【正文】 公共服務(wù)設(shè)施盡量不要安排在已經(jīng)出讓的土地上或者已經(jīng)有明確產(chǎn)權(quán)單位的土地上(比如正在生產(chǎn)的工廠等)而應(yīng)選擇政府已收儲的土地或者尚未收儲的集體土地上 急需配置的公共設(shè)施不要選在需拆迂建筑物的位置等等，這些問題都需要設(shè)計單位和管理部門多次對接 協(xié)商才能找出符合實際的辦法。為城浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院畢業(yè)設(shè)計（論文）文獻綜述市留出更多的生態(tài)區(qū)(也稱生態(tài)縫隙)。3對新形勢下編制控規(guī)的思考對現(xiàn)狀的研究深度決定一個規(guī)劃方案的科學(xué)程度。因此，每當(dāng)政府領(lǐng)導(dǎo)或者規(guī)劃管理人員調(diào)整時自我否定規(guī)劃的現(xiàn)象尤為頻繁而每一次修改規(guī)劃理由都是充足的，都是更加符合現(xiàn)實的。至于編出的規(guī)劃能不能實施，是不是符合土地產(chǎn)權(quán)單位的意愿則不在考慮范圍之內(nèi)?？匾?guī)內(nèi)容體系基于更大的空間層次——規(guī)劃管理單元來確定控規(guī)強制性內(nèi)容，對于單個地塊的—般內(nèi)容指標(biāo)應(yīng)確定為指導(dǎo)性內(nèi)容。其中：項目固定資產(chǎn)總投資包括廠房、設(shè)備和地價款。計算公式：FAR=建筑總建筑面積/地塊面積綠地率: 規(guī)劃用地中綠化用地面積與該建設(shè)項目規(guī)劃使用土地面積之比。城市規(guī)劃強制性內(nèi)容是對城市規(guī)劃實施進行監(jiān)督檢查的基本依據(jù),城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提供規(guī)劃設(shè)計條件，審查建設(shè)項目，不得違背城市規(guī)劃強制性內(nèi)容。第六十一條 嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃法，嚴格實行“一書兩證”制度。監(jiān)督園區(qū)內(nèi)企業(yè)對環(huán)境保護法規(guī)的執(zhí)行情況，并負責(zé)組織制訂園區(qū)環(huán)境保護管理實施細則。1在治理污染物的過程中，不論是排出廠外，還是轉(zhuǎn)讓其他單位加工或使用，應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護主管部門批準(zhǔn)，防止發(fā)生二次污染。未經(jīng)治理或治理后未達到國家或地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時，不得擴大生產(chǎn)能力。從事園區(qū)醫(yī)藥工程設(shè)計的單位，在設(shè)計中要采用先進的生產(chǎn)工藝技術(shù)，從工藝技術(shù)上消除或減少污染源；對工藝上不能解決的污染要采取先進的防治措施，符合環(huán)境保護的要求。第五十條 水環(huán)境綜合保護園區(qū)所有污水均截流至規(guī)劃的污水處理廠，使廢水排放達到《制藥工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（于2008年8月1日執(zhí)行）中的標(biāo)準(zhǔn)，并按照此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，污水集中處理率達到100％。①各級國土資源部門負責(zé)區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。（3）增設(shè)消火栓，新建和改造的道路的配水管上均應(yīng)按120米間距配套建設(shè)市政消火栓。工業(yè)用戶設(shè)置用戶專用調(diào)壓站。10/，以箱變或戶內(nèi)變配電所為主。污水管原則布置在人行道或慢車道。給水管道沿道路敷設(shè)，給水管道在30米以上道路雙側(cè)布置，30米以下道路單側(cè)布置。第三十八條 文化娛樂設(shè)施規(guī)劃。工業(yè)建筑物層高超過8米的，在計算容積率時該層建筑面積加倍計算。