【正文】 每年辦理行政許可類項目近萬件，行政處罰類案件兩萬多件。要落實紀檢監(jiān)察干部的政治和生活待遇，經(jīng)費要保障、設備要配齊，為紀檢監(jiān)察干部全身心的投入工作提供保障。要按照方案要求，采取集中培訓與巡回指導相結(jié)合，全面檢查與重點抽查相結(jié)合，總結(jié)先進經(jīng)驗、樹立正面典型與鞭策激勵后進相結(jié)合等辦法，加強對各地各單位監(jiān)控權(quán)力運行、防范廉政風險工作的檢查指導，有效推進監(jiān)控權(quán)力運行、防范廉政風險工作。各縣（市）國土資源局、市局各分局，也要成立由負責人擔任組長的工作機構(gòu)，按照市局黨組的統(tǒng)一安排和工作部署，抓好本地本單位的工作，從而為做好監(jiān)控權(quán)力運行、防范廉政風險工作提供強有力的組織保證。各縣（市）國土資源局和市局各分局，也要按照市局下發(fā)的《方案》要求，高標準、嚴要求，認真抓好貫徹落實。四是在監(jiān)督管理上，要分級負責。方案從思想道德、崗位職責、業(yè)務流程、工作制度、廉而不勤等五個方面，明確了可能存在的廉政風險。必須把對廉政與勤政的要求有機地統(tǒng)一起來，避免廉而不勤、碌碌無為。對關系干部職工切身利益和前途命運的大事，要在全體干部職工中征求意見。（二）要抓住關鍵環(huán)節(jié)。三是教育優(yōu)先。要通過這項工作的開展，使每一位國土干部職工都能健康發(fā)展，進而實現(xiàn)管理更陽光，國土更廉潔，干部更安全。但是，對照發(fā)展的要求，全市國土系統(tǒng)黨風廉政建設的系統(tǒng)性、針對性還不強，“一手硬、一手軟”的問題仍然不同程度地存在，紀檢監(jiān)察工作與資源管理工作“兩層皮”的問題始終沒有得到根本解決。通過對權(quán)力運行監(jiān)控，黨員干部掌握和明晰崗位風險，增強廉政風險意識，健全風險防范措施，初步建立建成監(jiān)控體系，試點取得了顯著的工作成果，在全省乃至全國都產(chǎn)生了廣泛影響。近年來，黨中央不斷加大反腐倡廉工作力度，先后出臺了一系列法規(guī)，顯示出工作重心已經(jīng)由懲治在先向預防為主轉(zhuǎn)變。在全市國土資源系統(tǒng)監(jiān)控權(quán)力運行防范廉政風險工作動員大會上的講話20100726這次監(jiān)控權(quán)力運行、防范廉政風險工作動員大會，是經(jīng)市局黨組決定召開的事關全局、事關發(fā)展、事關國土事業(yè)興衰的一次重要會議。三是將黨員干部查找廉政風險、制定防控措施、填寫風險防控表等情況進行公開公示，接受監(jiān)督。二級廉政風險，主要是土地開發(fā)整理、登記發(fā)證、建設項目用地預審等。通過制度“立、改、廢”，加強對行政審批、資金管理、項目安排、干部任命等權(quán)力運行重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，真正做到從源頭防腐、治腐。通過開展單位內(nèi)部集體查找、個人服務效能自查、互查互評, 查找服務效能方面存在的問題，制訂并落實整改措施，建立長效機制。二要及時查處工作人員在勤政廉政方面存在的問題。規(guī)范各項資金使用和管理規(guī)范和加強各項資金的使用管理，保證資金合法、合理、有效使用，提高投資效益，推進我委事業(yè)健康發(fā)展。具體要開展好“五個一”活動：看一次黨風廉政教育電教片，上一堂黨風廉政教育課，寫一篇黨風廉政教育體會文章，開一次黨風廉政教育座談會，做一次黨風廉政教育測試題。三是評定風險等級，針對查找出的廉政風險點，按照危害程度和發(fā)生頻率等進行分析評估，確定不同的風險等級。廉政風險防范管理工作總結(jié)我委全面開展廉政風險防范管理工作并取得明顯成效，現(xiàn)將相關工作開展情況總結(jié)如下：一、廣泛開展思想動員，切實加強組織領導根據(jù)黨風廉政工作會議精神，結(jié)合我委自身實際，我委及時召開全體職工動員大會，學習相關文件精神。對違紀問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就按照有關規(guī)定嚴肅查處。所有能夠公開的政務和事務都必須公開，運用內(nèi)部網(wǎng)站等手段，進一步公開財務核算、稅收定額、重大事項等，讓干部和納稅人對國稅機關每項工作的變動和調(diào)整都做到心中有數(shù)，讓更多的人都成為稅收工作的知情人和參與人。