【正文】 渠、排水干線、人防設(shè)施、電力保護(hù)區(qū)及用地邊界修建時(shí)，必須符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)范的規(guī)定。第三十三條 園區(qū)內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)集中建設(shè)，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備，縮短工藝流程，節(jié)約使用土地。供水高區(qū)：扎佐林場(chǎng)東側(cè)山脈以東及以南地區(qū)、210國(guó)道沿線區(qū)域，主要由中途加壓泵站及二級(jí)及二級(jí)2號(hào)高位水池供給。供電電源110kV易街變?yōu)閳@區(qū)主供電源，規(guī)劃容量250MVA，同時(shí)為保證供電可靠，規(guī)劃新建一回220kV扎佐變—110kV易街變的110kV扎易Ⅱ回。消防給水（1）結(jié)合給水規(guī)劃，在建設(shè)區(qū)形成環(huán)狀管網(wǎng)，增大供水能力，保證消防時(shí)供水的安全性。⑤嚴(yán)禁埋壓、圈占消火栓或者占用防火間距、堵塞消防通道。企業(yè)必須按規(guī)定提取一定比例的更新改造資金用于治理污染。第五十八條 預(yù)防、減輕園區(qū)不良環(huán)境影響的機(jī)制保障措施園區(qū)行政管理部門應(yīng)設(shè)置環(huán)境保護(hù)專職機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)的專職人員；園區(qū)內(nèi)大中型企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)設(shè)置相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)的管理機(jī)構(gòu)及監(jiān)測(cè)站；小型企業(yè)應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)專職人員。第六十三條 建立利益平衡和共享機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，實(shí)現(xiàn)共同開(kāi)發(fā)、園區(qū)共建，建立合理的利益平衡和共享機(jī)制，合理劃分稅收分享比例，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)建設(shè)和投資環(huán)境。計(jì)算公式：投資強(qiáng)度=項(xiàng)目固定資產(chǎn)總投資247。控規(guī)實(shí)施中遇到的問(wèn)題控規(guī)作為我國(guó)城市規(guī)劃管理中的中觀層面，是我國(guó)城市規(guī)劃體系建立以來(lái)最重要的貢獻(xiàn)之一，是政府控制和引導(dǎo)城市土地開(kāi)發(fā)最直接的工具，為推進(jìn)我國(guó)城市管理的規(guī)范化起到了一定作用。可想而知，當(dāng)政府好不容易引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目后，希望馬上開(kāi)工的心情是多么迫切，這時(shí)候必然要以投資商的需求為主，而投資商的心態(tài)更是千姿百態(tài)，往往對(duì)事先政府編制的規(guī)劃并不認(rèn)可 因?yàn)檎嵌鹊囊?guī)劃和投資角度的規(guī)劃出發(fā)點(diǎn)往往是不一致的。但是對(duì)于新區(qū)開(kāi)發(fā)地塊尤其是開(kāi)發(fā)單位不明確的地塊，就需要增強(qiáng)其彈性做一個(gè)類似于策劃規(guī)劃的控規(guī)可能更實(shí)用一些。面對(duì)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)，規(guī)劃師即使再高明也無(wú)法預(yù)測(cè)未來(lái)的發(fā)展。很少有設(shè)計(jì)單位把控規(guī)方案放置在經(jīng)過(guò)土管部門認(rèn)可或提供的土地權(quán)屬圖紙上，一般的控規(guī)成果外觀都很漂亮 由諸多彩圖組成，加上適當(dāng)?shù)某鞘性O(shè)計(jì)控規(guī)成果給人的印象是嚴(yán)肅、直觀、實(shí)用。其他則宜作為指導(dǎo)性內(nèi)容就本質(zhì)而言，強(qiáng)制性內(nèi)容的剛性與指導(dǎo)性內(nèi)容的彈性都只具有相對(duì)性，實(shí)質(zhì)的區(qū)別在于對(duì)應(yīng)程序的設(shè)置和安排，其剛性與彈性應(yīng)根據(jù)特定的發(fā)展條件、因地制宜地確定，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的變也需要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。地塊界線: 某個(gè)地塊建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際的建設(shè)用地范圍，其圍合形成的封閉地域。嚴(yán)格控制本規(guī)劃劃定的城市公共綠地市政公用設(shè)施用地，任何單位和個(gè)人均不得侵占。