【正文】 堅持執(zhí)法與宣傳相結(jié)合。今后，上級水政機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對下級水政機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)，建立起必要的備案審查制度，對下級執(zhí)法單位的重大處罰案件和重大的水事活動，要及時報告、備案、審查。在加強(qiáng)培訓(xùn)工作的同時，也要嚴(yán)把隊伍進(jìn)人關(guān)，吸納高素質(zhì)人才進(jìn)入執(zhí)法隊伍；對不適合在執(zhí)法崗位工作的人員要調(diào)離執(zhí)法崗位，不斷提高執(zhí)法隊伍的戰(zhàn)斗力和執(zhí)法水平。強(qiáng)化執(zhí)法同時要積極爭取地方相關(guān)部門的支持。四、加強(qiáng)水行政執(zhí)法能力建設(shè)的對策及建議加強(qiáng)對水政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)隨著水利建設(shè)和水利改革的深入，水事活動中深層次的問題和矛盾不斷出現(xiàn)，面對水事活動中復(fù)雜的社會問題，必須加強(qiáng)對水行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，把政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力好，工作責(zé)任心強(qiáng)的同志配備到水政監(jiān)察隊伍中來。水行政執(zhí)法的外部環(huán)境還不盡人意（1）我局基層執(zhí)法工作存在執(zhí)法戰(zhàn)線長，執(zhí)法環(huán)境差，暴力抗法時有發(fā)生，人身安全得不到保障。以漳河采砂為例，新《水法》對河道采砂的許可制度、禁采區(qū)和禁采區(qū)均作了明確規(guī)定，但對違法行為的法律責(zé)任沒有明確，僅提出“由國務(wù)院規(guī)定”，至今國務(wù)院沒有出相應(yīng)配套的規(guī)定，可謂一片空白；《河道管理條例》由于出臺較早，處罰規(guī)定相對較弱，主要是“警告”、“責(zé)令停止”、“責(zé)令改正”、“賠償損失”、“采取補(bǔ)救措施”、“沒收不當(dāng)收入”等，可操作性較差。加大水行政執(zhí)法制度建設(shè)為進(jìn)一步規(guī)范水行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化水政執(zhí)法人員的責(zé)任，我局制定了《水行政執(zhí)法評議考核辦法》、《水行政執(zhí)法錯案追究制度》、《水行政執(zhí)法行政巡查制度》等一系列辦法和制度。各級水政監(jiān)察隊伍在法律、法規(guī)、水利政策的宣傳，水事案件的查處，省際水事糾紛的調(diào)處，水資源調(diào)查評價水量調(diào)度、取水許可，河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目的管理等方面發(fā)揮了重要作用。對所有從事酒類批發(fā)、酒類零售店實(shí)行酒類隨附單及銷售臺帳制度，加大對超市、賓館酒店、酒吧及KTV、夜市等終端消費(fèi)場所的監(jiān)督和檢查。提高酒類批發(fā)準(zhǔn)入門檻，鼓勵企業(yè)發(fā)展多種經(jīng)營，既有利于酒管部門加強(qiáng)對酒類流通企業(yè)和酒類流通市場的監(jiān)管力度，又有利于扶持酒類批發(fā)企業(yè)做大做強(qiáng)，形成產(chǎn)業(yè)。遵循法律法規(guī)關(guān)于執(zhí)法職責(zé)劃分的規(guī)定，與公安、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門密切配合并建立跨部門的信息通報、聯(lián)合調(diào)查、案件移送等工作機(jī)制。在培養(yǎng)酒類經(jīng)營戶增強(qiáng)持證經(jīng)營、守法經(jīng)營意識同時也從根本上起到了震懾制販賣假酒違法犯罪的作用。(二)執(zhí)法主體不明，職能部門協(xié)調(diào)不暢是導(dǎo)致酒類執(zhí)法難到位的根本原由。根據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我市流通的國產(chǎn)白酒品種數(shù)量有***余種，啤酒種類達(dá)到**余種，紅酒品種多達(dá)**余種以上，價格高、中、低檔齊全，其質(zhì)量也是優(yōu)劣參半，魚龍混雜。近年來，我市經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人民的生活水平水漲船高，各類賓館酒店、夜總會、KTV、酒吧和夜市異軍突起，**市一躍成為名符其實(shí)的飲料酒消費(fèi)大市。三、進(jìn)人用人機(jī)制我局自2006年至今一直未新進(jìn)人員，而2006年以前進(jìn)入的人員少量是軍轉(zhuǎn)安置人員，大部分是解決政府安置對象和內(nèi)部子女，導(dǎo)致人員素質(zhì)參差不齊，年齡普遍偏大。三年多來，我們在日?；榈幕A(chǔ)上，有重點(diǎn)、有針對性的開展了10多次專項整治活動，特別是在藥品安全專項整治期間，我們實(shí)行稽查無休日和快速反應(yīng)機(jī)制，堅持從源頭抓質(zhì)量，以“全面整治，突出重點(diǎn)”為原則，對轄區(qū)內(nèi)XX家藥品經(jīng)營企業(yè)、XX家醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)和XX家醫(yī)療單位進(jìn)行了全覆蓋檢查，年檢查頻次均在X次以上。