讓干部看清楚，想明白，使大家不為風險所惑，不為風險所困，不為風險所阻。加強監(jiān)管，抵御廉政風險。用清廉稅官的先進事跡教育干部，對照先進找差距，反思自我強認識。二、規(guī)避廉政風險的對策加強廉政監(jiān)督，規(guī)避廉政風險是稅收工作的聚焦點，是“帶好隊，收好稅”總體目標的堅強保證，為實現(xiàn)目標，提出幾點對策。對年久的制度也不進行徹底的清理檢查，不知是否適用還是不適用，仍然與新的制度并施而行，同時有一些制度與實際工作存在不少的差距，不能很好地指導稅收工作堵塞工作漏洞。辦事不按政策、法規(guī)、制度要求做；貪欲和私欲在真實的社會環(huán)境里，總是表現(xiàn)出張揚的特征和顯性；心存僥幸，認為社會上那么多腐敗分子，也沒有出現(xiàn)問題，也沒有被查處，而且生活過得有滋有味，自己違點小紀，與貧困相離，與清廉相背，亦無大礙。因此，只有做好財務管理，才能使旅行社的決策不失誤，才能獲得最大利益，才能在競爭中處于不敗之地。（二）期望值分析法用期望值法來評估旅行社經(jīng)營風險，首先要根據(jù)各種信息資料確定不同方案的自然狀態(tài)，發(fā)生的概率以及損益值，列入比較分析表；其次，根據(jù)比較表計算各種方案的期望值；最后，根據(jù)風險控制目標，比較各種方案經(jīng)營風險的大小，選取較優(yōu)的經(jīng)營方案。如呆死賬及賬面評估可以提供資產(chǎn)、經(jīng)營收入的潛在損失；現(xiàn)金流入和現(xiàn)在流出情況及變動結(jié)果；資產(chǎn)負債表可以提供潛在經(jīng)營風險情況等等。解決旅行社資金管理和應收賬款回收的關鍵問題在于“分清責任和資金的有償使用”。企業(yè)內(nèi)部銀行是核算企業(yè)內(nèi)部資金占用的組織結(jié)構(gòu)，是企業(yè)虛擬的利潤中心，負責對企業(yè)整體資金統(tǒng)籌運作。應收賬款到賬情況的約束?！肮健⒐?、公開”的原則事實上也是企業(yè)管理者對外聯(lián)人員信用的承諾。只注重個人指標的完成，而不關心賬款能否收回。如何處理好二者的關系一直是旅行社行業(yè)多年的困惑。本文探討了我國旅行社在財務管理中常見的問題，并提出了相應的對策建議。一切要從執(zhí)行規(guī)定和制度出發(fā)。財務總監(jiān)與單位財務人員不是領導與被領導的關系，在業(yè)務上財務總監(jiān)有指導的功能，下屬單位的財務人員要積極配合和尊重財務總監(jiān)開展工作，切實履行監(jiān)控職能。這是一件大好的事。不能因怕穿小鞋，而違背財務管理原則，害了領導、害了自己。所謂原則性是要求我們嚴格執(zhí)行財務制度，執(zhí)行財務紀律，這是原則性，我們不能違背，否則就要犯錯誤，嚴重的要犯法。它的功能就在于對財務運作中可能發(fā)生的問題，采取有效措施，進行事先的監(jiān)督，避免為時以晚的后果。第七，要健全財務監(jiān)督的組織體制。審計的作用就在于按會計法的要求，對單位的資金運作進行審核，幫助我們發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題，使我們的資金運作符合財務管理制度。在市場經(jīng)濟體制下財務運作機制與計劃經(jīng)濟體制下的運作機制發(fā)生了很大變化，有些財務規(guī)定是在計劃體制下制訂的，對今天來說有些不太適應了。一，明確財務監(jiān)督的范疇。這是值得引起我們高度注意的一個問題。按照抓住“關鍵人”要求，依法派駐產(chǎn)權(quán)代表進入出資企業(yè)的股東會、董事會和監(jiān)事會，保證公司權(quán)利在出資企業(yè)充分實現(xiàn)。堅持把財務控制作為強化大額度資金使用管理根本手段，把全面預算管理與內(nèi)控機制建設相結(jié)合，形成以全面預算、財務風險兩大管理為平臺，采用人約束、制度約束、審計約束三種約束機制，核心控制財務信息、現(xiàn)金流量兩大資源的財務管控體制。三是加強組織領導，確?！叭匾淮蟆敝贫嚷涞綄嵦帯h議程安排要給與會者留有充分發(fā)表意見的時間。通過培訓使財務人員明白財務管理職能的重要性，而且財務管理是一門專業(yè)技能，需要長時間的學習和積累經(jīng)驗，財務人員只有通過不斷培訓，才能真正明確自己的職務行為，熟練掌握專業(yè)工作技能，使其具備高度的政治責任感，樹立廉政勤政意識，從根本上防止不廉行為的發(fā)生。二是抓好政府采購工作。（三）抓好財務管理的“五個”重點，提高管理水平。