企業(yè)應(yīng)切實(shí)管好、用好污染治理設(shè)施及環(huán)境保護(hù)裝置，保證正常運(yùn)行；發(fā)生故障時(shí)，要采取相應(yīng)措施（包括停止生產(chǎn)），防止發(fā)生污染事故。在施工過(guò)程中，不得以任何借口，擠掉污染治理和綜合利用工程的資金、設(shè)備、材料和施工力量。工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為可行性研究報(bào)告的組成部分。城市黃線主要是指110KV易街變電站，；3處垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，；集散廣場(chǎng)，；園區(qū)范圍內(nèi)35KV易磨線，按電力線兩側(cè)各10米控制。工業(yè)廢水的排放，執(zhí)行我國(guó)“三同時(shí)”和“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，采用分散與集中相結(jié)合的處理方式，工業(yè)廢水原則要求自行處理達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)后方可排入雨水管渠或水體。第七章 市政公用設(shè)施規(guī)劃 第一節(jié) 給排水設(shè)施規(guī)劃 第四十條 給水設(shè)施規(guī)劃用水量標(biāo)準(zhǔn)居民綜合生活用水量：200升/ 工業(yè)用地用水量指標(biāo)：75 m3/用水量預(yù)測(cè)。各工業(yè)項(xiàng)目用地中集中建設(shè)的行政管理及生活服務(wù)設(shè)施用地比例不得超過(guò)工業(yè)項(xiàng)目總用地面積的7%。第二十三條 工業(yè)建筑的間距按《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，根據(jù)生產(chǎn)的火災(zāi)危險(xiǎn)性分類、工業(yè)建筑耐火等級(jí)等，確定廠房及倉(cāng)庫(kù)的（防火）間距。第十三條 居住用地規(guī)劃村民安置用地規(guī)劃規(guī)劃在園區(qū)西北部、與扎佐鎮(zhèn)區(qū)臨近的居住用地中進(jìn)行村民安置。第四條 本規(guī)劃確定的各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為強(qiáng)制性內(nèi)容。如城市內(nèi)河的利用，內(nèi)河可以作為良好的生態(tài)孕育場(chǎng)所也可以作為良好的濱水公園也可以是人們傾倒垃圾的場(chǎng)所。此次控規(guī)的學(xué)習(xí)，使我更加認(rèn)識(shí)到團(tuán)隊(duì)合作精神的重要性，其可激發(fā)成員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，而形成集體意識(shí)，也使自己得到全面的發(fā)展。二、特色整個(gè)控制性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)調(diào)“以人文本”的規(guī)劃理念。對(duì)城市主干道上T字形路口進(jìn)行微調(diào)，城市次干路形成環(huán)形交通，減輕中心城區(qū)中心交通壓力，處理T字口、銳角交叉口等，長(zhǎng)遠(yuǎn)控制，合理改造，以較少的代價(jià)達(dá)到優(yōu)化城市道路網(wǎng)系統(tǒng)的目的。結(jié)合屏南縣中心城區(qū)規(guī)劃，根據(jù)資料與現(xiàn)狀，我們提出下列幾個(gè)存在的主要問(wèn)題：用地布局上：用地功能混雜，土地利用率低，教育用地容量不足，商業(yè)用地分化嚴(yán)重，中心區(qū)中心集聚性弱?？傮w規(guī)劃的路網(wǎng)是我們今后確定控制性詳細(xì)規(guī)劃路網(wǎng)的基本依據(jù)。地塊劃分的依據(jù)劃分地塊要考慮用地現(xiàn)狀和土地使用調(diào)整意向，考慮建設(shè)的控制引導(dǎo)原則，以規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)為依據(jù)，同時(shí)確定用地面積與邊界不應(yīng)停留于簡(jiǎn)單的表面形式上，而應(yīng)以用地性質(zhì)規(guī)劃為基礎(chǔ)，綜合考慮街坊開(kāi)發(fā)建設(shè)管理的靈活性以及小規(guī)模成片更新的可操作性等因素，對(duì)地塊進(jìn)行合理劃分，其劃分有如下一般原則：嚴(yán)格根據(jù)總體規(guī)劃和其他專業(yè)規(guī)劃，根據(jù)用地部門、單位劃分地塊。規(guī)劃不是成系統(tǒng)的編制，而是就事論事，哪里要改造、開(kāi)發(fā)了，急急忙忙的編制控規(guī)，缺乏區(qū)域統(tǒng)籌；規(guī)劃的范圍有大有小，控制的要素有多有少，控制的區(qū)域與城市的行政管理區(qū)域相差較大，造成規(guī)劃實(shí)施難度較大，規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性。另外公共政策是普遍適用性的通則，多用通則的方式來(lái)規(guī)定，體現(xiàn)了人人平等的公平性，但是我們的控規(guī)每個(gè)地塊一個(gè)圖則，千差萬(wàn)別，許多問(wèn)題無(wú)法用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)解釋。