【正文】 同時各鎮(zhèn)要加強(qiáng)對新農(nóng)合、新 第 20 頁 共 20 頁 農(nóng)保工作的支持 力度，沒有資金幫扶，要在組織上、人力上來彌補(bǔ)。一要千方百計增加財力。三要完善 ? 一折通 ? 管理。二是良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金由于數(shù)額有限，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低，只能在一定范圍進(jìn)行，一定程 第 18 頁 共 20 頁 度影響了效益發(fā)揮，同時由于農(nóng)民種糧成本增加，對國家補(bǔ)貼有所抵消。二是各鎮(zhèn)不同程度存在一戶多折、基本信息不全、花名冊與網(wǎng)上資料不符，加之有些農(nóng)民長期外出務(wù)工，致使補(bǔ)貼資金錯上、漏上、無法上折問題，影響資金兌付進(jìn)度。以新農(nóng)合、新農(nóng)保、城鄉(xiāng)低保以及敬老院為重點(diǎn)，構(gòu)建起覆蓋全縣的民生保障新體系。其中涉農(nóng)貸款余額 332926 萬元，較年初增加 63824 萬元，涉農(nóng)貸款占全部貸款余額的 72%，涉農(nóng)貸款增速高于全部貸款平均增速 8 個百分點(diǎn)。我縣在收入有限、財力緊張情況下，始終堅(jiān)持支持 ? 三農(nóng) ? 標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減， 2024 年以來，縣級財政總支出 693126 萬元；用于 ? 三農(nóng) ? 支出 409362 萬元，占財政總支出的 %；支農(nóng)支出 88805 萬元，占財政總支出的%。三是工作程序到位。 12 自 20**年以來，為縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，黨中央堅(jiān)持 ? 多予、少取、放活 ? 的方針連續(xù)下發(fā)了 10 個涉農(nóng) 1 號文件，全方位的加快農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)民增收，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位，同時配套大量的項(xiàng)目資金，直接反哺 ? 三農(nóng) ? ，讓人民群眾 第 13 頁 共 20 頁 得實(shí)惠。隨著旅游綜合執(zhí)法的深入發(fā)展，必須要進(jìn)一步明確旅游綜合執(zhí)法的職能。 （七）經(jīng)費(fèi)和后勤保障有待加強(qiáng)。由于多為成員單位抽調(diào)人員或者指定人員參與旅游綜合執(zhí)法，人員工資福利及工作業(yè)績考核獎評都在自己單位，實(shí)行一年一換等輪換制，人員思想不穩(wěn)定，執(zhí)法隊(duì)伍不穩(wěn)定，工作連續(xù)性和效果也受到影響。旅游綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組和執(zhí)法監(jiān)督委員會模式，主要是加強(qiáng)了統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)調(diào)，對改進(jìn)旅游部門自身執(zhí)法力量不足、法規(guī)依據(jù)不足、手段不足、力度不足等狀況有好處，是目前適應(yīng)面比較大的模式，但存在協(xié)調(diào)工作量多、難度大的不足。一是加大了力度，二是加強(qiáng)了力量，三是增強(qiáng)了效果，四是提高了效率，五是改進(jìn)了素質(zhì)?？梢?，旅游綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的主要工作內(nèi)容和手段就是受理游客投訴、咨詢、情況反映，開展專項(xiàng)整治和綜合執(zhí)法檢查，查辦違法違規(guī)案件三個方面。 （一） 基本原則。 典型代表。人員工資、福利仍由各單位負(fù)責(zé)，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)和辦公室經(jīng)費(fèi)納入市旅游局預(yù)算。執(zhí)法人員不固定，需要時從各單位抽調(diào)人員開展聯(lián)合執(zhí)法 。財政預(yù)算全額撥款。