第一個方面應從加強財務人員思想道德素質(zhì)建設入手。我們應當不斷更新管理理念，樹立稅收成本和效率的觀念，推進節(jié)約型地稅機關建設，切實規(guī)范財務管理，防范不良因素。（二）制度機制不夠規(guī)范。第一篇：淺談如何加強財務管理規(guī)避廉政風險淺談如何加強財務管理規(guī)避廉政風險正確分析和判斷反腐倡廉的形勢，是我們確定思路、明確任務、開展工作的基礎，也是全體干部思想認識、堅定信心、形成反腐倡廉整體合力的前提，因此，我們應正確認識當前反腐敗的形勢，確保在行動上不出現(xiàn)偏差。當前，國家管理中的一些體制、制度還不完善，使權(quán)力的抑制在一定程度上有所削減。一是地稅機關在稅收征管上應當從市場經(jīng)濟運行的全過程來分析和把握稅收，考慮稅收對經(jīng)濟運行、對納稅人生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，不要把稅收視為僅僅是組織財政收入的一種手段，改變“無本治稅”的觀念。思想道德素質(zhì)是一個民族文明素質(zhì)的核心，是精神文明的靈魂，它決定著精神文明建設的社會主義方向，是精神文明建設的重要內(nèi)容和根本任務之一。財務管理與一般的稅收業(yè)務管理不同，它的其涉及面廣、綜合性強、靈敏度高。實行政府采購是規(guī)范財務管理的重要環(huán)節(jié)，但政府采購作為一種市場交易行為，受市場機制不可控因素的影響，一些潛在的問題往往就會沖擊政府采購工作的正常運行，所以我們地稅機關要切實采取有效措施加以應對，要嚴格按規(guī)定的政府采購目錄和采購權(quán)限，加強政府采購的透明度和采購人員的廉政教育工作，切實避免廉政風險?！叭匾淮蟆敝贫仁且豁椏茖W規(guī)范的決策制度，只有嚴肅認真做好每一個環(huán)節(jié)，才能充分發(fā)揮這項制度的真正作用。主要領導不要急于擺出自己的觀點，應在其他班子成員充分發(fā)表意見的基礎上，再歸納集中。部門領導班子特別是黨政“一把手”要高度重視這項工作，加強集體領導，在貫徹執(zhí)行“三重一大”制度中，要做到“三納入”，即納入加強領導班子建設的重要內(nèi)容，納入黨風廉政建設責任制和行政效能建設的重要內(nèi)容，納入領導班子和領導干部考核的重要內(nèi)容，以確?！叭匾淮蟆敝贫嚷涞綄嵦帯＜訌娰Y金集中管理，強化收支兩條線，形成集團總部以資金控制為主、權(quán)屬單位以成本費用控制為主的機制。制定《產(chǎn)權(quán)代表管理辦法》，建立產(chǎn)權(quán)代表工作報告制度，強化對派駐產(chǎn)權(quán)代表履職情況的監(jiān)督與考核。因此，加強財務管理，實施財務監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)正常運作是反腐源頭建設的重要環(huán)節(jié)。第一，要提高自我制約意識。另外，我們在改革中又有一些新的情況，如創(chuàng)新工程經(jīng)費的管理，它是新的問題。第五，要把監(jiān)督活動滲透于管理各個環(huán)節(jié)和全過程。設立財務總監(jiān)和實行財務委派制就是有效的措施。二，總結(jié)資金運作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，采取針對性整改措施。所謂靈活性，就是在執(zhí)行財務制度過程中，充分利用政策具有彈性這個特點，作些技術性的合理處理。作為領導來說，首先你就不應該把違背財務規(guī)定的事讓財務人員去做，如果是不了解這方面財務規(guī)定，你就得聽財務的解釋，接受他的建議，要明白財務人員這樣做是為了愛護自己。有些單位在嘗到了審計的甜頭，還主動要求每年審計。第五，正確處理好主管領導把關與領導班子集體把關的關系。因此領導班子成員要共同確立把好財務關的觀念，這樣才能加大遏制腐敗現(xiàn)象的力度。一、目前我國旅行社財務管理存在的問題和解決措施（一）國內(nèi)旅行社財務管理中的“瓶頸”現(xiàn)象所謂“瓶頸”即為頸細肚大容器的頸部，在這里易產(chǎn)生滯留和堵塞。資金短缺問題是妨礙旅行社發(fā)展的諸多因素中的首要矛盾，主要表現(xiàn)在：其一，旅行社資金使用上的“大鍋飯”問題。還有極個別的外聯(lián)銷售人員只關心個人的灰色收入，而不關心團隊有無利潤，賬款能否收回，最后總是不知不覺中將旅行社拖入資金的“黑洞”。