雖然說(shuō)現(xiàn)在有了更多新技術(shù)的應(yīng)用，如三維仿真技術(shù)，GIS分析、信息數(shù)據(jù)化平臺(tái)等，可以綜合利用多方面的知識(shí)把控規(guī)做得更科學(xué)，可以從地形、地貌一直到建筑物的相關(guān)內(nèi)容都進(jìn)行較科學(xué)的分析，并可以提供系統(tǒng)地管理。從二維到三維，控規(guī)實(shí)現(xiàn)了平面控制與空間控制的結(jié)合；從規(guī)劃到設(shè)計(jì)，控規(guī)實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃要求與設(shè)計(jì)條件的結(jié)合；從消極到積極，控規(guī)實(shí)現(xiàn)了控制與引導(dǎo)的結(jié)合。隨著社會(huì)體制和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，傳統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方法明顯地顯示出對(duì)新形勢(shì)的不適應(yīng)，在這種情況下，上海和北京等地的城市規(guī)劃管理部門和規(guī)劃設(shè)計(jì)單位借鑒國(guó)外“土地分區(qū)規(guī)劃管理”方法，在詳細(xì)規(guī)劃中引入?yún)^(qū)劃的思想，并結(jié)合我國(guó)城市規(guī)劃的實(shí)際情況，逐步形成了適合我國(guó)城市規(guī)劃編制和管理的基本方法——控制性詳細(xì)規(guī)劃。 盡管控制性詳細(xì)規(guī)劃越來(lái)越重要，但當(dāng)前實(shí)施過(guò)程當(dāng)中碰到的最重要問(wèn)題是，很多控規(guī)在使用中都需修改，有時(shí)候甚至修改的很多，雖然這其中不乏由于一些利益關(guān)系的原因，但是更大程度上說(shuō)明當(dāng)前控規(guī)的科學(xué)性不足，至少它適應(yīng)發(fā)展和市場(chǎng)變化的科學(xué)性不足。但即便是一個(gè)中立的機(jī)構(gòu)或者有學(xué)科的背景，空間的理想，也不可避免地?fù)诫s個(gè)人的意圖。不論如何探索是非常有意義，非常積極的，是推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。二、控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：詳細(xì)規(guī)定所規(guī)劃范圍內(nèi)各類不同使用性質(zhì)用地的界線，規(guī)定各類用地內(nèi)適建、不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型；規(guī)定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)；規(guī)定交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距等要求；提出各地塊的建筑位置、體型、色彩等城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)原則；根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場(chǎng)站用地范圍和站點(diǎn)位置、步行系統(tǒng)以及其他交通設(shè)施、規(guī)定各級(jí)道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施。有利于保護(hù)文物古跡和歷史街區(qū)，對(duì)文物古跡風(fēng)貌保護(hù)建筑及現(xiàn)狀質(zhì)量較好、規(guī)劃給予保留的地段，可單獨(dú)畫(huà)塊，不再給定指標(biāo)?？傮w規(guī)劃的土地利用圖。處理T、Y型字口、銳角交叉口等，長(zhǎng)遠(yuǎn)控制，合理改造，以較少的代價(jià)達(dá)到優(yōu)化城市道路網(wǎng)系統(tǒng)的目的。進(jìn)行用地填充，要依據(jù)總體規(guī)劃，但總體規(guī)劃過(guò)于籠統(tǒng)，與現(xiàn)實(shí)情況出入較大，因此還需要充分結(jié)合現(xiàn)狀以及收集來(lái)的用地調(diào)整的資料，進(jìn)行合理的用地布局。（2）前期資料收集不夠細(xì)致，大多停留在總規(guī)層面，分析不夠透徹。同時(shí)，我也明白，其實(shí)做任何設(shè)計(jì)，前期工作非常重要，只有想清楚了、弄明白了才能少走彎路，少浪費(fèi)時(shí)間。商業(yè)設(shè)施用地的話，就對(duì)容積率的要求會(huì)有所不同，在城市中心它的容積率可以很高，作為標(biāo)志性建筑。第六條 本規(guī)劃經(jīng)貴陽(yáng)市人民政府批準(zhǔn)后，自批準(zhǔn)之日起嚴(yán)格執(zhí)行。第四章 土地使用和建筑規(guī)劃管理規(guī)定 第一節(jié) 各地塊使用性質(zhì)的劃分和適建要求 第十六條 地塊劃分 園區(qū)分為5個(gè)大地塊，52個(gè)小地塊，采用大地塊—小地塊兩級(jí)劃分形式，如0101。