同時，結(jié)合藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，對藥品經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品協(xié)管員、信息員進(jìn)行法律法規(guī)知識培訓(xùn)，力求培訓(xùn)不留盲區(qū)，從整體上提高了他們的綜合素質(zhì)和管理水平，為藥械行政執(zhí)法營造了良好的社會氛圍。二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高隊伍整體水平為有效提高執(zhí)法人員的法制素養(yǎng)，提高執(zhí)法辦案能力，我局始終將機(jī)關(guān)工作人員法律培訓(xùn)作為一項經(jīng)常性工作來抓，積極組織開展各種形式的法律知識培訓(xùn)。作為食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員，我們還有很長很艱辛的路要走，在未來的工作中，我們要增強(qiáng)自身素質(zhì)，搞好輿論宣傳，加強(qiáng)人員培訓(xùn)。我們還需要在大眾媒體上多做宣傳，加大“普法”力度，一方面提高群眾的法制意識，自覺保護(hù)自己的合法權(quán)益，讓食品藥品監(jiān)督深入理念人心，這有利于提高執(zhí)法人員在人民群眾中的認(rèn)知度，有利于我們順利的開展工作。事前警示，通過法律法規(guī)培訓(xùn)、媒體宣傳、現(xiàn)場檢查指導(dǎo)等形式加大普法宣傳，增強(qiáng)行政相對人的守法意識和責(zé)任意識。（二）是重實(shí)體、輕程序。因此在處理這些權(quán)力交叉問題的時候，要明確關(guān)系，執(zhí)法過程遇到自己管轄范圍以外的又關(guān)乎到執(zhí)法結(jié)果和質(zhì)量的情況要做好協(xié)調(diào)工作，明確權(quán)力范圍，處理好和各個部門之間的關(guān)系。不能以沒有相關(guān)法律或法規(guī)的規(guī)定為借口對違法犯罪行為姑息。在行政執(zhí)法過程中擴(kuò)大了相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和影響，提高了人們對食品藥品監(jiān)督管理部門的認(rèn)識，進(jìn)一步贏得了民心，樹立了系統(tǒng)的威信。不法分子往往利用這些漏洞打“擦邊球”。這就要求衛(wèi)生、工商部門配合工作。其次，要實(shí)行行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)考試制度，對執(zhí)法人員在法律法規(guī)和專業(yè)知識的培訓(xùn)上多下工夫，增強(qiáng)執(zhí)法的能力和素質(zhì)。四、行政管理相對人的素質(zhì)不同在監(jiān)督執(zhí)法過程中大多數(shù)的相對人能夠積極配合執(zhí)法人員的工作，但是有些相對人對法律法規(guī)和我們執(zhí)法人員的工作性質(zhì)一知半解甚至根本不了解，因此對我們的執(zhí)法工作極不配合。在執(zhí)法人員了解情況的時候不配合我們工作，有時甚至辱罵執(zhí)法人員。這就要求我們發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神。同時，縣政府印發(fā)了《藥品安全專項整治實(shí)施方案》等一系列文件，進(jìn)一步明確了各鎮(zhèn)、部門在藥品安全整治工作中的工作任務(wù)和目標(biāo)要求，并每年召開工作會議，簽訂目標(biāo)責(zé)任書。對評查中存在的問題及時予以整改。另一方面加強(qiáng)執(zhí)法外部監(jiān)督。同時，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)教育，努力提高辦案工作能力和水平，確保公眾用藥安全有效。六、深化交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革的建議隨著社會的進(jìn)步，隨著法制進(jìn)程的不斷推進(jìn)，應(yīng)從嚴(yán)規(guī)范規(guī)范我們的行政執(zhí)法隊伍，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和素質(zhì)教育，提高執(zhí)法隊伍的整體水平，結(jié)合實(shí)際，不斷完善信息化管理進(jìn)程，增強(qiáng)各執(zhí)法人員在實(shí)際執(zhí)法工作中的操作性。根據(jù)****年市酒管辦收集的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，****年我市共消費(fèi)白酒****千升，黃酒****千升，啤酒*****千升，紅酒****千升，累計共消費(fèi)飲料酒*****千升。而目前我市全部酒管人員(含執(zhí)法人員)不過**人。我市酒管執(zhí)法正面臨著群眾不知曉、經(jīng)營戶不理解、不配合的困惑。參照我省**、**、**等地市的做法，在嚴(yán)格遵循《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》及商務(wù)部****第**號令《酒類流通管理辦法》和《**省酒類流通管理條例》的相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，按照《**省行政程序規(guī)定》和《**省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》，參照市直相關(guān)行政執(zhí)法單位的經(jīng)驗和文本，制定《**市酒類行政處罰裁量基準(zhǔn)》，以市委、市政府兩辦名義發(fā)文實(shí)施，并在政府