當然，營業(yè)費用中包括固定費用和變動費用，其中變動費用是可以節(jié)約的，節(jié)約的費用可以作為獎勵來發(fā)放。業(yè)務人員的獎勵發(fā)放必須以應收賬款到賬情況來核算，真正落實“誰作團，誰收款”的原則。企業(yè)的內(nèi)部銀行機制便是在企業(yè)內(nèi)部劃分若干個責任中心，核定各責任部門資金定額，并積極組織“存款”，發(fā)放“貸款”，按照銀行同期利率收取資金占用費。企業(yè)的內(nèi)部銀行機制是解決這一問題和化解企業(yè)資金困難的一種比較理想的方法之一。同時，財務部門的管理制度不健全也會造成資金和其他資產(chǎn)的損失。（三）敏感性分析在經(jīng)營風險評估中，還可以采用敏感性分析來評估經(jīng)營風險的大小。經(jīng)濟的發(fā)展為我國旅游行業(yè)帶來了前所未有的商機，各地旅行社數(shù)目越來越多，旅行社行業(yè)競爭激烈，特別是近十年來，行業(yè)規(guī)模不斷擴大，從業(yè)人員不斷增加，經(jīng)營體制不斷創(chuàng)新，經(jīng)營環(huán)境不斷改善，旅行社行業(yè)已經(jīng)成為我國拉動經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)渠道的重要的服務行業(yè)以及發(fā)展勢頭和和規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一。盡管認識誤區(qū)只發(fā)生在極少數(shù)干部身上，且世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生扭曲，必然影響到反腐倡廉效果，為滋生腐敗埋下了種子,潛伏著巨大的廉政風險。制度也存在偏重于一項或某個新的特色工作的需要，制度面前新舊要求不同目標不同力度不同的局面；二是管理制度執(zhí)行力度偏軟不到位。加強廉政教育，筑牢反腐倡廉意識。先進人物是怎么做到的，我要怎么做才能向先進看齊，通過學習先進，感知先進并不難學，只要日而三省，防微杜漸，居安思危，潔身自好，不踩紅線，不越廉理，不謀私利，就可以在行動上邁入清廉稅官行列。一是制度建設要突出實際效果。要辯別防范稅收征收環(huán)節(jié)存在的不征或者少征稅款；貪污截留挪用稅款等風險。建立嚴密的監(jiān)督網(wǎng)絡體系。建立全方位多層次的監(jiān)督體系，達到徹底根除稅收廉政風險的目的。為使廉政風險點防范管理工作取得實效，成立了以黨工委書記龔軍為組長，管委會主任蔡強、紀工委書記陶國玉為副組長，管委會副主任尹力、徐昌明、建設中心副主任蘇玉軍、張科、管蕪萌為成員的廉政風險防范管理工作領導小組。對已自查出的各類風險，經(jīng)辦廉政風險防范管理小組開會審核把關后，在一定范圍內(nèi)進行公示，并審核備案。以“筑懲防大堤，樹``新風”為主題，積極推動廉政文化內(nèi)容形式創(chuàng)新，擴大覆蓋面，增強影響力，形成“以廉為榮，以貪為恥”的風尚。認真貫徹執(zhí)行建設與管理各項規(guī)章制度，合理使用各項資金，規(guī)范各項資金預（結(jié)）算、決算管理，要切實提高干部職工的防腐拒變的能力，完善我委工作懲防體系建設，確?！肮こ獭①Y金、干部”三個安全。（三）加強社會監(jiān)督要通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、設臵意見箱等多種形式廣泛征求意見?？傊?，我們繼續(xù)認真組織開展自查懲防體系建設工作，明確方向，狠抓落實，扎實推進，努力取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效，為黃河新區(qū)持續(xù)發(fā)展營造穩(wěn)定和諧的環(huán)境。（二）按流程排查風險點，確保程序規(guī)范在專項行動中，我局將土地出讓（土地市場交易）、土地儲備開發(fā)項目資金使用、土地征收、土地開發(fā)整理、土地登記發(fā)證、土地規(guī)劃調(diào)整、建設項目用地預審、國土資源違法案件查處、采礦權(quán)出讓（申請）初審、礦山環(huán)境地質(zhì)災害治理、大額資金使用、政府采購等12項工作列為重點內(nèi)容，繪制了流程圖，依據(jù)流程圖查找工作流程是否嚴密，各個環(huán)節(jié)是否得到有效監(jiān)督制約，是否存在缺乏制約或制約不力的環(huán)節(jié)，通過流程梳理、逐