投資強度：園區(qū)工業(yè)項目用地投資強度按照國土資源部《關(guān)于發(fā)布和實施的通知》(國土資發(fā)[2008]24號)確定，根據(jù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)門類、修文縣的城市劃分等級，醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)一般不得低于1175萬元/公頃。第二十七條 建筑物沿用地邊界修建，應(yīng)按規(guī)定的建筑間距的一半或按相鄰建筑的間距需求退讓，不開窗的山墻沿用地邊界布置時，應(yīng)按5米和滿足與相鄰建筑的間距要求退讓。一座甲、乙、丙類廠房的占地面積超過3000㎡或一座乙、丙類庫房的占地面積超過1500㎡時，宜設(shè)置環(huán)形消防車道，如有困難，可沿其兩個長邊設(shè)置消防車道或設(shè)置可供消防車通行的且寬度不小于6m的平坦空地。01地塊：位于園區(qū)北部，主要為園區(qū)管委會行政辦公用地、110KV易街變電站用地、居住用地、入口景觀綠地、園區(qū)商業(yè)金融用地、生物制藥產(chǎn)業(yè)用地及部分園區(qū)科研用地；02地塊：位于園區(qū)中北部，主要為貴州林校用地、扎佐林場辦公用地、中成藥制造產(chǎn)業(yè)用地及部分園區(qū)科研用地；03地塊：位于園區(qū)中西部，主要為中成藥制造產(chǎn)業(yè)用地； 04地塊：位于園區(qū)西南部，主要為保健食品產(chǎn)業(yè)用地及部分中成藥制造產(chǎn)業(yè)用地；05地塊：位于園區(qū)東南部，主要為行政辦公用地、園區(qū)商業(yè)金融用地、中成藥制造產(chǎn)業(yè)用地、化學(xué)原料藥及制劑產(chǎn)業(yè)用地。園區(qū)分為中成藥制造、化學(xué)原料藥及制劑、生物制藥、保健食品等四類產(chǎn)業(yè)分區(qū)；兩個綜合服務(wù)區(qū)；一個科研孵化區(qū)；一個倉儲物流區(qū)。經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。第三條 規(guī)劃的主要內(nèi)容（一）確定規(guī)劃范圍內(nèi)不同性質(zhì)用地的界線，確定各類用地內(nèi)適建，不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型；（二）確定各地塊用地性質(zhì)、用地面積、建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)；確定公共設(shè)施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求；（三）提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設(shè)計指導(dǎo)原則；（四）根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場站用地范圍和站點位置、步行交通以及其它交通設(shè)施。而工業(yè)用地則是要求低容積率，比較高的建筑密度。城市的建設(shè)也不是把促進經(jīng)濟發(fā)展作為唯一目標(biāo)，而且也要考慮人的發(fā)展、人的使用等問題，在建設(shè)的開始就要預(yù)防城市病，拒絕城市變成一個冷漠的場所。最開始在學(xué)習(xí)控規(guī)控規(guī)的理論知識時，覺得有點困惑和不解，可能是理論知識比較枯燥的緣故，但學(xué)到后來覺得控規(guī)跟我們的生活聯(lián)系非常密切，要做好規(guī)劃就必須去獲取現(xiàn)場資料，了解整個環(huán)境，然后進行大量的分析，為后面的規(guī)劃打下一個良好的基礎(chǔ)。這次控制性詳細規(guī)劃課程選取的規(guī)劃地塊是屏南縣中心城區(qū)，結(jié)合做總體規(guī)劃也是選擇屏南縣城，可以說這次控制性詳細規(guī)劃的編制可以說是對總體規(guī)劃課程的一次重溫，而對于控制性詳細規(guī)劃的圖紙要求，也可以說是對前面三年的設(shè)計做了一個綜合的重溫和練習(xí)。（3）強制性指標(biāo)控制中可能存在不合理，缺乏彈性控制。其中圖紙包括：區(qū)位圖，現(xiàn)狀分析圖，地形分析圖，土地利用規(guī)劃圖，塊劃分編號圖與指標(biāo)控制圖，道路豎向規(guī)劃圖，場地豎向規(guī)劃圖，道路系統(tǒng)規(guī)劃圖，公共管理與公共服務(wù)設(shè)施布局圖，綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖，功能分區(qū)規(guī)劃圖，規(guī)劃結(jié)構(gòu)分析圖，景觀結(jié)構(gòu)分析圖，六線控制圖，城市設(shè)計引導(dǎo)圖（含總平面布局及鳥瞰），分圖則共51張圖紙。