【正文】 府部門聯(lián)合組成的旅游執(zhí)法支隊，編制 30 人，同時成立了上城、下城、 xx 區(qū)執(zhí)法大隊，強(qiáng)化屬地管理。 （二）旅游聯(lián)合執(zhí)法辦公室模式 體制。采取集中辦公形式。調(diào)研組在認(rèn)真研究制定工作方案和調(diào)研提綱的基礎(chǔ)上，采取選擇典型收集資料和結(jié)合其他工作進(jìn)行實地調(diào)研的方式進(jìn)行，旨在了解、總結(jié)目前國內(nèi)地區(qū)、城市開展旅游行政執(zhí)法的基本形式及其特點、效果、經(jīng)驗，形成本調(diào)研報告。 隊伍。辦公經(jīng)費由縣財政核定后統(tǒng)一劃撥，無旅游綜合執(zhí)法專項經(jīng)費。執(zhí)法設(shè)備由各成員單位提供，執(zhí)法經(jīng)費由辦公室負(fù)責(zé)解決。 （三）部門統(tǒng)一執(zhí)法模式 體制與運作。深圳于 2024 年下半年開展機(jī)構(gòu)改革，將原文化、體育、旅游系統(tǒng)合 并，成立 xx 市文體旅游局。 典型代表。委員會設(shè)立辦公室，但成員單位不派人參加日常集中辦公。由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，各相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，按照職責(zé)分工履行相應(yīng)的旅游市場管理職能。有固定的組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)旅游執(zhí)法，建立了長效和常態(tài)化的執(zhí)法機(jī)制。案件涉及哪個部門，就由相應(yīng)職能部門依據(jù)各自執(zhí)行的法律法規(guī)負(fù)責(zé)處理，涉及多個部門的，往往是旅游綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。此外，由于業(yè)務(wù)需要和綜合執(zhí) 法過程中各部門人員相互交流、相互學(xué)習(xí)，使得綜合執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力得到了提升。 （二）組織協(xié)調(diào)難度很大。 第 10 頁 共 20 頁 （五）法律法規(guī)依據(jù)不統(tǒng)一。主要是創(chuàng)新工作方式和手段，加強(qiáng)部門之間協(xié)調(diào)配合；強(qiáng)化監(jiān)督 管理職能，完善綜合執(zhí)法機(jī)制；從各單位抽調(diào)的人員納入旅游綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核， 第 11 頁 共 20 頁 強(qiáng)化各抽調(diào)單位人員的素質(zhì)；積極爭取地方財政經(jīng)費的支持，滿足旅游綜合執(zhí)法的日常開支。三是要進(jìn)一步明確旅游綜合執(zhí)法 ? 屬地原則 ? ，地方政府要積極加大對旅游綜合執(zhí)法的保障措施，設(shè)立專款支付旅游綜合執(zhí)法經(jīng)費，增加旅游聯(lián)合執(zhí)法人員和車輛，加強(qiáng)部門配合力度，各成員單位各負(fù) 第 12 頁 共 20 頁 其責(zé)、各司其職、相互配合，在分頭行動中也要主動及時地為其他部門采集相關(guān)證據(jù)，由歸屬管理的行政執(zhí)法主體做出行政處罰，確保當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的良性發(fā)展。 一、基本情況 從檢查調(diào)研的情況來看，負(fù)責(zé)惠農(nóng)政策落實的縣直相關(guān)部門，通過多年的工作運轉(zhuǎn)開展，已經(jīng)形成了程序化、規(guī)范化、日?；拈L期運作機(jī)制，主要體現(xiàn)在 ? 四個到位 ? 。利用 ? 一折通 ? ，減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)惠民資金與農(nóng)民群眾的無縫對接。全面落實惠農(nóng)各項補(bǔ)貼，提高農(nóng)業(yè)效益，確保糧食安全。這十年也是我縣教育事業(yè)發(fā)展最快的十年， ? 雙高普九 ? 、 ? 教育創(chuàng)強(qiáng) ? 順利完成，教育投入逐年加大。