特殊工藝工業(yè)廠房及未涉及退讓距離的構(gòu)筑物由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)具體情況確定。對(duì)適合多層廠房生產(chǎn)的工業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)建設(shè)或進(jìn)入多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高工業(yè)項(xiàng)目用地的使用強(qiáng)度和使用效率。（2）供水管網(wǎng)規(guī)劃在工業(yè)園區(qū)建設(shè)區(qū)域道路的同時(shí)建設(shè)區(qū)域給水管，給水管連接成環(huán)狀管網(wǎng)，以保證供水安全，然后由枝狀配水管配至每個(gè)地塊內(nèi)部。電網(wǎng)規(guī)劃近期改造和完善工業(yè)園區(qū)10KV配電網(wǎng)，形成環(huán)網(wǎng)供電，采用環(huán)網(wǎng)結(jié)線開(kāi)環(huán)運(yùn)行，提高電網(wǎng)供電的可靠性和靈活性。（2）給水管網(wǎng)供水壓力要保證市政消火栓流量不小于10升/秒，壓力不低于100KPa。第十章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 第四十九條 大氣環(huán)境控制 根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB30951996），規(guī)劃將園區(qū)全部劃為二類環(huán)境質(zhì)量功能分區(qū)，規(guī)劃執(zhí)行二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)造成環(huán)境嚴(yán)重污染的企業(yè)或產(chǎn)品要限期治理。園區(qū)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：（1）認(rèn)真貫徹國(guó)家的環(huán)境保護(hù)方針、政策、法令，執(zhí)行地方政府、上級(jí)主管機(jī)關(guān)的有關(guān)法規(guī)、條例等。第十二章 附則 第六十四條 本規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容以黑體標(biāo)識(shí)。項(xiàng)目總用地面積。它來(lái)源于美國(guó)的區(qū)劃英國(guó)的發(fā)展規(guī)劃和香港的法定圖則，又結(jié)合國(guó)情有了很大發(fā)展國(guó)內(nèi)比較成熟的是深圳、廣州等城市建設(shè)前浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）文獻(xiàn)綜述沿地區(qū)，總結(jié)了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)，《城市規(guī)劃編制辦法》對(duì)控規(guī)的內(nèi)容也有明確要求 但從目前實(shí)施情況看，至少存在著以下幾個(gè)方面的問(wèn)題： 技術(shù)合理性及空間美觀性設(shè)計(jì)單位在總結(jié)摸索出管理部門的“口味”以后 把精力放在編制符合要求的指標(biāo)上。如何求得兩者利益的兼顧，取得雙贏結(jié)果?這已經(jīng)不僅僅是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，而是一個(gè)事關(guān)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，值得規(guī)劃部門好好研究。前文提及的土地權(quán)屬等問(wèn)題在規(guī)劃中必須認(rèn)真嚴(yán)肅對(duì)待．同時(shí)對(duì)于規(guī)劃中涉及到的路網(wǎng)、公共服務(wù)設(shè)施等在規(guī)劃中必須考慮其可實(shí)施性，路網(wǎng)要盡量結(jié)合現(xiàn)狀，現(xiàn)狀中看似不合理的路網(wǎng)但實(shí)際使用起來(lái)可能更加人性化。高密度住區(qū)與大量生態(tài)空間互相穿插，既可發(fā)揮住區(qū)的規(guī)模效益(比如公共交通的布局、教育衛(wèi)生設(shè)施的合理利用等)，又可以為居民創(chuàng)造與自然和諧共處的機(jī)會(huì)，不一定非要追求由大量人造景觀構(gòu)成的由中心綠地與組團(tuán)綠地組成的標(biāo)準(zhǔn)生活區(qū)模式。這一點(diǎn)從我們目前的規(guī)劃成果上就可以反映出來(lái)。屬于強(qiáng)制性內(nèi)容的是：管理單元層面的總?cè)萘?，非?jīng)營(yíng)性公共設(shè)施與開(kāi)敞空間的用地規(guī)模、數(shù)量和位置，經(jīng)營(yíng)性公共設(shè)施的用地規(guī)模、數(shù)量，貫穿于控規(guī)各空間層次的六線規(guī)劃內(nèi)容，單個(gè)地塊的非兼容性用地性質(zhì)、超出上限與下限的容積率、道路交通的組織控制等。計(jì)算公式：建地率=綠化用地面積/地塊面積建筑間距: 兩幢建筑物或構(gòu)筑物外墻之間的水平距離。理順管理體制，嚴(yán)格建設(shè)和管理程序，堅(jiān)決查處違法占地和違法建設(shè)行為。