此外，結(jié)合現(xiàn)狀地形與綠化景觀設(shè)置的要求，盡量將山頭或陡坡的用地規(guī)劃為大面積的公園或綠地，在快速路旁布置30米的綠地，再在適當(dāng)?shù)牡胤讲贾媒诸^和居住小區(qū)綠地，以此形成點、線、面一體的綠地景觀系統(tǒng)，解決了第四個規(guī)劃重點——加強城市綠地系統(tǒng)建設(shè)。功能結(jié)構(gòu)確定下來以后，再按照各自的功能定位與要求，往下深化路網(wǎng)，形成完善的道路系統(tǒng)，明確各個道路的等級與功能，最終形成規(guī)劃路網(wǎng)。整治城市水系，規(guī)劃中心城區(qū)有機合理的生態(tài)景觀風(fēng)貌。我們所使用的地形圖是屏南縣06年繪制的，許多地方存在變化和更改，這也要求我們根據(jù)實際去調(diào)整。這個是以后對用地進行規(guī)劃布局的一個依據(jù)?？傮w規(guī)劃涉及的內(nèi)容有很多，而我們控制性詳細規(guī)劃僅僅需要收集其中的幾項就夠了。規(guī)劃地塊劃分必須滿足“專業(yè)規(guī)劃線”的要求，專業(yè)規(guī)劃線用于城市基礎(chǔ)設(shè)施的控制要求，主要有道路紅線、河湖藍線、城市綠線、基礎(chǔ)設(shè)施用地黃線、文物古跡保護紫線等。地塊的特性：制定文本圖則時編碼與指標(biāo)的載體；使用性質(zhì)相對單一，但不排除混合使用；與開發(fā)的規(guī)模、時序相一致；地塊面積根據(jù)開發(fā)方式、管理方式?jīng)Q定，小至建筑基地，大至一個單位、一個廠礦企業(yè)不等；根據(jù)開發(fā)、管理方式的變化，地塊可以重組?？刂泣c坐標(biāo)和標(biāo)高。應(yīng)該說這個方法更科學(xué)，因為它做了大量的調(diào)查分析。但是，也有的地方的規(guī)劃為了要執(zhí)行和操作，沒有原則來放寬控制指標(biāo)，使下一步規(guī)劃怎么調(diào)也不會超過它。在規(guī)劃法里面，它們的修改都是首先要組織必要性的論證，征求利害關(guān)系人的意見，申請原審批機關(guān)的同意，然后編制控規(guī)修改方案按原審批程序報批，這是否科學(xué)，能否區(qū)別對待，提高管理與使用的實效性。而經(jīng)濟部門也有理想，地區(qū)政府也有自己的理想。特別是在一些中等城市和小城市當(dāng)中，沒有或缺少各種專項研究和設(shè)計的積累，基礎(chǔ)資料的全面性也不夠，更多的是依據(jù)總規(guī)直接編控規(guī)，導(dǎo)致控規(guī)的實際控制意義不強。由于這種問題的普遍存在，導(dǎo)致很多時候，地方政府對控制性詳細規(guī)劃的強制性規(guī)劃不敢批，而且在編制規(guī)劃的過程中，編制單位也常常應(yīng)地方政府要求和建議對規(guī)劃方案進行一輪又一輪的修改。從宏觀到微觀，控規(guī)是總體規(guī)劃的細化，是修建性詳細規(guī)劃的依據(jù)；從定性到定量，控規(guī)是對土地使用的定性和建設(shè)強度的定量；從整體到局部，控規(guī)是對城市基礎(chǔ)設(shè)施和內(nèi)部配套設(shè)施的細化落實。而2008年元月一日正式實施的《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，法律層面上更加規(guī)范了我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃，進一步為科學(xué)合理的安排城鄉(xiāng)各項設(shè)施，尤其是科學(xué)合理地使用城市土地，提出了更嚴格的法律要求，為城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、實施和管理，提供更為全面的法律保障，也更強化了控制性詳細規(guī)劃的法律作用。1控制性詳細規(guī)劃的法律地位和作用 控制性詳細規(guī)劃是法定規(guī)劃之一，是城市規(guī)劃行政管部門做出建設(shè)用地規(guī)劃許可的法律依據(jù)。③控制性詳細規(guī)劃是城市設(shè)計控制與項目建設(shè)管理的重要手段。這樣就造成一個矛盾，一方面提出了立法很重要，必須賦予其法律效應(yīng)，一方面編制的規(guī)劃又不敢批，不敢賦予它法律效益。