【正文】 通過科學規(guī)劃、合理布局，加強基礎能力建設，提高優(yōu)質(zhì)資源的有效利用率，實現(xiàn)職業(yè)教育的均衡、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。各級政府要從落實科學發(fā)展觀，實施人才強市戰(zhàn)略，全面提高勞動者素質(zhì)，促進就業(yè)再就業(yè)的戰(zhàn)略高度，充分認識大力發(fā)展職業(yè)教育的重要性和必要性。（三）專業(yè)教師短缺，結(jié)構不盡合理。這種條塊分割、多頭管理的體制，影響職業(yè)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展。（五）職業(yè)技能培訓工作成績顯著。（三）辦學形式靈活多樣。招生規(guī)模的不斷擴大為我市工業(yè)化城市建設培養(yǎng)高技能人才和高素質(zhì)勞動者奠定了基礎，促進了職業(yè)教育事業(yè)的快速發(fā)展。現(xiàn)將有關情況報告如下：一、我市職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀及特點近年來，我市各級政府認真貫徹落實《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》等相關法律法規(guī)及政策，積極推進職業(yè)教育事業(yè)的快速發(fā)展，促進職業(yè)教育與經(jīng)濟建設、社會發(fā)展緊密結(jié)合。五是夯實職教發(fā)展責任，整合職業(yè)技能培訓資源。二是強化資金保障，提升”硬件”水平。二是加強”雙師型”隊伍建設。四是建立中等職業(yè)教育督導評價機制。支持各職業(yè)學校在園區(qū)、企業(yè)建立教學實訓基地、專業(yè)教師培訓基地，在學校建立教學工廠、產(chǎn)品研發(fā)中心或設計室，探索將企業(yè)生產(chǎn)線引進具有生產(chǎn)能力的職業(yè)學校，建設校企命運共同體。建立智慧學習教學管理體系，探索”一人一課表”，實行個性化培養(yǎng)。二是出臺”X市職業(yè)教育十四五發(fā)展規(guī)劃”和”支持中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的政策措施”。（五）服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力不強。神木職教中心還暫時寄居于神木高職學院，清澗職教中心占地僅X畝，橫山職教中心長期與小學、初中、電大、進校等多所學校共用一個校園，綏德職教中心與多個教直單位共用一個校園。（三）學校辦學條件普遍較差。三、存在的問題及原因分析（一）類型教育地位沒有真正落實。三是開展”X＋X”證書制度改革試點，廣泛深入開展校內(nèi)外實訓以及頂崗實習，初步形成了”學生→學徒→準員工→員工”四位一體的現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式。（二）現(xiàn)代職業(yè)教育體系逐步完善。（五）教師隊伍：X所中職學?，F(xiàn)有X名教職工，其中專任教師X人。人保以及相關行業(yè)管理部門應加大對就業(yè)準入制度執(zhí)行情況和勞動就業(yè)市場的監(jiān)督檢查，規(guī)范職業(yè)介紹和勞動用工行為，督促落實技能人才技術補貼政策，嚴格職業(yè)資格證書的考核審批和發(fā)放。應引導和鼓勵民間資本進入職業(yè)教育培訓領域，建立和完善職業(yè)教育經(jīng)費由政府、學習者、企事業(yè)用人單位和社會共同分擔的機制，切實保障職業(yè)教育預算內(nèi)經(jīng)費、財政性經(jīng)費和公用經(jīng)費逐年增長。世界銀行統(tǒng)計資料表明。二是建立“雙師型”師資隊伍培養(yǎng)機制。在專業(yè)設置上，應突出優(yōu)勢，錯位發(fā)展，強化品牌，重點培養(yǎng)在全省乃至全國知名度高、影響力大的專業(yè)技術品牌，同時，應統(tǒng)籌規(guī)劃好實訓基地建設，做到資源共享，避免重復投資造成浪費。三、發(fā)展職業(yè)教育的幾點建議黨的十七大明確要求“大力發(fā)展職業(yè)教育，健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓制度，加強農(nóng)村富余勞動轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓”。