【正文】 13. 委任制。 4. 市場體制 :是不經(jīng)過中央指令而憑借交易方式的相互作用，實現(xiàn)在全社會范圍內(nèi)對人的行為進(jìn)行協(xié)調(diào)的一種制度。 28 行政賠償：也叫行政賠償責(zé)任，是指國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法 權(quán)益并造成損害的，國家負(fù)責(zé)向受害人賠償?shù)闹贫取? 19 程序性決策 :也叫常規(guī)性決策 ,是指決策者對所要決策的問題有法可依 ,有章可循 ,有先例可參考的結(jié)構(gòu)性較強(qiáng) ,重復(fù)性的日常事務(wù)所進(jìn)行的決策 . 20行政決策參與 :指行政領(lǐng)導(dǎo)者個人或集體在行政決策時 ,專家學(xué)者、社會團(tuán)體、公民等對決策提出意見或建議的活動。 11 管理層次：指公共組織內(nèi)部劃分管理層級的數(shù)額。 3組織文化：是指組織 在一定的環(huán)境中，逐步形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守的價值觀，并支配他們的思維方式和行為準(zhǔn)則。 加強(qiáng)宣傳，制造行政改革輿論。（ 3）行政協(xié)調(diào)有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念，并從整體和全局立場出發(fā)，充分認(rèn)識本職工作的意義，努力完成本職工作，從而有利于公共行政管理活動的有序進(jìn)行。 ,行政職權(quán)是統(tǒng) 一的 ? 答 : 行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和其行政職位、行政職權(quán)是統(tǒng)一的。要理解行政體制，須從如下方面著手： 經(jīng)濟(jì)體制決定并制約行政體制，行政體制也影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展； 政治體制決定行政體制，行政體制是政治體制的重要組成部分； 行政體制的核心問題是行政權(quán)的劃分和公共組織設(shè)置，以及對政府系統(tǒng)的各級各類政府部門職權(quán)的配置。公共行政關(guān)系到公民、法人和其他組織的切身利益，行政機(jī)關(guān)及其工作人員只有依法、廉潔、高效地開展工作，才能維護(hù)被管理者的合法權(quán)益，行政監(jiān)督正是保障人民群眾的利益和對行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行有力地監(jiān)督和制約的有效途徑；第二，行政監(jiān)督是 健全社會主義法治，進(jìn)一步保障公、法人和其他組織合法權(quán)益的有效制度，行政監(jiān)督作為法治建設(shè)的重要組成部分，其目的和任務(wù)就是促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員貪污行政，維護(hù)國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令在公共行政領(lǐng)域中的正確實施；第三，行政監(jiān)督是改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利發(fā)展的重要保障，改革開放和社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行的重要先決條件是有一個穩(wěn)定的政治局面和良好的外部環(huán)境，監(jiān)督機(jī)關(guān)通過懲治腐敗，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，維護(hù)政治穩(wěn)定，為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利發(fā)展提供政治保證和監(jiān)督。從公共行政的效率來看，效率的高低也有賴于行政領(lǐng)導(dǎo)的組織，指揮活動，從一定意義上講，行政領(lǐng)導(dǎo)是公共行政成敗的關(guān)鍵，對公共行政的效能會產(chǎn)生決定性影響。這種權(quán)威脅是政府進(jìn)行公共事務(wù)管理的必要條件； 5法制性，公共組織是依法代表國家行使公共權(quán)力的機(jī)關(guān)，有很強(qiáng)的法制性。這里所說的社會組織是指除了企事業(yè)單位之外的其他社會組織。公平，就是政府利用強(qiáng)制力將富人 的財富轉(zhuǎn)移到窮人的手中，或者將窮人的財富集中在強(qiáng)勢集團(tuán)的手中政府失效也是經(jīng)常出現(xiàn)的，不能用一個失效的政府去管一個失效的市場。 3試析政府失效的主要表現(xiàn)？