就目前而言，現(xiàn)在的控規(guī)編制工作量和進行的內(nèi)容編制下來的控規(guī)也肯定不科學(xué)，存在很多草率、不合理的成分。最后這些理想交織在一起，他們對空間都發(fā)生了作用，最后出來一個結(jié)果?？匾?guī)不像公共政策而更像一個技術(shù)文件，這兩者有很多差異，公共政策是一個目標(biāo)和過程的導(dǎo)向，有很清楚的目標(biāo)，但是這個過程也是有執(zhí)行它的階段性，控制性詳細規(guī)劃則相對只是一個終結(jié)藍圖形式的目標(biāo)。另外一種就是，規(guī)劃法要求規(guī)劃局一定要有法定批過的控規(guī)作為審批的依據(jù)，有的地方就變通把地塊的規(guī)劃條件改成所謂的控規(guī)來批了。尤其是容積率的確定，這里面不僅是景觀的問題，一定還要加強經(jīng)濟的分析，包括土地價值，區(qū)位等不同性質(zhì)土地的使用要求，要研究土地利用的規(guī)律是什么，包括現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)的問題，不同利益的博弈、權(quán)衡的問題都要在指標(biāo)里面表達出來，這都需要專業(yè)人員做深入的研究，但是這樣的做法所需要的大量數(shù)據(jù)資料在一些小的縣鎮(zhèn)是不好得到的，而且對于龐大資料的博弈和權(quán)衡也存在一定技術(shù)困難。根據(jù)規(guī)劃容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設(shè)施的用地界線、進行管線綜合、確定地下空間開發(fā)利用的具體要求。地塊劃分的目的：為便于規(guī)劃管理分塊批租、分塊開發(fā)和分期建設(shè)，統(tǒng)一制定控制指標(biāo)而將規(guī)劃用地分成許多地塊。規(guī)劃地塊劃分應(yīng)尊重地塊現(xiàn)有土地使用權(quán)和產(chǎn)權(quán)邊界?？傮w規(guī)劃的路網(wǎng)。綜合屏南縣城總體規(guī)劃的現(xiàn)狀道路交通系統(tǒng)，我們經(jīng)過討論，找出了幾處不合理之處，并對其進行優(yōu)化調(diào)整：主要是主干路的Y字形交叉口和縣鎮(zhèn)府周圍的支路升級。結(jié)合屏南縣總體規(guī)劃，分析中心城區(qū)現(xiàn)狀資料，找出現(xiàn)狀城市建設(shè)存在的問題，將這些問題提出來，作為我們今后規(guī)劃中重點要解決的對象。加強城市綠地系統(tǒng)建設(shè)。優(yōu)化城市道路交通系統(tǒng)。進行用地布局的同時，按照公共服務(wù)設(shè)施配置的服務(wù)半徑與規(guī)模大小要求，再結(jié)合收集來的學(xué)校、醫(yī)院等部門的規(guī)劃要求進行公共服務(wù)設(shè)施的布點?？刂菩栽敿氁?guī)劃圖集最主要的中心任務(wù)就是編制一張土地利用控制圖和各個分圖則，圍繞這個中心任務(wù)產(chǎn)生更多的圖紙。（4）區(qū)位分析圖，停留在總規(guī)的層面上，控規(guī)的所做應(yīng)該是地塊與周邊的關(guān)系分析圖，應(yīng)該從更小范圍分析其與周邊的關(guān)系，而不是把它置于整個福建省或者寧德市來分析。比如在控制性詳細規(guī)劃中運用到的城市設(shè)計，這也給予了我們很多好處，為馬上出去實習(xí)做功課。到我們作圖的時候就發(fā)現(xiàn)理論知識很有用，它會指導(dǎo)你的整個規(guī)劃過程。牧歌時代的靈魂沒有消失，而是要通過正確規(guī)劃引導(dǎo)來展現(xiàn)，既城市建設(shè)的生態(tài)性、和諧觀。問題七：經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)？一、規(guī)定性指標(biāo)（強制性指標(biāo)）用地性質(zhì)；用地面積；建筑密度；建筑后退紅線；容積率；綠地率；交通出入口方位；停車泊位及其他公共服務(wù)設(shè)施。規(guī)定各級道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制點坐標(biāo)和標(biāo)高；（五）根據(jù)規(guī)劃建設(shè)容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設(shè)施的用地界線，進行管線綜合，確定地下空間開發(fā)利用具體要求；（六）制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。