【正文】 采取定期盤點(diǎn)的措施確保資產(chǎn)的安全完整。（三）進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革，建立起規(guī)范、統(tǒng)一的預(yù)算會(huì)計(jì)體系，同時(shí)將權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)基礎(chǔ)引入預(yù)算會(huì)計(jì)。（二）相關(guān)的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)管理制度不配套近年來(lái)，我國(guó)相繼推出了一系列財(cái)政支出方面的改革，這些改革措施將引起財(cái)政預(yù)算管理和各行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的重大變革，勢(shì)必影響到會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容和方法。（四）預(yù)算執(zhí)行缺乏約束力和嚴(yán)肅性，支出控制不嚴(yán)，超支浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，超標(biāo)購(gòu)買小汽車、高標(biāo)準(zhǔn)接待、致使單位的會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、車輛燃油修費(fèi)居高不下，嚴(yán)重影響了事業(yè)的發(fā)展。在一定程度上影響了資金使用的效益，銼傷了部份單位的工作積極性，同時(shí)也給擠占挪用專項(xiàng)資金以方便。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理包括：預(yù)算管理、收入管理、支出管理、采購(gòu)管理、資產(chǎn)管理、往來(lái)資金結(jié)算管理、現(xiàn)金及銀行存款管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督和財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)等項(xiàng)管理。以盡量低的成本達(dá)到實(shí)際目的。這種問(wèn)題具體體現(xiàn)在重視管理權(quán)力的歸屬問(wèn)題、重視自己預(yù)算的編審，而輕視具體監(jiān)管責(zé)任的明確落實(shí)、忽視資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理之間的有效結(jié)合，于是就導(dǎo)致了資產(chǎn)清查形同虛設(shè)的現(xiàn)實(shí)狀況。（二）管理制度沒(méi)有得到重視，相應(yīng)章法沒(méi)有被落實(shí)到實(shí)際不多行政事業(yè)單位在工作過(guò)程當(dāng)中產(chǎn)生的諸多矛盾問(wèn)題基本上是由于對(duì)相應(yīng)的相關(guān)章法、制度執(zhí)行的不到位，或者是各個(gè)部門之間合作不夠和諧所造成的。經(jīng)過(guò)國(guó)家出臺(tái)的一系列相關(guān)管理辦法，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作在現(xiàn)階段已經(jīng)取得了一定程度的進(jìn)展。結(jié)束語(yǔ)行政事業(yè)單位屬于非營(yíng)利性部門，其固定資產(chǎn)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)都是國(guó)家進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)撥的。對(duì)行政機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位采取產(chǎn)權(quán)集中統(tǒng)一管理，通過(guò)對(duì)非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)配處置統(tǒng)一監(jiān)管考核的手段實(shí)施管理。要講求本單位局部效果，還要考慮到社會(huì)效益。財(cái)務(wù)部門對(duì)資金的管理屬于事后核算,在資金使用前預(yù)測(cè)和使用中的過(guò)程控制往往監(jiān)管不利,對(duì)經(jīng)費(fèi)收支的考核也是在報(bào)表表面平衡上,對(duì)資金使用效率進(jìn)行考核較少[1]。在資金的使用上，資本節(jié)約意識(shí)較弱，行政事業(yè)單位對(duì)下級(jí)單位資金的使用效益缺乏了解，機(jī)械的按照開支的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行支出，在一定程度上影響了下級(jí)單位運(yùn)作。管理目標(biāo)是使支出成本最小取得最大效益。必須以加強(qiáng)預(yù)算管理改革各項(xiàng)相關(guān)工作為基礎(chǔ)，結(jié)合多種手段為依托，扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位預(yù)算管理制度改革，使我國(guó)事業(yè)單位預(yù)算管理制度得到進(jìn)一步規(guī)范和完善。但是，由于財(cái)務(wù)人員是單位的一員，受各方面的影響，很難保證自身的獨(dú)立性，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行的各方面很難做到監(jiān)督到位。其次，預(yù)算執(zhí)行完畢后，要對(duì)執(zhí)行的結(jié)果進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，也就是預(yù)算的考評(píng)，要找出執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，并分析出現(xiàn)問(wèn)題的原因，為下一輪的編制提供依據(jù)與參考。因此,應(yīng)改變傳統(tǒng)的觀念,將零基預(yù)算落到實(shí)處。第三，要排充足的預(yù)算編制時(shí)間，提高預(yù)算編制質(zhì)量。另一方面，在事業(yè)中單位負(fù)責(zé)人對(duì)預(yù)算管理及財(cái)務(wù)人員的重視不足，財(cái)務(wù)人員在部門預(yù)算中只是負(fù)責(zé)簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)核算和資金支付的事后性輔助工作, 加上財(cái)務(wù)人員對(duì)單位具體業(yè)務(wù)和決策了解不足,業(yè)務(wù)部門具體實(shí)施專項(xiàng)前和財(cái)務(wù)部門缺乏事前溝通,使內(nèi)部監(jiān)督無(wú)法發(fā)揮有效的作用。導(dǎo)致在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,普遍存在預(yù)算計(jì)劃實(shí)施進(jìn)度慢,部分項(xiàng)目超計(jì)劃實(shí)施,部分項(xiàng)目結(jié)余資金規(guī)模較大；各個(gè)單位之間“苦樂(lè)不均”,部分單位頻繁追加,部分單位結(jié)余留用。這樣便失去了預(yù)算管理存在的意義，不能保證財(cái)政資金的高效利用。本文分析了我國(guó)目前事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的問(wèn)題，并對(duì)改善這些問(wèn)題提出了一些合理性的建議。