答：第一，政府 成本過高，政府的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是國家供給的財政，而其行政成本很難量化，很難計算，政府往往希望多辦事情，擴(kuò)張權(quán)力，擴(kuò)大管理范圍，這樣就追求擴(kuò)大財政預(yù)算，而效益卻無法確定，正因為成本與效益分離，往往會出現(xiàn)行政成本過高的現(xiàn)象，造成浪費(fèi)。 5公共行政是教育和培養(yǎng)一支高素質(zhì)、會管理的公務(wù)員隊伍的需要，公共行政學(xué)是國家公務(wù)員的基礎(chǔ)專業(yè)學(xué)科。 ,需要注意哪些方面 ? 答 : ① 制定政策要從實際出發(fā)，實事求是，要進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，占有第一手資料；② 行政改革政策應(yīng)該以大多數(shù)人的利益不受損失為原則 ③ 公眾參與制定政策； ④ 制定政策一定要充分考慮和利用行政改革的一切有利條件，調(diào)動一切積極因素。 規(guī)范人們行為的手段不同 規(guī)范人們行為的范圍和程度不同 、相互補(bǔ)充 ? ① 人民權(quán)力至上； ② 人民政治參與； ③ 個體權(quán)利為重點； ④ 權(quán)利救濟(jì)。（ 2）中國共產(chǎn)黨所制定的方針、路線和政策。（ 3）專業(yè)知識權(quán)，又稱為專家權(quán)。 ，有利于調(diào)動專業(yè)人員的工作積極性。 ，有利于監(jiān)督。 . 分離制的優(yōu)點： ，團(tuán)結(jié)協(xié)作，統(tǒng)籌兼顧。 . 答 : 鮮明的政治性； 較強(qiáng)的穩(wěn)定性； 嚴(yán)格的系統(tǒng)性； 相對的滯后性； 歷史的繼承性。 ⑨ 控制程度。 ① 組織成員的同一性程度。 25行政法規(guī)具有哪些基本特征？答： 1行政法規(guī)的制定主體是國務(wù)院； 2行政法規(guī)根據(jù)憲法和法律的授權(quán)制定； 3行政法規(guī)必須經(jīng)過法寶程序制定； 4行政法規(guī)具有法的效力。 4行政執(zhí)行是一種行政法律行為； 5行政執(zhí)行活動還具有強(qiáng)制性。8實現(xiàn)公共利益原則 . 16 行政決策程度應(yīng)該包括哪些步驟 ?答： 1 認(rèn)識問題 ,界定問題 ,提出差距 。5行政決策地哉效力的普遍性 。 7行政區(qū)劃體制應(yīng)遵循的原則有哪些？答： 1政治原則； 2尊重歷史傳統(tǒng)的原則； 3有利于發(fā)展的原則； 4有效管理的原則； 5民族自治原則。公共行政之首要特點是它的公共性； 2。 7國家預(yù)算中占主導(dǎo)地位的是 D、中央預(yù)算 7稅收制度的核心內(nèi)容是 C、稅法 73《中華人民共和國政府采購法》正式生效的日期是 A、 2021年 1月 1日 7據(jù)考， “法治 ”一詞是古希臘人 C、畢達(dá)哥拉斯最早提出的。 56. 行政決策體制的核心是 D、領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)。 4美國的文官委員會、日本的人事院等機(jī)構(gòu)屬于（ B部外制）類型。 3構(gòu)成公共組織結(jié)構(gòu)的基本要素是（ A行政職位），它是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點和聯(lián)絡(luò)點。 2內(nèi)閣制，起源于 18世紀(jì)的（ A英）國，后來為許多西方國家所采用。 1衍射型的公共行政模式存在于（ A工業(yè)社會）。行政方法的基本手段主要有 B、行政指令手段 C、法律手段 D、經(jīng)濟(jì)手段 E、思想工作手段 9按照行政計劃的主體劃分，行政計劃的類型可以分為 A、地方計劃 B、中央計劃 D、基層計劃 9從行政計劃的內(nèi)容上劃分，行政計劃的類型可以分為 A、社會計劃 B、經(jīng)濟(jì)計劃 C、資源計劃 D、國防計劃 9標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的類型主要有 A、內(nèi)部標(biāo)桿瞄準(zhǔn) B、外部競爭對手標(biāo)桿瞄準(zhǔn) C、行業(yè)內(nèi)標(biāo)桿瞄準(zhǔn) D、跨行業(yè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn) E、內(nèi)外部綜合標(biāo)桿瞄準(zhǔn) 9從公共組織層次 上來考察，行政效率可以分為 A、組織效率 B、管理效率 C、工作效率 9傳統(tǒng)的測定行政效率的方法主要有 A、標(biāo)準(zhǔn)比較法 B、公共組織要素評分測量法 D、行政職能測量法 E、行政費(fèi)用測量法 9下列屬于行政費(fèi)用測量法的方法有 A、單位費(fèi)用測量法 B、計件費(fèi)用測量法 E、人均費(fèi)用測量法 9下列不屬于公共組織績效管理基本內(nèi)容的是 A、經(jīng)濟(jì)指標(biāo) D、公平指標(biāo) 