完善我國審計監(jiān)督的法律思考-免費閱讀
【正文】 總之審計只是發(fā)現(xiàn)問題的途徑而不是解決問題的金鑰匙。有的照樣升遷更多的大事化小小事化了或從輕處理。這些部門與門配合起來才能形成一個有效的監(jiān)視體系審計也才能真正發(fā)揮作用。但要注意的是這些規(guī)定的實際操作性有待商榷。 2004年審計中透露出來的一些大案要案也已經開始問責的過程一些問題的處理情況不斷見諸報端但這些信息中仍然不包括有關部委的處理情況。正如李金華審計長所指出的審計是治理的工具而落實責任那么是治理的關鍵李金華：“審計是治理的工具〞載?今日中國壇?2005年。 . 正因為如此在其五年規(guī)劃中提出今后五年審計工作的主要任務之一是積極開展效益審計促進進步財政資金的理程度和使用效益。效益審計以揭露理不善、決策失誤造成的嚴重損失浪費和國有資產流失為重點促進進步財政資金理程度和使用效益維護國有資產平安。其機場航站樓相當豪華、氣派各種設施一應俱全卻大都閑置。決策首先應該是正確的、科學的這樣決策之后才會有效益。事前審計要堅持“先審計后開工〞的原那么。通過對財政財務收支、合法、效益審計可以催促被審計依法執(zhí)行的促進依法行政建立法治。胡帆、李江濤、陳曉紅：“的會計〞載?中國財經報?2004年3月12日。首先我們可以考慮讓門由如今的對行政機構、即各級人民負責轉為對立法機構、即各級人民負責。 但審計無是作為的專門會還是作為的工作機構都無法直接指導如此龐大的機構也無法進展實際操作。型審計形式以法國為代表審計雖不隸屬于部門但具有較強的權可以對或造成損失的進展審理并處分。2003年電視臺?面對面?記者采訪長李金華的時候曾反復追問剛剛點了的名“轉手你還得跟要錢你能保證公正？〞這確實代表了人們心中的疑問：在我國現(xiàn)行的體制框架內審計帶有濃重的監(jiān)視色彩既要監(jiān)視又要受指導它的性如何能得到保證？確實雖然我國?審計法?明確規(guī)定“審計按照法律規(guī)定行使審計監(jiān)視權不受其他行政、社會團體和個人的干預〞但是我國目前的審計機構實行雙重指導體制上上一級審計的指導作用被同級弱化。根據(jù)和新的?會計法?會計成為一個完全的監(jiān)視機構并由此使成為型審計的代表。沒有性審計監(jiān)視只能是流于形式的空談而已。而且改進現(xiàn)行審計的形式和內容要求建立適宜于對外的審計制度。再如作為型形式的會計院將審計提交國會抄報內閣和首相或通過機構公開發(fā)表并且將審計改寫成通俗讀物廣為散發(fā)黎四龍：“審計制度的國際比較及借鑒〞載?廣東商學院學報?2004年第6。審計公開是透明度、尤其是財政透明度的重要組成內容之一。奧地利?審計法?條規(guī)定：“審計審計國有經濟的全部財務活動〞。2004年開始實行審計結果制度?！ 《硨徲嫏鄟碓从谌嗣駲嗬 ∫磺袡嗬麃碓从谌嗣駥徲嫏嗍侨嗣駲嗬跈嗬麡嬙熘械谋磉_。因為本文的重點不在研究審計的概念因此此處不再詳述可參見：李季澤：“審計之界定〞載?中國社會科學院研究生院學報?2002年第3。準確地說是一場以財政監(jiān)視與公開為重點的廉政風暴這在中國財政法治開展史上具有非常重要的意義。完善我國審計監(jiān)視的法律考慮內容提要」審計是對權利的制約審計風暴是一場廉政風暴?！ ∪欢L暴過后也給我們留下了不少需要深思的問題。 詳細的制度也千差萬別但都脫離不了以下幾點： 一〕審計是一種權利 審計首先是一種權利是由審計代表行使的。因此審計應向人民負責。這是一種制度建立和改革措施也是一種審計觀念的轉變即審計對人民負責由人民來行使監(jiān)視權利。但無審計是對人還是對物都脫離不了一個宗旨即對權利的制約和監(jiān)視。透明度要求將所掌握的個人與公共信息向社會公開這些信息包括財政信息。 . 而從中國的情況來看雖然?審計法?第36條規(guī)定審計可以向有關部門或者向社會公布審計結果。 需要指出的是審計及審計結果的公開只是完善審計監(jiān)視的第一步。正因為此世界各國都以或法律的形式確立審計的性和權威性?！ ∮谛姓膶徲嫏C構或類似的組織應向立法當和公眾及時提供賬戶財務性的這是財政透明度的一項根本要求。而且審計機構作為隸屬于同級的一個部門事任免權、調動權以及財權等主要掌握在同級手中它在履行職責的過程中就不可防止地受到行政干擾。與立法型形式相比它更注重對詳細問題的懲罰。而且作為立法型形式的其立法在理上的權利很大這種情況下門設立在立法機構下效勞于理確實更容易發(fā)揮作用。上自1999年6月審計長首次直接向全國常委會作1998年〕執(zhí)行和其他財政收支的審計工作2003年首次向社會公布審計種種舉措對于確立審計在財政監(jiān)視中的核心地位增強審計的性和權威性起到了重大作用。 再次在業(yè)務工作上我們可以改雙重指導制為單純的垂直指導制；在審計人員上可以實行審計主要負責人由各級
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