平等問(wèn)題 15．政府的政治職能主要包括 (ACE)。 A．葡萄牙 B．坦桑尼亞 C．奧地利 D．芬蘭 E．蘇聯(lián)解體后的俄羅斯聯(lián)邦 22．地方政府體制的類(lèi)型主要分為 (ACE)。 A．非政府性 B．組織性 C．非營(yíng)利性 D．志愿性 E．自治性 29．非營(yíng)利組織在提供公共服務(wù)中的作用表現(xiàn)在(ABCDE)。 A．剁克特 B．莫頓 C．沙特爾 D．斯多基 E．布萊克 37．領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論以權(quán)力定位為基本變量，把領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的極端行為劃分 (ABE)類(lèi)型。 A．法國(guó) B．美國(guó) C．中國(guó) D．英國(guó) E．日本 45．從國(guó)家公務(wù)員晉升的形式上來(lái)看，大體上有 (ABCDE)。 A．直覺(jué)決策 B．經(jīng)驗(yàn)決策 C．理性決策 D．個(gè)人決策 E．集體決策 53．從決策對(duì)象的結(jié)構(gòu)性程度來(lái)講，行政決策可以分為(CE)。 A．行政協(xié)調(diào) B．行政控制 C．行政溝通 D．行政評(píng)估 E．行政指揮 59．根據(jù)控制的范圍劃分，行政控制分為 (AD)。 A．層級(jí)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào) B．橫向部門(mén)之間的協(xié)調(diào) C．人際關(guān)系的協(xié)調(diào) D．轉(zhuǎn)變政府職能 E．各種資源的協(xié)調(diào) 67．按溝通的確定性劃分，行政溝通可分為 (AE)。 A．對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)涉及的單位和個(gè)人的查詢權(quán) B．建議權(quán) c．對(duì)違反行政紀(jì)律取得的財(cái)物的處置權(quán) D．行政處分權(quán) E．查處違法違紀(jì)案件時(shí)的請(qǐng)求協(xié)助權(quán) 75．權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的內(nèi)容主要包括 (ABD)。 A．單一稅制 B．增值稅 c．個(gè)人所得稅 D．復(fù)合稅制 E．農(nóng)業(yè)稅 83．接照稅收的征收辦法或稅額的確定方法，可分為(BD)。 A．行政指令方法 B．政治方法 c．法律政策方法 D．經(jīng)濟(jì)方法 E．思想工作方法 92．行政程序的特點(diǎn)主要有 (ACDE)。 A．核心戰(zhàn)略：明確組織目標(biāo) B．后果戰(zhàn)略：創(chuàng)設(shè)績(jī)效后果 c．顧客戰(zhàn)略：將顧客置于駕駛員的位置上 D．控制戰(zhàn)略：將控制從高層和中央移走 E．文化戰(zhàn)略：創(chuàng)造企業(yè)家文化 100．在新公共管理運(yùn)動(dòng)中，彼得斯提出的政府模式主要有 (ABCD) A．市場(chǎng)政府 模式 B．參與政府模式 c．解制式政府模式 D．彈性化政府模式 E．科層政府模式 101．參與政府模式的理論基礎(chǔ)有 (ABDE)。其次，這種多特殊性還表現(xiàn)在一個(gè)國(guó)家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的差別。 9．政府于預(yù)應(yīng)該遵循哪些原則 ? (1)政府和市場(chǎng)兩者的功能有很大的區(qū)別，它們不能互相代替： (2)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)僅界定在彌補(bǔ)和防止市場(chǎng)失效的范圍； (3)政府干預(yù)也必須講究成本收益； (4)發(fā)展中國(guó)家政府一般對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)比發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛得多，這是十分正常的現(xiàn)象。(3)各省、直轄市有一定的自主權(quán)，自治區(qū)有自治權(quán)，香港特別行政區(qū)和澳門(mén)特別行政