【正文】 在人力、執(zhí)法裝備等方面提供保障和支持，并根據(jù)市旅聯(lián)辦統(tǒng)一安排輪流攜帶執(zhí)法車(chē)輛。 XX 省 xx 市。執(zhí)法經(jīng)費(fèi)和后勤保障仍由抽調(diào)單位負(fù)責(zé)，沒(méi)有獨(dú)立的財(cái)政預(yù)算。以旅游局為主導(dǎo)，多部門(mén)參與，不是獨(dú)立的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。 xx 市成立旅游聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督委 第 6 頁(yè) 共 20 頁(yè) 員會(huì)，充分發(fā)揮旅游主管部門(mén)的服務(wù)監(jiān)管作用和相關(guān)職能部門(mén)的合力規(guī)范作用。 （二）體制機(jī)制。一是各成員單位職責(zé)權(quán)限不劃出，執(zhí)法主體不變，執(zhí)法過(guò)程中各部門(mén)按照各自的職責(zé)和權(quán)限，進(jìn)行執(zhí)法檢查。同時(shí)，由于集中力量統(tǒng)一行動(dòng)，各部門(mén)各負(fù)其責(zé)，在重大案件處理和綜合整治工作中相互溝通、聯(lián)合取證、分頭執(zhí)法，比由旅游部門(mén)單獨(dú)協(xié)調(diào)解決效率高、效果好。由于通常人們認(rèn)為旅 游工作是旅游部門(mén)的事，旅游綜合執(zhí)法說(shuō)到底是旅游部門(mén)的工作任務(wù)，包括旅游部門(mén)在內(nèi)的參與單位及其人員普遍具有支持配合旅游部門(mén)工作的觀念，工作的積極性、主動(dòng)性、責(zé)任心都受到影響。因參與部門(mén)多，各部門(mén)分別行使職權(quán)，導(dǎo)致執(zhí)法環(huán)節(jié)多，時(shí)常出現(xiàn)盲區(qū)和退位扯皮現(xiàn)象，執(zhí)法成本大，執(zhí)法效率和效果狀況都有進(jìn)一步改進(jìn)的空間，日常的旅游市場(chǎng)監(jiān)管和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的長(zhǎng)效機(jī)制有待加強(qiáng)，在執(zhí)法取證、行政處罰等 具體問(wèn)題上需要突破。 四、主要對(duì)策措施各地解決綜合執(zhí)法問(wèn)題主要采取了一些措施。二是要明確旅游綜合執(zhí)法的范圍，探索建立 ? 統(tǒng)分結(jié)合、相互取證、及時(shí)通報(bào)、歸屬處罰 ? 的綜合執(zhí)法機(jī)制（行政處罰調(diào)查權(quán)與決定權(quán)相分離），將旅游執(zhí)法檢查、投訴處理以及 涉及游客在旅游過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)法，都要納入旅游綜合執(zhí)法的范圍。為 此，近期由縣紀(jì)委牽頭，縣農(nóng)工部、財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)參與，對(duì)我縣落實(shí)十個(gè)中央 1 號(hào)文件和省上出臺(tái)的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策執(zhí)行情況開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)檢查，我部在積極參與檢查的同時(shí)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，力求進(jìn)一步摸清實(shí)情、找準(zhǔn)問(wèn)題，有針對(duì)性的提出建議，促進(jìn)此項(xiàng)工作的規(guī)范穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)行公示 第 14 頁(yè) 共 20 頁(yè) 制度，使政策的執(zhí)行與操作公開(kāi)化、透明化。 （二）惠農(nóng)補(bǔ)貼落實(shí)好。 （四）義務(wù)教育發(fā)展快。新農(nóng)保自 2024 年 7 月 1 日正式啟動(dòng)，到 2024 年 7 月底累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金 萬(wàn)人次，累計(jì)發(fā)放金額 萬(wàn)元，參保率為 %。 （二）財(cái)政支持難滿(mǎn)足。 三、幾點(diǎn)建議 （一）管理監(jiān)督再加強(qiáng)。三要切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。二要傾注民生重點(diǎn)領(lǐng)域。在這次檢查調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)反映出的一些問(wèn)題，有些可以在縣級(jí)層面解決，有些問(wèn)題的根源在上級(jí)的制度設(shè)計(jì)，基層無(wú)力解決，比如城鄉(xiāng)低保的差異、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目多總量小難以發(fā)揮效益等，需要對(duì)應(yīng)的相關(guān)部門(mén)把這些情況逐級(jí)向上反映，爭(zhēng)取上級(jí)在政策出臺(tái)中進(jìn)一步調(diào)整完善。三要正視困難形成合力?？陀^來(lái)看，現(xiàn)在中省的所有項(xiàng)目政策，都需要縣上配套，對(duì)于我縣保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)政，時(shí)顯捉襟見(jiàn)肘，心有余而力不足。