如需作出修改或調(diào)整，必須按法定程序進行。第十二條 產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃 ，其中：。第二節(jié) 工業(yè)企業(yè)總平面布置 第十七條 工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計，必須貫徹執(zhí)行十分珍惜和合理利用土地的方針，因地制宜，合理布置，節(jié)約用地，并符合國家現(xiàn)行的防火、安全、衛(wèi)生、交通運輸和環(huán)境保護等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。第三節(jié) 建筑物間距的規(guī)定 第二十二條 建筑間距必須符合消防、衛(wèi)生、環(huán)保、綠化、安全、工程管線埋設(shè)、建筑設(shè)計規(guī)范等法律、法規(guī)的規(guī)定，并由城市規(guī)劃行政主管部門核定。第二十八條 建筑后退道路紅線距離指建筑物最外緣部分至道路紅線的最近距離，按《貴陽市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》執(zhí)行。容積率和建筑密度：工業(yè)用地建筑密度不得低于30%；容積率按照國土資源部《關(guān)于發(fā)布和實施的通知》(國土資發(fā)[2008]24號)確定，根據(jù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)門類、考慮提高園區(qū)土地的利用價值、。第三十四條 工業(yè)建設(shè)項目的規(guī)劃控制容積率、建筑密度為下限控制指標(biāo)要求，上限不限；綠地率為上限控制指標(biāo)要求，下限不限；根據(jù)工業(yè)項目建設(shè)需要，可以局部超出建筑限高，以鼓勵工業(yè)用地集約使用，鼓勵建設(shè)多、高層廠房。第三十九條 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)劃在園區(qū)設(shè)置醫(yī)療門診一處，附設(shè)于園區(qū)中部商業(yè)用地中，建筑面積500平方米。在≥DN100管上按不大于120米間距設(shè)置市政消火栓，保證消防供水安全。（3）污水處理規(guī)劃 ①污水排放標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)劃區(qū)排放的生活污水，要求必須經(jīng)過化糞池等初級處理構(gòu)筑物處理方可排入園區(qū)污水系統(tǒng)，醫(yī)院的污水必須經(jīng)醫(yī)院消毒池殺滅病原菌后方可排入城市排水系統(tǒng)。工業(yè)園區(qū)主干道道路照明應(yīng)采用高效節(jié)能型燈具，照度達到1020lx，由專用回路供電，集中控制管理。第八章 空間管制規(guī)劃 第四十五條 園區(qū)空間管制主要涉及城市黃線、城市綠線的控制。第四十七條 人防工程規(guī)劃堅持“平時使用方便，戰(zhàn)時滿足要求”的原則，在平戰(zhàn)結(jié)合方面要因地制宜、注重實效。②相關(guān)部門在審批項目時，要把地質(zhì)災(zāi)害危險性評估作為審批的一項重要內(nèi)容。第五十一條 聲環(huán)境控制規(guī)劃 根據(jù)《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)劃將園區(qū)分為三個噪聲控制區(qū)：行政管理、科研孵化及服務(wù)配套等區(qū)域為二類噪聲控制區(qū)，噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)為：晝間60分貝，夜間50分貝；工業(yè)區(qū)為三類噪聲控制區(qū)，噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)為：晝間65分貝，夜間55分貝； 210國道兩側(cè)區(qū)域為四類噪聲控制區(qū)，噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)為：晝間70分貝，夜間55分貝。園區(qū)行政管理部門在安排和審查新建、擴建、改建、引進等項目計劃時，對與主體工程有關(guān)的污染