五是建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制。第三、要加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金的管理。規(guī)范單位收支行為。第一、行政事業(yè)單位應(yīng)設(shè)置專門的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制，配備專職人員對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理，徹底打破目前財(cái)產(chǎn)物資分口管理散亂、難以清理、調(diào)撥的局面。單位內(nèi)部應(yīng)按不相容職責(zé)相分離的原則設(shè)財(cái)務(wù)管理相關(guān)崗位、明確職責(zé)。三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的建議(一)合并制定行政、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度。行政事業(yè)單位很少重視單位內(nèi)部控制制度建設(shè)，內(nèi)部控制制度不規(guī)范、不合理、執(zhí)行效果較差。第二部門預(yù)算編制不夠細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)。不能全面清晰反映其實(shí)際情況。二、影響行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要因素（一）現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度不能適應(yīng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的需要。（五）財(cái)務(wù)人員素質(zhì)相對(duì)較低。單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支應(yīng)按部門預(yù)算執(zhí)行，但在實(shí)際工作中往往因?yàn)楹鲆曨A(yù)算編制，導(dǎo)致預(yù)算編制較粗，項(xiàng)目不細(xì)化及預(yù)算編制缺乏科學(xué)依據(jù)等原因。近年來(lái)我國(guó)相繼推出了一系列財(cái)政支出方面的改革，這些改革措施引起財(cái)政預(yù)算管理和各行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的重大變革勢(shì)必影響到會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容和方法。其一、部門預(yù)算的實(shí)行以及國(guó)庫(kù)集中支付的推行使行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作更加復(fù)雜化、多樣化。行政事業(yè)單位的資金源于財(cái)政稅收，這就要求其財(cái)務(wù)管理不僅要滿足內(nèi)部需要，更要符合財(cái)政主管部門和社會(huì)的期望。但現(xiàn)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度并未因此進(jìn)行相應(yīng)的改革，已不適應(yīng)我國(guó)財(cái)政管理體制改革的要求，會(huì)計(jì)制度滯后于會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的情況越來(lái)越突出。造成了部門預(yù)算不準(zhǔn)確、預(yù)算內(nèi)容不全面，不能反映整個(gè)單位財(cái)務(wù)收支全貌和單位的工作重點(diǎn)和發(fā)展方向。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范、會(huì)計(jì)信息失真比較嚴(yán)重，都是由于財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)較低造成的。第一，預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革。第一，由于省級(jí)行業(yè)主管部門與市級(jí)行業(yè)主管部門往來(lái)增多造成行政事業(yè)單位發(fā)生業(yè)務(wù)時(shí)運(yùn)用會(huì)計(jì)科目混亂不能正確反映其資金動(dòng)向。在安排項(xiàng)目支出預(yù)算時(shí)人為因素較多，存在一定的隨意性和盲目性。一是費(fèi)用審批程序不合理。對(duì)現(xiàn)有的行政事業(yè)單位進(jìn)行梳理，對(duì)完全企業(yè)化管理或政府已決定改制的事業(yè)單位執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度，對(duì)一些以事業(yè)收入為主的事業(yè)單位可暫時(shí)先執(zhí)行行業(yè)會(huì)計(jì)制度，等經(jīng)濟(jì)體制改革、財(cái)政改革、事業(yè)改革全部到位后，再將進(jìn)入市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。使經(jīng)辦人員之間形成一種相互牽制的機(jī)制。第二、加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算。第一、科學(xué)合理地編制部門預(yù)算。制定專項(xiàng)資金管理辦法和實(shí)施細(xì)則。要培訓(xùn)一批精通業(yè)務(wù)、講求實(shí)效、遵守法紀(jì)、顧全大局、堅(jiān)持原則的財(cái)會(huì)隊(duì)伍。關(guān)鍵詞:預(yù)算管理 事業(yè)單位 對(duì)策近年來(lái)，由于我國(guó)事業(yè)單位體制改革的不斷深入，對(duì)事業(yè)單位預(yù)算管理的要求也在不斷提高。(二)預(yù)算編制方法不科學(xué)，編制質(zhì)量不高 預(yù)算的編制方法往往決定了預(yù)算管理的科學(xué)性、有效性與合理性。而且普遍存在公用經(jīng)費(fèi)擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、公款私存、私設(shè)“小金庫(kù)”等問(wèn)題。另外,財(cái)務(wù)人員本身是單位中的一員,受各方面因素的影響,無(wú)法做到真正的“獨(dú)立”,一定程度上也很難監(jiān)督到位。要早動(dòng)手、早安排，編制前要做好準(zhǔn)備工作，進(jìn)行調(diào)研和論證工作，制定出一個(gè)符合企業(yè)實(shí)際情況，切實(shí)可行的預(yù)算計(jì)劃。(三)加大預(yù)算執(zhí)行力度,建立完善的考評(píng)與激勵(lì)機(jī)制 預(yù)算編制僅僅是預(yù)算管理的一部分, 好的預(yù)算編制安排也需要積極地、全面的預(yù)算執(zhí)行來(lái)配合。預(yù)算的考評(píng)是對(duì)上一環(huán)節(jié)的總結(jié)，又是下一環(huán)節(jié)的開始，起著承上啟下的作用。因此，各級(jí)審計(jì)監(jiān)督對(duì)預(yù)算管理各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督顯得尤為重要。參考文獻(xiàn)： [1],行政管理，2008。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理類型分為傳統(tǒng)核算型、教條節(jié)約型、放任自流型和科學(xué)管理型。 預(yù)算編制不完善預(yù)算的編制是由下而上按級(jí)別進(jìn)行編制，基