完善我國(guó)審計(jì)監(jiān)督的法律思考-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 。再如作為型形式的會(huì)計(jì)院將審計(jì)提交國(guó)會(huì)抄報(bào)內(nèi)閣和首相或通過(guò)機(jī)構(gòu)公開(kāi)發(fā)表并且將審計(jì)改寫(xiě)成通俗讀物廣為散發(fā)黎四龍：“審計(jì)制度的國(guó)際比較及借鑒〞載?廣東商學(xué)院學(xué)報(bào)?2004年第6。結(jié)果審計(jì)理中被審計(jì)的問(wèn)題往往 “大事化小小事化了〞有的甚至不了了之導(dǎo)致審計(jì)監(jiān)視嚴(yán)重喪失了權(quán)威性和力。而且改進(jìn)現(xiàn)行審計(jì)的形式和內(nèi)容要求建立適宜于對(duì)外的審計(jì)制度。應(yīng)該說(shuō)我國(guó)目前理中阻礙審計(jì)公開(kāi)、透明的很重要的一個(gè)因素就是審計(jì)的性問(wèn)題。沒(méi)有性審計(jì)監(jiān)視只能是流于形式的空談而已。 .例如20世紀(jì)20年代以前其審計(jì)隸屬于地位低下審計(jì)不力。根據(jù)和新的?會(huì)計(jì)法?會(huì)計(jì)成為一個(gè)完全的監(jiān)視機(jī)構(gòu)并由此使成為型審計(jì)的代表。該指導(dǎo)原那么呼吁在中規(guī)定建立審計(jì)并呼吁其性受到的保護(hù)。2003年電視臺(tái)?面對(duì)面?記者采訪長(zhǎng)李金華的時(shí)候曾反復(fù)追問(wèn)剛剛點(diǎn)了的名“轉(zhuǎn)手你還得跟要錢(qián)你能保證公正？〞這確實(shí)代表了人們心中的疑問(wèn)：在我國(guó)現(xiàn)行的體制框架內(nèi)審計(jì)帶有濃重的監(jiān)視色彩既要監(jiān)視又要受指導(dǎo)它的性如何能得到保證？確實(shí)雖然我國(guó)?審計(jì)法?明確規(guī)定“審計(jì)按照法律規(guī)定行使審計(jì)監(jiān)視權(quán)不受其他行政、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干預(yù)〞但是我國(guó)目前的審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)行雙重指導(dǎo)體制上上一級(jí)審計(jì)的指導(dǎo)作用被同級(jí)弱化。總之在現(xiàn)行理體制之下我國(guó)審計(jì)的性受到了很大制約其審計(jì)監(jiān)視的職能很難發(fā)揮。型審計(jì)形式以法國(guó)為代表審計(jì)雖不隸屬于部門(mén)但具有較強(qiáng)的權(quán)可以對(duì)或造成損失的進(jìn)展審理并處分。型形式以德國(guó)和為代表審計(jì)不隸屬任何部門(mén)而是一個(gè)的監(jiān)視機(jī)構(gòu)只對(duì)法律負(fù)責(zé)。 但審計(jì)無(wú)是作為的專(zhuān)門(mén)會(huì)還是作為的工作機(jī)構(gòu)都無(wú)法直接指導(dǎo)如此龐大的機(jī)構(gòu)也無(wú)法進(jìn)展實(shí)際操作。從一些的做法來(lái)看很多的審計(jì)對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)向議會(huì)工作但并不隸屬于議會(huì)。首先我們可以考慮讓門(mén)由如今的對(duì)行政機(jī)構(gòu)、即各級(jí)人民負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)為對(duì)立法機(jī)構(gòu)、即各級(jí)人民負(fù)責(zé)。但目前審計(jì)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政由各級(jí)予以保證對(duì)于審計(jì)擺脫行政的干預(yù)仍然不利。胡帆、李江濤、陳曉紅：“的會(huì)計(jì)〞載?中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)?2004年3月12日?！ 】傊允菍徲?jì)監(jiān)視的本質(zhì)要求也是審計(jì)監(jiān)視得以施行的重要保證。通過(guò)對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支、合法、效益審計(jì)可以催促被審計(jì)依法執(zhí)行的促進(jìn)依法行政建立法治。因此有必要建立一種事前預(yù)防、事中控制的監(jiān)視機(jī)制。