【正文】 量權(quán)辦法》，參照市直相關(guān)行政執(zhí)法單位的經(jīng)驗和文本，制定《**市酒類行政處罰裁量基準》，以市委、市政府兩辦名義發(fā)文實施，并在政府網(wǎng)站予以公布，從而使我市酒管執(zhí)法做到有據(jù)可查，有法可依。以新穎的形式、豐富的內(nèi)容，良好的形象對外展示酒管執(zhí)法隊伍，以“12312”商務(wù)舉報投訴服務(wù)中心為平臺，向酒類消費者和酒類經(jīng)營者宣傳酒類流通領(lǐng)域的法律法規(guī)知識，定期舉辦酒類流通法律法規(guī)培訓，同時全方位與有關(guān)媒體合作，利用平面媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺和全市各項專題活動，加大宣傳力度，為開展酒類行政執(zhí)法工作營造良好的氛圍。三、加強酒類行政執(zhí)法的幾點建議(一)加大宣傳、擴大影響，定期開展打擊假冒偽劣酒類違法行為的專項行動。我省**、**、**等地市，當?shù)卣趨⒄铡秶沂称钒踩ā泛汀?*省酒類流通管理條例》的基礎(chǔ)上都出臺了符合本地區(qū)實際的酒類行政執(zhí)法條例，并且充分利用本地電視電臺、報紙刊物等新聞媒介資源，大力宣傳酒類執(zhí)法，廣而告之，不僅讓全市老百姓知道酒管執(zhí)法是政府行為，同時也給當?shù)氐木乒軋?zhí)法部門找到了執(zhí)法的依據(jù)。我市酒管執(zhí)法正面臨著群眾不知曉、經(jīng)營戶不理解、不配合的困惑。對于涉嫌假冒或者造假的酒類必須依靠工商和質(zhì)監(jiān)局的配合，才能執(zhí)法到位，遇上暴力抗法，除了報警外沒有其他有效的行政手段，而事實上是，目前我市部門之間各自為陣，互不協(xié)調(diào)，僅憑商務(wù)酒管部門單打獨斗，面對寵大的酒類流通市場，明顯勢單力薄，事倍功半。酒類行政執(zhí)法的主體是商務(wù)局酒管辦，但打擊假冒偽劣卻歸屬于市工商局，質(zhì)量檢測又是技術(shù)監(jiān)督局的職責。受人員和經(jīng)費短缺的影響，對偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的酒類流通監(jiān)管執(zhí)法顯得力不從心，鞭長莫及。而目前我市全部酒管人員(含執(zhí)法人員)不過**人。據(jù)統(tǒng)計，目前我市擁有合法酒類生產(chǎn)企業(yè)共*家，登記備案的酒類批發(fā)企業(yè)有***家，酒類零售企業(yè)****戶。雖然自開展酒類執(zhí)法工作以來，市場較以往更規(guī)范，制販賣假酒的行為得到了有效扼制，但由于我市推行酒類執(zhí)法工作起步較晚，執(zhí)法經(jīng)驗不足及執(zhí)法制度不完善等原因，導(dǎo)致酒類行政執(zhí)法工作推進速度慢，執(zhí)法力度不強，執(zhí)法影響不廣，酒類行政執(zhí)法工作可以說任重而道遠。由于我市酒類生產(chǎn)企業(yè)基本屬于中小型傳統(tǒng)企業(yè)，生產(chǎn)能力低，品牌知名度不高，故我市目前酒類消費仍以外地品牌酒為主導(dǎo)。根據(jù)****年市酒管辦收集的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，****年我市共消費白酒****千升，黃酒****千升，啤酒*****千升，紅酒****千升，累計共消費飲料酒*****千升。一、酒類流通現(xiàn)狀目前我市擁有合法酒類生產(chǎn)企業(yè)*家，分別分布在我市的**區(qū)和**縣境內(nèi)，其中年產(chǎn)量在**噸以上***噸以下的生產(chǎn)企業(yè)有*家，年產(chǎn)量在***噸以上的生產(chǎn)企業(yè)*家。加強酒類行政執(zhí)法，顯得尤其重要和迫切。酒類行政執(zhí)法工作的好壞，直接關(guān)系到人民群眾的飲酒健康和生命安全，對維護國家利益，社會穩(wěn)定及保證酒類生產(chǎn)者，經(jīng)營者的合法權(quán)益有著十分重要的意義。六、深化交通運輸行政執(zhí)法體制改革的建議隨著社會的進步，隨著法制進程的不斷推進，應(yīng)從嚴規(guī)范規(guī)范我們的行政執(zhí)法隊伍，嚴把準入關(guān)，加強業(yè)務(wù)學習和素質(zhì)教育，提高執(zhí)法隊伍的整體水平，結(jié)合實際，不斷完善信息化管理進程，增強各執(zhí)法人員在實際執(zhí)法工作中的操作性。