目前，因缺乏引導校企合作的有效機制，再加上一些企業(yè)急功近利，缺乏長遠戰(zhàn)略，不愿做人才戰(zhàn)略儲備等因素，職業(yè)技術教育在校企合作、頂崗實習方面，出現(xiàn)了學校熱、企業(yè)冷的現(xiàn)象，企業(yè)對職業(yè)教育的參與度不夠高。因資金不足，職業(yè)技術學校的實訓基地建設、設備購置受到制約，難以保證學生的實訓需要。二是實訓基地建設明顯加快。市職業(yè)中專、薛城職業(yè)中專和棗莊科技職業(yè)學院牽頭，聯(lián)系178家職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會及大中企業(yè)，分別成立了棗莊市機械電子職教集團、棗莊市數(shù)控技術職教集團和棗莊市現(xiàn)代制造業(yè)職業(yè)教育集團，實現(xiàn)了資源優(yōu)化和共享。職業(yè)教育以質(zhì)量為核心，推行“工學結(jié)合、校企合作、半工半讀、訂單培養(yǎng)、冠名培訓”等教學模式，實現(xiàn)職業(yè)教育和就業(yè)崗位的零對接，提高了育人質(zhì)量和就業(yè)率。全市有技工學校8所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)職成教中心56所，各類培訓機構200余家，年實施各類職業(yè)技能培訓20萬多人次。（四）、推進教育教學改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。建立職業(yè)教育考核評估機制，把職業(yè)教育列入政府考核和領導干部任期目標考核體系。四、措施和建議（一）、加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。經(jīng)費投入不足，是中等職業(yè)學校反映強烈的問題，也是制約中等職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸。專業(yè)課教師和雙師型教師比例嚴重偏低。由于群眾對職業(yè)教育認識不到位等原因,加上一些環(huán)境因素,制約我市職業(yè)教育發(fā)展的問題仍然比較突出。（四）、加大投入，改善條件，促進中等職業(yè)教育快發(fā)展在市委市政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，不斷改善辦學條件。（二）、服務經(jīng)濟，穩(wěn)妥就業(yè)，激發(fā)中等職業(yè)教育活力職業(yè)中心把服務當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展作為發(fā)展方向，近兩年主要與**財政局的電算化培訓、**國稅局的自動化辦公培訓等社會培訓；兩次與**省瑞豐內(nèi)燃機缸體有限公司校企牽手，實行訂單培訓；為**愛特、**熱力、紡織配件、遠征氟塑公司等企業(yè)職工1500人開展入企技能提高培訓；與市安監(jiān)局合作，對亞泰、隆邦等?；髽I(yè)6012人進行了安全生產(chǎn)培訓，受到了企業(yè)的廣泛贊譽。主要開設了電子電工、計算機、財會、建筑裝飾、數(shù)控焊接、生物化工、農(nóng)林牧七大類十四個專業(yè)，班級69個（農(nóng)村涉農(nóng)27個）。人保以及相關行業(yè)管理部門應加大對就業(yè)準入制度執(zhí)行情況和勞動就業(yè)市場的監(jiān)督檢查，規(guī)范職業(yè)介紹和勞動用工行為，督促落實技能人才技術補貼政策，嚴格職業(yè)資格證書的考核審批和發(fā)放。應引導和鼓勵民間資本進入職業(yè)教育培訓領域，建立和完善職業(yè)教育經(jīng)費由政府、學習者、企事業(yè)用人單位和社會共同分擔的機制，切實保障職業(yè)教育預算內(nèi)經(jīng)費、財政性經(jīng)費和公用經(jīng)費逐年增長。世界銀行統(tǒng)計資料表明。二是建立“雙師型”師資隊伍培養(yǎng)機制。在專業(yè)設置上，應突出優(yōu)勢，錯位發(fā)展，強化品牌，重點培養(yǎng)在全省乃至全國知名度高、影響力大的專業(yè)技術品牌，同時，應統(tǒng)籌規(guī)劃好實訓基地建設，做到資源共享，避免重復投資造成浪費。