第五十七條 預(yù)防、減輕園區(qū)不良環(huán)境影響的生產(chǎn)管理措施各企業(yè)必須根據(jù)國(guó)家頒發(fā)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，制定各生產(chǎn)車間排放污染物的控制指標(biāo)，列入技術(shù)操作規(guī)程，作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的考核依據(jù)。園區(qū)行政管理部門在安排和審查新建、擴(kuò)建、改建、引進(jìn)等項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，對(duì)與主體工程有關(guān)的污染治理和綜合利用工程所需資金、設(shè)備、材料、必須同時(shí)列入計(jì)劃，切實(shí)予以保證。②相關(guān)部門在審批項(xiàng)目時(shí)，要把地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估作為審批的一項(xiàng)重要內(nèi)容。第八章 空間管制規(guī)劃 第四十五條 園區(qū)空間管制主要涉及城市黃線、城市綠線的控制。（3）污水處理規(guī)劃 ①污水排放標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)劃區(qū)排放的生活污水，要求必須經(jīng)過(guò)化糞池等初級(jí)處理構(gòu)筑物處理方可排入園區(qū)污水系統(tǒng)，醫(yī)院的污水必須經(jīng)醫(yī)院消毒池殺滅病原菌后方可排入城市排水系統(tǒng)。第三十九條 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)劃在園區(qū)設(shè)置醫(yī)療門診一處，附設(shè)于園區(qū)中部商業(yè)用地中，建筑面積500平方米。容積率和建筑密度：工業(yè)用地建筑密度不得低于30%；容積率按照國(guó)土資源部《關(guān)于發(fā)布和實(shí)施的通知》(國(guó)土資發(fā)[2008]24號(hào))確定，根據(jù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)門類、考慮提高園區(qū)土地的利用價(jià)值、。第三節(jié) 建筑物間距的規(guī)定 第二十二條 建筑間距必須符合消防、衛(wèi)生、環(huán)保、綠化、安全、工程管線埋設(shè)、建筑設(shè)計(jì)規(guī)范等法律、法規(guī)的規(guī)定，并由城市規(guī)劃行政主管部門核定。第十二條 產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃 ，其中：。規(guī)定各級(jí)道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高；（五）根據(jù)規(guī)劃建設(shè)容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設(shè)施的用地界線，進(jìn)行管線綜合，確定地下空間開(kāi)發(fā)利用具體要求；（六）制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。牧歌時(shí)代的靈魂沒(méi)有消失，而是要通過(guò)正確規(guī)劃引導(dǎo)來(lái)展現(xiàn)，既城市建設(shè)的生態(tài)性、和諧觀。比如在控制性詳細(xì)規(guī)劃中運(yùn)用到的城市設(shè)計(jì)，這也給予了我們很多好處，為馬上出去實(shí)習(xí)做功課?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃圖集最主要的中心任務(wù)就是編制一張土地利用控制圖和各個(gè)分圖則，圍繞這個(gè)中心任務(wù)產(chǎn)生更多的圖紙。優(yōu)化城市道路交通系統(tǒng)。結(jié)合屏南縣總體規(guī)劃，分析中心城區(qū)現(xiàn)狀資料，找出現(xiàn)狀城市建設(shè)存在的問(wèn)題，將這些問(wèn)題提出來(lái)，作為我們今后規(guī)劃中重點(diǎn)要解決的對(duì)象?？傮w規(guī)劃的路網(wǎng)。地塊劃分的目的：為便于規(guī)劃管理分塊批租、分塊開(kāi)發(fā)和分期建設(shè)，統(tǒng)一制定控制指標(biāo)而將規(guī)劃用地分成許多地塊。尤其是容積率的確定，這里面不僅是景觀的問(wèn)題，一定還要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的分析，包括土地價(jià)值，區(qū)位等不同性質(zhì)土地的使用要求，要研究土地利用的規(guī)律是什么，包括現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題，不同利益的博弈、權(quán)衡的問(wèn)題都要在指標(biāo)里面表達(dá)出來(lái)，這都需要專業(yè)人員做深入的研究，但是這樣的做法所需要的大量數(shù)據(jù)資料在一些小的縣鎮(zhèn)是不好得到的，而且對(duì)于龐大資料的博弈和權(quán)衡也存在一定技術(shù)困難?？匾?guī)不像公共政策而更像一個(gè)技術(shù)文件，這兩