【正文】 通過部門聯(lián)動對違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，增大其逃避執(zhí)法對抗執(zhí)法的成本，讓其得不償失，同時也增強運管執(zhí)法機構(gòu)的管理權(quán)威。二是要注意證據(jù)文書制作，要登記清楚物品的數(shù)量、品名、規(guī)格、存放地點；要搞清被取證人員和當(dāng)事人之間的關(guān)系，被取證人不愿意簽字一定要注明理由，同時要將證據(jù)憑證及時地交到當(dāng)事人或其委托人手中。參與了道路運輸經(jīng)營等，類似這樣的問題使運政人員很難把握。找你不成，找你親戚朋友，找你上級領(lǐng)導(dǎo)。作為一位從事運管職業(yè)的執(zhí)法人員，現(xiàn)將我們在執(zhí)法工作中遇到的難點，存在的問題以及改進(jìn)改善對策的思考，供大家參考、與同志們共勉。(2)今年要成立客運和維修開業(yè)的行政許可領(lǐng)導(dǎo)小組，由所里定小組成員，使行政許可公開、公平、公正，更有利于我縣道路運輸市場的宏觀調(diào)控。加大整個運輸市場的整治力度，進(jìn)一步規(guī)范道路運輸市場。牢記法規(guī)內(nèi)容，并在執(zhí)法的過程中靈活運用，依法行政，提高執(zhí)法水平。（二）具體的工作措施堅持以“人”為本，抓好隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。流水不腐，戶樞不蠹，只有加強執(zhí)法人員的交流，才能促使工作人員不斷地學(xué)習(xí)進(jìn)取，提高自身的業(yè)務(wù)水平和辦案能力，積極去適應(yīng)新的環(huán)境和新的工作，才能保持積極的主觀能動性，使執(zhí)法隊伍時刻保持旺盛的工作斗志，有利于工作的持續(xù)開展。三、交通運輸行政執(zhí)法隊伍建設(shè)的建議（一）根據(jù)道路運輸行業(yè)的發(fā)展增加執(zhí)法隊伍的編制數(shù)，提高執(zhí)法部門的級別（正科級），并適時根據(jù)行業(yè)發(fā)展的需要進(jìn)行編制數(shù)調(diào)整。（五）由于經(jīng)費不足而影響了運政工作人員的知識更新和繼續(xù)教育，運政工作人員的累計培訓(xùn)時間達(dá)不到應(yīng)培訓(xùn)的要求，知識更新慢，跟不上行業(yè)發(fā)展的需要，無法實現(xiàn)行業(yè)管理與社會發(fā)展同步。為了盡量減少監(jiān)管時差，就必須壯大執(zhí)法人員隊伍，因受編制數(shù)限制就不得不聘請臨時協(xié)助執(zhí)法人員，這樣就增加了執(zhí)法機構(gòu)的負(fù)擔(dān)?？瓦\車輛205輛，其中客運班線車輛125輛，出租車35輛，城市公交車5輛，城鎮(zhèn)客運人力三輪車40輛；貨運車輛約2499輛（不含浙江援建車輛），其中在冊貨車639輛，暫未取得營運許可的貨運車輛280余輛，時風(fēng)牌等農(nóng)用柴油三輪車340余輛，農(nóng)用四輪車360余輛，汽油貨運三輪車650余輛，外地取得道路運輸資格在我縣境內(nèi)從事道路貨物運輸?shù)能囕v230余輛。按照權(quán)力與責(zé)任統(tǒng)一的要求，對行政執(zhí)法人員具體執(zhí)法行為進(jìn)行規(guī)范。三是加強執(zhí)法行為管理，實行重大執(zhí)法活動報告制度。（二）強化學(xué)歷管理，狠抓素質(zhì)工程。三是學(xué)習(xí)效果到位。（一）強化學(xué)習(xí)教育，狠抓思想政治工程。有的人宗旨觀念不強，缺乏服務(wù)他人、奉獻(xiàn)社會的精神；有的人工作目的不明，只要組織照顧，不要組織紀(jì)律；有的人工作作風(fēng)不實，粗心大意、工作馬虎，不按規(guī)定程序辦事等現(xiàn)象?；鶎訄?zhí)法隊伍自身存在七個不適應(yīng)：一是文化素質(zhì)不適應(yīng)。完善責(zé)任機制，實行“責(zé)任過錯”追究，把責(zé)任機制落實到具體的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體的每一個執(zhí)法崗位、落實的每一個工作環(huán)節(jié)，使每一個參加執(zhí)法的人員都有危機感、緊迫感，通過內(nèi)外監(jiān)督、評價結(jié)合，增強執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法、依法行政、文明行政的自覺性、主動性，促使運管部門及其執(zhí)法人員及時糾正執(zhí)法活動中的不良現(xiàn)象。切忌像自由菜場一樣和違法經(jīng)營人員對罰款額度進(jìn)行討價不價，尤其是不能濫用自由裁量權(quán)義氣用事罰態(tài)度款，同樣情節(jié)的違法行為不同的處罰，對違法行為人造成不僅僅是經(jīng)濟上的傷害，同時這也會嚴(yán)重?fù)p害行業(yè)管理的權(quán)威性、公正性。(二)、強化法制培訓(xùn)，提高依法治運能力借學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的機遇，以執(zhí)法培訓(xùn)、執(zhí)法檢查、經(jīng)驗交流等形式，不斷加大運政執(zhí)法人員對新法律、法規(guī)的理解及運用的培訓(xùn)力度，通過相互學(xué)習(xí)、探討和交流提高執(zhí)法人員依法行政、文明行政的能力和水平。對處罰的數(shù)額如何裁量，法規(guī)沒有明確，這就難免發(fā)生同案情不同處理結(jié)果的現(xiàn)象，客觀上導(dǎo)致運政執(zhí)法部門“辦人情案”“隨意辦案”問題的出現(xiàn)。