9公共服務(wù)績效評價的一般性指標(biāo)包括 A、經(jīng)濟(jì)指標(biāo) B、效率指標(biāo) C、公平指標(biāo) D、效能指標(biāo) 9行政改革的動力主要來自 A、政治體制改革和政治權(quán)威的推動 B、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革的要求C、社會演變的要求 D、科學(xué)技術(shù)發(fā)展的推動 E、新思想、新價值的推動 9政府再造的戰(zhàn)略主要有 A、核心戰(zhàn)略：明確組織目標(biāo) B、后果戰(zhàn)略：創(chuàng)設(shè)績效后果 C、顧客戰(zhàn)略：將顧客置于駕駛員的位置上 D、控制戰(zhàn)略：將控制從高層和中央移走 E、文化戰(zhàn)略：創(chuàng)造企業(yè)家文化 9在新公共管理運(yùn)動中，彼得斯提出的政府模式主要有 A、市場政府模式 B、參與政府模式 C、解制式政府模式 D、彈性化政府模式 9參與政府模式的理論基礎(chǔ)有 A、參與管理 B、對話民主 D、公民社會 E、承認(rèn)公共組織中基層官員是組織有效運(yùn)作的核心 單項選擇題 : 在西方 ，最早提出行政概念的是（ D亞里士多德） 公共行政的首要特點是它的（ C公共性） 中國公共行政的最大特點是（ D中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)政府） 稱之為 “人事管理之父 ”和行為科學(xué)的先驅(qū)者的是（ C歐文） 發(fā)表了公共行政學(xué)的開山之作《行政之研究》的是（ A威爾遜） 伍德羅。 5根據(jù)控制的范圍劃分 ，行政控制分為（ A微觀控制 ,D宏觀控制）。 4我國國家公務(wù)員制度規(guī)定應(yīng)回避的親屬關(guān)系包括（ A近姻親 ,B直系血親關(guān)系 C 三代以內(nèi)旁系 …E 夫妻關(guān)系 ）。 3在四分圖理論的基礎(chǔ)上，（ B布萊克 ,E莫頓）于 1964年提出了領(lǐng)導(dǎo)方格理論。 2非營利組織的特點主要有（ A非政府性 ,B組織性 ,C非營利性 ,D志愿懷 ,E自治性）。 下列實行總統(tǒng)制的國家有（ A墨西歌 , D埃及）。 1馬克思認(rèn)為政府的基本職能有兩種，即（ A政治統(tǒng)治 ,E社會管理）。電大 行政 管理學(xué) 期末復(fù)習(xí)題及答案 多項選擇： 有些這者是從 “三權(quán)分立 ”來界定公共行政范圍，認(rèn)為國家可以分為（ B司法 ,C行政 ,D立法）三種權(quán)力。 1從現(xiàn)代社會和各國政府行政實踐來看，政府的基本職能可以分為（ A 政治 ,B文化 ,C 社會 ,E經(jīng)濟(jì)）。 2下列衽半總統(tǒng)制的國家有（ A葡萄牙 ,B坦桑尼亞 ,C奧地利 ,D芬蘭 ,E蘇聯(lián)解體后的俄羅斯聯(lián)邦）。 2非營利組織在提供公共服務(wù)中的作用表現(xiàn)在（ A在制度建設(shè) ..B 監(jiān)督市場 ,C監(jiān)督政府 ,D中介作用 ,E維護(hù)良 好 …. ）。 3領(lǐng)導(dǎo)作業(yè)理論以權(quán)力定位為基本變量，把領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)過程中表現(xiàn)出來的極端行為劃分（ A民主式 ,B放任自流式 ,E專制式）類型。 4我國國家公務(wù)員員的考核內(nèi)容包括（ A廉 ,B績 ,C勤 ,D德 ,E能）。 60、通常有四種信息被領(lǐng)導(dǎo)者用來衡量和評估實際工作效果，它們是（ A 口頭匯報 ,C 個人觀察 ,D書面匯報 ,E統(tǒng)計報告）。威爾遜在《政治科學(xué)季刊》上發(fā)表了公共行政學(xué)的開山之作（ D行政之研究），它標(biāo)志著公共行政學(xué)的產(chǎn)生。 按照里格斯的劃分，棱柱型號（ D農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡 ……. ） 2高斯發(fā)表于 1936 年，提出了公共行政和公共行政環(huán)境之間的關(guān)系問題并予以研究的行政學(xué)論著是（ C美國社會與公共行政）。 總統(tǒng)制，起源于 18 世紀(jì)末期的（ B 美）國，是以總統(tǒng)既為國家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。 3我國由人民代表投票選舉產(chǎn)生政府領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于（ D選任制）。 4部外制是（ D美）國用法律制度把政黨制度排除在政府之外而產(chǎn)生的一種人事行政機(jī)構(gòu)。 57. 行政執(zhí)行過程的第一階段是 A、準(zhǔn)備階段 58. 