事前審計(jì)要堅(jiān)持“先審計(jì)后開(kāi)工〞的原那么。事后審計(jì)要堅(jiān)持“先審計(jì)后結(jié)算再轉(zhuǎn)資〞的原那么。決策首先應(yīng)該是正確的、科學(xué)的這樣決策之后才會(huì)有效益。而且事前審計(jì)決不能搞形式門(mén)或相關(guān)主不能僅僅看看工程建議書(shū)或可行性就夠了還應(yīng)該要求提供不可行說(shuō)明此工程的弊端所在、風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等等。其機(jī)場(chǎng)航站樓相當(dāng)豪華、氣派各種設(shè)施一應(yīng)俱全卻大都閑置。我們平常更多地是關(guān)心而對(duì)于浪費(fèi)關(guān)注的不夠。效益審計(jì)以揭露理不善、決策失誤造成的嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)和國(guó)有資產(chǎn)流失為重點(diǎn)促進(jìn)進(jìn)步財(cái)政資金理程度和使用效益維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)平安。財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)開(kāi)展到一定程度必然向效益審計(jì)開(kāi)展。 . 正因?yàn)槿绱嗽谄湮迥暌?guī)劃中提出今后五年審計(jì)工作的主要任務(wù)之一是積極開(kāi)展效益審計(jì)促進(jìn)進(jìn)步財(cái)政資金的理程度和使用效益?！ ∪辰⑼晟剖潞髥?wèn)責(zé)制度 從歷次審計(jì)風(fēng)暴所揭露的情況來(lái)看很多和問(wèn)題都是“屢查屢犯〞、“邊糾邊犯〞。正如李金華審計(jì)長(zhǎng)所指出的審計(jì)是治理的工具而落實(shí)責(zé)任那么是治理的關(guān)鍵李金華：“審計(jì)是治理的工具〞載?今日中國(guó)壇?2005年。但是盡多方努力記者卻很難得到有關(guān)部門(mén)對(duì)自身存在問(wèn)題的處理情況。 2004年審計(jì)中透露出來(lái)的一些大案要案也已經(jīng)開(kāi)始問(wèn)責(zé)的過(guò)程一些問(wèn)題的處理情況不斷見(jiàn)諸報(bào)端但這些信息中仍然不包括有關(guān)部委的處理情況。〞“審計(jì)采取前兩款規(guī)定的措施不得影響被審計(jì)合法的業(yè)務(wù)活動(dòng)和消費(fèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。但要注意的是這些規(guī)定的實(shí)際操作性有待商榷。一些采取的是監(jiān)審合一的形式將對(duì)“事〞監(jiān)視和對(duì)“人〞處理的方式結(jié)合起來(lái)如實(shí)行型形式的審計(jì)有處分權(quán)。這些部門(mén)與門(mén)配合起來(lái)才能形成一個(gè)有效的監(jiān)視體系審計(jì)也才能真正發(fā)揮作用?？傊畣?wèn)責(zé)不僅只是審計(jì)一個(gè)部門(mén)的事情它有賴(lài)于責(zé)任及其問(wèn)責(zé)制的建立。有的照樣升遷更多的大事化小小事化了或從輕處理。建立審計(jì)問(wèn)責(zé)制度對(duì)責(zé)任和責(zé)任人員進(jìn)展責(zé)任追究并施以處分是保證審計(jì)真正得到落實(shí)的重要舉措?！ 】傊畬徲?jì)只是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的途徑而不是解決問(wèn)題的金鑰匙。內(nèi)容總結(jié)（1）完善我國(guó)審計(jì)監(jiān)視的法律考慮
內(nèi)容提要」審計(jì)是對(duì)權(quán)利的制約審計(jì)風(fēng)暴是一場(chǎng)廉政風(fēng)暴（2）雖然有學(xué)者跳出權(quán)利的框架而提出“審計(jì)本質(zhì)的契約觀〞邱軼安、倪輝：“審計(jì)本質(zhì)的契約觀與審計(jì)體制的重構(gòu)〞載（3）需要指出的是審計(jì)及審計(jì)結(jié)果的公開(kāi)只是完善審計(jì)監(jiān)視的第一步（4）我國(guó)作為行政性審計(jì)形式的代表審計(jì)經(jīng)費(fèi)和審計(jì)的人事權(quán)都受制于對(duì)于審計(jì)公開(kāi)的行政干預(yù)時(shí)有發(fā)生
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