我縣從 2024 年起實行城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，截止 2024 年底，共為農(nóng)村低保對象 萬人次發(fā)放資金 萬元，共為城市低保對象 萬人次發(fā)放資金 萬元。在教育方面，按上級文件精神公用經(jīng)費 2024 年秋在原來標(biāo)準(zhǔn)上每生再提高 300 元，寄宿生再提高200 元，按 5： 5 原則分擔(dān)，學(xué)前公用經(jīng)費附設(shè)班要達(dá)到每生每年 1000 元，縣級承擔(dān) 500 元， ? 一補(bǔ) ? 資金縣級要承擔(dān) 40%，由于我縣仍屬吃飯型財政，對民生方面的配套盡了最大努力，但仍無法滿足各類民生的全額配套。一要強(qiáng)化惠農(nóng)政策宣傳。要把惠農(nóng)項目資金監(jiān)督檢查經(jīng)常化、日常化，由縣紀(jì)委牽頭，縣財政局、農(nóng)工部等相關(guān)部門共同參與，定期與不定期、全面檢查與專項抽查等相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)矛盾，化解問題。隨著近幾年我縣教育、衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展，上學(xué)難、看病難基本得到解決，但是群眾對教育、醫(yī)療又提出了更高的要求。對于農(nóng)民擔(dān)保難、貸款難的問題，一方面要引導(dǎo)縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念、調(diào)整服務(wù)觀念，立足我縣農(nóng)業(yè)大縣的縣情實際，真正做到情系三農(nóng)、扎根三農(nóng)，與三農(nóng)發(fā)展一榮俱榮、一損俱損；另一方面，要積 極調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，逐步從農(nóng)戶單家獨戶經(jīng)營向家庭農(nóng)場、產(chǎn)業(yè)大戶、高效園區(qū)過渡，吸引工商資本、社會閑散資金向農(nóng)業(yè)投入，不斷拓寬農(nóng)業(yè)融資渠道。要進(jìn)一步堅持教育優(yōu)先發(fā)展，醫(yī)療重點發(fā)展的觀念，在財力資金上重點配套投入，全面提升我縣教育、醫(yī)療體系建設(shè)質(zhì)量和水平。 （二）財政支持再給力。涉農(nóng)各部門、各鎮(zhèn)要繼續(xù)加大惠農(nóng)政策宣傳的力度，編寫通俗易懂的內(nèi)容、采取群眾喜聞樂見的形式，把政策帶到千家萬戶，做到家喻戶曉、成人皆知。在新農(nóng)合、新農(nóng)保等方面，也存在運轉(zhuǎn)成本過高，縣級預(yù)算難以滿足的問題。全縣敬老院床位數(shù)達(dá) 3128 張，集中供養(yǎng)五保對象 3095 人，集中供養(yǎng)率達(dá)70%。營養(yǎng)改善計劃從 2024 年至今縣財政下?lián)苜Y金 萬元，享受學(xué)生 萬人 次。 （三）信貸支農(nóng)勢頭強(qiáng)。對惠民資金嚴(yán)格執(zhí)行 ? 六不準(zhǔn) ? 制度，即不準(zhǔn)擅自改動明白卡、不準(zhǔn)抵扣其他收費、不準(zhǔn)截留挪用、不準(zhǔn)拖延兌付時間、不準(zhǔn)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、不準(zhǔn)虛列套取，同時對項目資金經(jīng)常性檢查審計，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)項目資金違紀(jì)違規(guī)行為，確保了整體工作健康有序開展。各部門堅持把惠農(nóng)政策落實作為單位工作的重要內(nèi)容， 與其它業(yè)務(wù)中心工作同安排、同檢查、同考核，成立組織機(jī)構(gòu)、制定工作方案，明確分工、強(qiáng)化責(zé)任，確保了工作的扎實有效開展。各地應(yīng)進(jìn)一步完善旅游市場綜合治理機(jī)制，整合旅游行政資源，調(diào)整充實旅游執(zhí)法隊伍，明 確旅游執(zhí)法隊伍行政編制，要配備一支綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有責(zé)任感的干部充實到旅游綜合執(zhí)法隊伍中，人員數(shù)量要保證旅游綜合執(zhí)法工作的正常開展。旅游綜合執(zhí)法在一定程度上突破了部門界限和執(zhí)法壁壘，隨著行政管理體制改革的進(jìn)一步深入，旅游綜合執(zhí)法體制機(jī)制將逐步建立和完善，旅游綜合執(zhí)法體制常態(tài)化還要