市旅游聯(lián)合執(zhí)法辦公室包括核心成員單位 和非核心成員單位，核心成員單位主要包括市旅委、公安局、交通局、工商局、城管執(zhí)法局、物價局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局、民族宗教局、文廣新局、公安局交警局等，每單位抽調(diào)12 名參與市旅聯(lián)辦集中辦公，期限及具體排班由市旅游目的地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室視工作推進(jìn)情況決定；市旅游目的地環(huán)境秩序管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位為非核心成員單位，不參與市旅聯(lián)辦集中辦公，但要指定一名人員參與此項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)本單位與市旅聯(lián)辦的工作聯(lián)絡(luò)。 隊(duì)伍和運(yùn)作方式。執(zhí)法檢查經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。各地根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展和旅游行政執(zhí)法的實(shí)際需要，從自身?xiàng)l件出發(fā)，逐步建立起旅游行政執(zhí)法制度和機(jī)制，形成了不同的模式，主要包括綜合執(zhí)法局、聯(lián)合執(zhí)法辦公室、部門統(tǒng)一執(zhí)法、綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組、執(zhí)法監(jiān)督委員會等 5 種形式。 （一）旅游綜合執(zhí)法局模式 體制。 典型代表： XX 省阿壩州。辦公室通常會下設(shè)專門的旅游執(zhí)法大隊(duì)，成員從各單位抽調(diào)。市旅游目的地聯(lián)合執(zhí)法辦公室與市旅游執(zhí)法支隊(duì)、市旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所合署辦公。 典型代表。 第 5 頁 共 20 頁 經(jīng)費(fèi)保障。 （五）執(zhí)法監(jiān)督委員會模式 體制。 XX 省 xx 市。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)引導(dǎo)、屬地管理，常態(tài)執(zhí)法、綜合治理，權(quán)責(zé)一致、分類處理，集中力量、依法行政。 （四）工作方式。旅游綜合執(zhí)法，綜合運(yùn)用各部門執(zhí)法權(quán)、執(zhí)法隊(duì)伍和法律法規(guī)，彌補(bǔ)了旅游行政執(zhí)法法規(guī)依據(jù)不足、力量不足、經(jīng)驗(yàn)不足、設(shè)備和手段不足等缺 第 8 頁 共 20 頁 陷，明顯增強(qiáng)了執(zhí)法檢查和案件處理。 第 9 頁 共 20 頁 三、旅游綜合執(zhí)法存在的問題 （一）認(rèn)識水平有待提高。 （四）執(zhí)法效率效果有待改進(jìn)。由于各地旅游綜合執(zhí)法體制不盡相同，部分地方旅游綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)有財政全額撥款保障，部分地方是由各成員單位自籌執(zhí)法經(jīng)費(fèi)和提供設(shè)備，往往使得旅游執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不到位，尤其是縣一級旅游綜合執(zhí)法經(jīng)費(fèi)支撐不夠，車輛和后勤得不到有效的保障，嚴(yán)重制約旅游綜合執(zhí)法職能的發(fā)揮。一是要明確旅游綜合執(zhí)法的主體，賦予相應(yīng)的職能和權(quán)限，制定出臺旅游綜合執(zhí)法相應(yīng)的實(shí)施辦法，明確執(zhí)法主體和聯(lián)合執(zhí)法各成員單位的權(quán)利義務(wù)，建立長效旅游市場聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。認(rèn)真宣傳好、落實(shí)好、執(zhí)行好這一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，不僅是貫徹黨中央親民愛民之舉的政治任務(wù)，也是抓機(jī)遇、促發(fā)展，加快改善我縣民生事業(yè)的現(xiàn)實(shí)舉措。通過廣泛宣傳，把上級政策精神原原本本傳達(dá)給農(nóng)民?？h級財政五年來對農(nóng)業(yè)總投入增長幅度是財政經(jīng)常性收入增長幅度的 倍。縣內(nèi)兩家金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年享受涉農(nóng)貸款增量獎勵427 萬元，農(nóng)戶貸款稅收優(yōu)惠 389 萬元，小額擔(dān)保貸款貼息 650萬元。新農(nóng)合參合率從 2024 的 %增長到 3013 年的 %，截止 2024 年 7 月份，全縣參合農(nóng)民 門診統(tǒng)籌就診 萬人次，報銷門診統(tǒng)籌基金 萬元