整個行政執(zhí)行過程中最具實質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段是 B、實施階段 59. 行政控制過程的最后環(huán)節(jié)，也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是 C、糾正偏差 60. 平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通，亦稱 B、橫向溝通 61. D、平行溝通不宜采用命令或指示的溝通形式，而只能通過協(xié)商、合作的辦法 62. 行政評估準(zhǔn)備階段，評估工作的第一步是 A、確定評估對象 A、社會監(jiān)督 6事中監(jiān)督是指對監(jiān)督對象在執(zhí)行法律 或?qū)嵤Q策、計劃過程中履行職責(zé)情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查，也叫 D、跟蹤監(jiān)督 6批準(zhǔn)是一種約束力較強(qiáng)的 C、事先監(jiān)督方式。 7根據(jù)《立法法》，行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的 B、 30 天內(nèi)報有關(guān)部門備案。公共行政的政治性；3，公共行政具有嚴(yán)格 的法制性； 4，公共行政的民主性； 5，公共行政的公平性； 6，公共行政的高效性。 8 非營利組織在提供公共服務(wù)中的作用主要表現(xiàn)在哪些方面？答： 1在制度建設(shè)方面有倡導(dǎo)作用； 2監(jiān)督市場； 3中介作用； 4維護(hù)良好的社會價值； 5監(jiān)督政府 9行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)主要有哪些方面構(gòu)成？答： 1政治素質(zhì)； 2文化素質(zhì)； 3道德素質(zhì)； 4心理素質(zhì)； 5身體素質(zhì)。6行政決策的強(qiáng)制性 . 15簡述行政決策必須遵循的基本原則 ?答 :1科學(xué)預(yù)測原則 。2 確定決策目標(biāo) 。 18簡述行政執(zhí)行的特點？答： 1綜合性； 2目的性； 3具體性； 4強(qiáng)制性； 5靈活性。 行政方法的內(nèi)容？ 答： 1基本手段 2。 ② 團(tuán)隊精神。 . 答 : 里格斯將公共行政分為三種模式：一是融合型公共行政模式，是農(nóng)業(yè)社會的公共行政模式，它的主要特點是公共行政是建立在自給自足經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的家長制，任人惟親，實行等級森嚴(yán)的世卿世祿制 度；二是衍射型公共行政模式，是工業(yè)社會的公共行政模式，它的主要特點是建立在大工業(yè)生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上的民主行政，官員依法任命，依法行政；三是棱柱型公共行政模式，是從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡的公共行政模式，它既有農(nóng)業(yè)社會的公共行政的某些特點，也有工業(yè)社會公共行政的某些特點，是兩者混合體。 . 完整制優(yōu)點： 、統(tǒng)一指揮。 個公共行政系 統(tǒng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮。 ，有利于對公務(wù)員的績效考評。 機(jī)能制的缺點： ，會造成政府機(jī)構(gòu)過多，因而會造成對社會和經(jīng)濟(jì)干涉過多，不利于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的后果。（ 4）歸屬權(quán)，又稱關(guān)系的權(quán)力。（ 3）上級政府或上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)下達(dá)的具體決策目標(biāo)。 35簡述行政規(guī)章的基本特點 .（ 1）行政 法規(guī)的制定主體是國務(wù)院；（ 2）行政法規(guī)根據(jù)憲法和法律的授權(quán)制定；（ 3）行政法規(guī)必須經(jīng)過法定程序制定；（ 4）行政法規(guī)具有法的效力。 論述題： 1 試論述公共行政的作用？答： 1公共行政是對國家的治理，公共行政是政府行政，政府對國家的治理。身為公務(wù)員，必須學(xué)習(xí)并掌握公共行政學(xué)。第二，政府的低效率，政府機(jī)構(gòu)龐大，人員過多，成本高，效率低是一種必然趨勢，由于政府受到各種因素的影響，對制定公共政策的影響，制定出低質(zhì)量的公共政策。 4要實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，就必然正確界定政府在社會中的角色，要做到這一點，你認(rèn)為政府需要處理好哪些