五、深化執(zhí)法體制，創(chuàng)新執(zhí)法模式等方面的做法由于行政執(zhí)法的特殊性和現(xiàn)在行政執(zhí)法面臨的大環(huán)境，讓我們不得不加強交通運輸行政執(zhí)法的體制創(chuàng)新和隊伍建設(shè)，不斷完善學習考核機制，按照“三基三化”的要求，切實加強基層隊伍的職能化建設(shè)，規(guī)范落實基礎(chǔ)管理制度的建設(shè)，提高全局執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)和水平，強力推進信息化建設(shè)進程，學習規(guī)范計算機操作技能，為規(guī)范執(zhí)法提供強有力的技術(shù)保障，開展部門配合、部門聯(lián)動，以提高我們行政執(zhí)法的力度，也能較好地改善執(zhí)法難、取證難的現(xiàn)狀，切實增強服務(wù)意識，面對廣大的經(jīng)營業(yè)戶，要求全局執(zhí)法人員將全心全意為人民服務(wù)這一宗旨付諸于實際的執(zhí)法和管理工作中去，杜絕門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象。自2010年被納入?yún)⒄展珓?wù)員管理的事業(yè)單位后，進人用人都是按照人社部門的相關(guān)規(guī)定進行公開招考，現(xiàn)有執(zhí)法人員的評價、考核、獎懲、選拔工作都是嚴格按照公務(wù)員、工勤人員的考核、獎懲的有關(guān)規(guī)定進行的。二、隊伍現(xiàn)狀我局實際在編61人，取得正式執(zhí)法證件的60人，人員來源大部分是解決的政府安置人員內(nèi)部職工子女和部分軍轉(zhuǎn)安置、其他單位外調(diào)人員，學歷結(jié)構(gòu)為大學本科11人，大專49人，中專1人，專業(yè)多為法律和交通運輸管理專業(yè)為主，年齡結(jié)構(gòu)35歲以下有8人，3550歲有49人，50歲以上4人。同時，加強對執(zhí)法人員的學習教育，努力提高辦案工作能力和水平，確保公眾用藥安全有效。六、存在問題與不足三年多來，我們在探索中尋找規(guī)律，在實踐中完善方法，在創(chuàng)新中提高水平，藥械行政執(zhí)法取得了一定成效，但與上級的要求和群眾的期望相比仍有一定差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是個別涉藥單位崗位人員素質(zhì)較低，特別在村衛(wèi)生室中非藥學人員從事藥劑崗位的現(xiàn)象還有所存在；二是法律法規(guī)滯后，特別是對醫(yī)療器械的監(jiān)管，法律規(guī)定不明確，監(jiān)管難以到位；三是藥械法律法規(guī)的宣傳還不十分到位，群眾安用藥意識和自我保護能力還不夠強；四是執(zhí)法人員的監(jiān)管能力和水平還有待提高。在案件查處過程中，我們始終堅持程序、依據(jù)、結(jié)果“三公開”的原則，對每個案件做到程序合法、事實清楚、證據(jù)確鑿、適用法律條款得當，實現(xiàn)了行政執(zhí)法零投訴、案件查處零復(fù)議、零訴訟。五、加強執(zhí)法力度，嚴厲打擊藥械違法行為開展藥械執(zhí)法檢查是我們的一項中心職能，也是打擊違法違規(guī)行為，保障群眾用藥安全的根本措施和手段，為此，我們始終保持高壓態(tài)勢，堅持依法行政，采用日常檢查與專項整治相結(jié)合的原則，不斷加大整治力度，嚴肅查處違法行為，取得了較好的效果。另一方面加強執(zhí)法外部監(jiān)督。分解細化了各崗位職責，制定了《行政執(zhí)法辦案工作制度》、《行政執(zhí)法人員十條禁令》，建立健全了《行政執(zhí)法責任制》、《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》、《督查督辦工作制度》、《罰沒物品管理制度》等規(guī)章制度，積極推行案件主辦人員負責制、集體合議制，做到執(zhí)法權(quán)限法定、內(nèi)容標準、程序合法、文書規(guī)范。四、堅持依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為我局始終把依法行政、規(guī)范執(zhí)法行為作為一項中心工作來抓，認真貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行政執(zhí)法責任制的若干意見》等文件精神，不斷強化行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。三、加強普法宣傳，提高公眾法律意識我們積極開展藥品法律法規(guī)“進農(nóng)村、進社區(qū)、進學?！逼辗ㄐ麄骰顒?；充分利用3〃112〃4等法制宣傳日和日常監(jiān)督檢查，通過組裝宣傳車、散發(fā)傳單、設(shè)立咨詢臺的形式，在農(nóng)村、小區(qū)、學校開展藥品、醫(yī)療器械法律法規(guī)宣傳，使人民群眾掌握基本的藥械法律知識和用藥常識，提高鑒別假劣藥品的能力和維權(quán)意識。對評查中存在的問題及時予以整改。認真開展