三是說情不成耍無賴，找來社會上的無業(yè)游民對執(zhí)法者進(jìn)行恐嚇和威脅，找來家里老小擾亂工作秩序，甚至到執(zhí)法者的家里去鬧事等等手段來干擾執(zhí)法。具體包括：（1）經(jīng)營場所和經(jīng)營地；（2）客貨集散地，如火車站周圍、港口碼頭周圍、商品批發(fā)市場周圍；公路路口。但有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，以及執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法方法簡單粗暴現(xiàn)象時有發(fā)生；重處罰、輕教育，重結(jié)果、輕程序，執(zhí)法利益化傾向不同程度存在，執(zhí)法隊伍的執(zhí)法能力、執(zhí)法方式與依法行政的要求有較大差距。(三)、處罰程序?qū)嵤﹫?zhí)行難實施行政處罰是交通行政執(zhí)法的一項重要內(nèi)容，目前普遍存在著處罰文書送達(dá)難，執(zhí)行更難的現(xiàn)象。二、執(zhí)法活動中存在的主要問題(一)、執(zhí)法定性不準(zhǔn)確一是道路運輸經(jīng)營行為難以界定，以客貨運輸為例，執(zhí)法檢查中，對于自稱在廠區(qū)內(nèi)行駛的單位自營車輛如何認(rèn)定，是否參與了道路運輸經(jīng)營等，類似這樣的問題使運政人員很難把握。工資難以保證，基層運管機構(gòu)普遍存在著人員包袱沉重的問題，要解決這些問題，沒有黨委、政府的大力支持是不可能的。二是要注意證據(jù)文書制作，要登記清楚物品的數(shù)量、品名、規(guī)格、存放地點；要搞清被取證人員和當(dāng)事人之間的關(guān)系，被取證人不愿意簽字一定要注明理由，并邀請相關(guān)組織、人員到場簽字佐證，同時要將證據(jù)憑證及時地交到當(dāng)事人或其委托人手中。部門聯(lián)動，提高執(zhí)法的執(zhí)行力度。在交通行政執(zhí)法中，我所堅持完善機制，從嚴(yán)管理，連續(xù)多年實現(xiàn)了無一起公路“三亂”發(fā)生，無一起行政敗訴案件的目標(biāo)，受到各級組織的充分肯定和好評。從現(xiàn)有行政執(zhí)法人員經(jīng)歷看，這種師傅帶徒弟的模式，主要是憑經(jīng)歷管理、靠經(jīng)驗執(zhí)法，容易形成師傅規(guī)范則徒弟規(guī)范、師傅出錯則徒弟出錯的惡性循環(huán)，為不規(guī)范執(zhí)法埋下禍根；五是執(zhí)法理念不適應(yīng)。雖然連續(xù)進(jìn)行了普法工作，但人們的法律素質(zhì)還不容樂觀，有的受社會上執(zhí)法不公現(xiàn)象的影響，對依法辦事缺乏信心；有的對執(zhí)法人員心存不滿，甚至抵觸，躲避交通執(zhí)法和執(zhí)法取證，為規(guī)范執(zhí)法帶來了障礙；有的在執(zhí)法過程中存有僥幸心理、平常不學(xué)法、不懂法、違法之后就托關(guān)系、走后門、講人情，致使出現(xiàn)執(zhí)法不能到位的問題。組織我所執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，重點學(xué)習(xí)《中華人民共和國道路運輸條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)道路運輸條例》等交通法規(guī)，學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國國家賠償法》等常用法規(guī)，學(xué)習(xí)與交通行政執(zhí)法有關(guān)的各項法律法規(guī)。二是堅持激動機制。針對基層交通行政執(zhí)法基礎(chǔ)工作比較薄弱的實際，著重做到了三個加強：一是加強執(zhí)法檔案管理。層層簽訂了執(zhí)法責(zé)任狀，把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、執(zhí)法責(zé)任制科學(xué)地分解到每個執(zhí)法單位和個人，切實明確每個人、每個崗位的執(zhí)法責(zé)任?？h幅員面積3269平方公里，轄36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，271個行政村，總?cè)丝诩s25萬人，全縣公路總里程2400余公里。交通執(zhí)法人員的培訓(xùn)按照上級的安排進(jìn)行。但不知什么原因使得運管所一直無法兌現(xiàn)該政策，工作人員情緒較大，工作積極性大大折扣。由于受利潤的誘惑，非法營運行為屢禁不止，按照《道條》和省局的自由裁量指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對非法營運行為處以3—10萬的罰款，對于山區(qū)貧困縣的非法營運者來說，按照最低標(biāo)準(zhǔn)3萬處罰，就等于處罰了其整車價值的3/4，無疑是要了他們的性命，這往往引起違法者發(fā)生過激行為——自殘、服毒自殺或車毀人亡。實行繼續(xù)教育適時更新知識是提高工作人員業(yè)務(wù)水平和工作能力的重要途徑，是緊跟社會發(fā)展和促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的有效保證。依法行政、文明執(zhí)法，提高管理水平，規(guī)范道路運輸市場，建立我縣良好的道路運輸市場經(jīng)營秩序。通過學(xué)習(xí)達(dá)到以下目的：一是領(lǐng)會其精髓所在：《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國道路運輸條例》的頒