二要把好公示這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 （三）政策對(duì)接難理順。 第 17 頁(yè) 共 20 頁(yè) 二、存在問(wèn)題 （一）運(yùn)轉(zhuǎn)管理有漏洞。學(xué)前教育我縣從 2024 年秋至今，共免除學(xué)前一年幼兒（滿(mǎn)五周歲）保教費(fèi) 12555 人次，免費(fèi)資金 萬(wàn)元；共補(bǔ)助學(xué)前公用經(jīng)費(fèi) 28336 人次（幼兒園 22920 人次，附設(shè)班5416 人次），下達(dá)補(bǔ)助資金 萬(wàn)元；共補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)前一年幼兒生活費(fèi) 2712 人次，財(cái)政下達(dá)資金 萬(wàn)元。不斷加大信貸支農(nóng)的深度和廣度，逐步解決農(nóng)業(yè)融資難，農(nóng)民貸款難的問(wèn)題。十年來(lái)通過(guò)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的深入落實(shí)，有力的促進(jìn)我縣民生事業(yè)、社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等各項(xiàng)工作的長(zhǎng)足發(fā)展，我縣在落實(shí) 10 個(gè)中央 1 號(hào)文件、省上一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策上也取得了豐碩成果，突出表現(xiàn)在以下方面。二是措施落實(shí)到位。要加強(qiáng)旅游綜合執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，聘請(qǐng)相關(guān)法律、法規(guī)專(zhuān)家、學(xué)者，以及相關(guān)職能部門(mén)的專(zhuān)業(yè)人員，對(duì)涉及行政執(zhí)法和旅游的法律、法規(guī)、規(guī)章等進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有針對(duì)性地開(kāi)展執(zhí)法方法、投訴處理等專(zhuān)題講座和研討，提高旅游綜合執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和辦案質(zhì)量。通過(guò)體制創(chuàng)新進(jìn)一步強(qiáng)化旅游市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)推進(jìn)旅游市場(chǎng)規(guī)范化。各地對(duì)旅游市場(chǎng)治理整頓工作都給予支持，但部分地方仍然重視不夠、決心不夠大，對(duì)轄區(qū)內(nèi)屢次發(fā)生的問(wèn)題，如部分地方旅游商店以 ? 攀老鄉(xiāng) ? 等名義坑騙游客的問(wèn)題，不能痛下決心，徹底根治。這種狀況被戲 稱(chēng)為旅游局 ? 沒(méi)有槍?zhuān)瑳](méi)有炮，只有一把沖鋒號(hào) ? 。綜合執(zhí)法辦公室實(shí)行力量、職責(zé)任務(wù)等集中與分散結(jié)合方式，既保證了統(tǒng)一行動(dòng)的需要，又兼顧到各個(gè)部門(mén)依法承擔(dān)職責(zé)和行使執(zhí)法權(quán)的需要，值得推廣學(xué)習(xí)，但力量的穩(wěn)定性、工作的連續(xù)性和機(jī)制的長(zhǎng)效化都還存在問(wèn)題。南京則是根據(jù)旅游市場(chǎng)實(shí)際，每月定期組織 1 至 2 次旅游聯(lián) 合執(zhí)法檢查，在重大節(jié)假日和旅游旺季期間，開(kāi)展不定期的專(zhuān)項(xiàng)旅游聯(lián)合執(zhí)法檢查。 （三）主要任務(wù)。五種模式特征見(jiàn)附表。 經(jīng)費(fèi)保障。由市旅游局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，一位副局長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，市公安局治安總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)、市工商局副局長(zhǎng)、市交通執(zhí)法總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)、市城管執(zhí)法局副局長(zhǎng)等人任副組長(zhǎng)，市發(fā)展改革委、宗教局、衛(wèi)生局、藥品監(jiān)督局、地稅局、文物局、文化執(zhí)法總隊(duì)、各區(qū)縣政府、重點(diǎn)景區(qū)管委會(huì)各指定一名主管領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。由旅游局牽頭，多部門(mén)參加，有固定的成員單位。綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)由正式的行政人員組成。 2024 年， xx 市抽調(diào)市公安局、交通局、工商 局、城管執(zhí)法局、物價(jià)局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局、文廣新聞出版局、民族宗教局等部門(mén)人員，組成隸屬于 xx 市旅游目的地環(huán)境秩序管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的旅游聯(lián)合執(zhí)法辦公室，并于2024年 9月 14日成立由全市多個(gè)政