另外，一些企業(yè)在實際用工中，職業(yè)學校畢業(yè)生與沒有經(jīng)過職業(yè)教育培訓的人員一樣待遇，體現(xiàn)不出專業(yè)技術人才的優(yōu)勢，有的不按規(guī)定要求兌現(xiàn)技術人員技術職稱補貼，這在一定程度上也影響了學生上職業(yè)技術學校的積極性?！秶鴦赵捍罅Πl(fā)展職業(yè)教育的決定》，明確提出：大力推行“工學結(jié)合、校企合作”的培養(yǎng)模式?！堵殬I(yè)教育法》和省出臺的《關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》規(guī)定的經(jīng)費投入和教育培訓經(jīng)費的提取落實不完全到位，教育費附加30%用于職業(yè)教育的要求，有的地方還沒達到。目前，全市有4所學校被確定為全省骨干示范性職業(yè)學校。（三）職業(yè)教育的規(guī)模不斷擴大，集團化、特色化取得新突破。每年職業(yè)學校培養(yǎng)輸出的畢業(yè)生達3萬人，其中，來自農(nóng)村的學生占近95%，有99%以上的人員實現(xiàn)了城鎮(zhèn)就業(yè)。全市有技工學校9所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)職成教中心59所，各類培訓機構300余家，年實施各類職業(yè)技能培訓40萬多人次。職業(yè)教育以質(zhì)量為核心，推行“工學結(jié)合、校企合作、半工半讀、訂單培養(yǎng)、冠名培訓”等教學模式，實現(xiàn)職業(yè)教育和就業(yè)崗位的零對接，提高了育人質(zhì)量和就業(yè)率。一是重點職業(yè)院校建設不斷加強。同時，通過組織專業(yè)教師定期到企業(yè)實踐鍛煉，從企業(yè)單位選聘兼職教師等方式，切實壯大了“雙師型”教師隊伍。按規(guī)定“專業(yè)課教師在教師總量中的比例達到70%左右”，目前，我市專業(yè)技術老師僅占41 %，因受學歷、身份等報考條件的限制，一些專業(yè)技術老師進不了職業(yè)學校。省里安排的技能扶貧招生工作因渠道單一，也不能很好地組織實施。下一步，應把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎性、先導性工程，明確責任，強化措施，加強引導，加大投入。一是建立有利于“校企合作”發(fā)展的激勵機制。加強對全市職業(yè)教育的檢查督導，把督導情況與考核掛鉤，制定切實的職業(yè)教育評估辦法，對辦學成績突出的應予以大力表彰、扶持。二是爭取項目和資金。用人單位招錄職工應嚴格按照“先培訓、后就業(yè)”，“先培訓、后上崗”的規(guī)定要求，從取得職業(yè)學校學歷證書、職業(yè)資格證書和職業(yè)培訓合格證書的人員中優(yōu)先錄用。**市職教中心作為全市職業(yè)教育的龍頭，始建于1993年，是一所集學歷教育、技能培訓、就業(yè)服務、農(nóng)村雙帶培養(yǎng)為一體的國家級重點中等職業(yè)學校，占地95畝。一方面對升學班按照對口高考要求抓質(zhì)量、提品質(zhì)；另一方面對就業(yè)班按照實用為先的原則，實行半天理論、半天實踐的教學模式，使課堂與訓練場有機結(jié)合。設立了八個教學點，涉及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70多個村。讀普高、上重點、考名校，仍然是家長、學生的努力方向和主要目標。（三）、師資力量匱乏，經(jīng)費投入不足，嚴重制約了職業(yè)教育發(fā)展?；诼殬I(yè)教育的實際需要，專任教師平均師生比應該達到1:16，雙師型教師占專業(yè)課和實習指導教師的比例應達到65%。現(xiàn)有職教資源與本地經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合還不緊密，對不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)需要的各類人才還不能做到針對性培養(yǎng)和提供，有時會形成本地企業(yè)招工招不到，職業(yè)學校學生在本地就業(yè)困難，還需要到外地才能就業(yè)。市政府要制定促進職業(yè)教育發(fā)展的相關政策，為職業(yè)教育發(fā)展營造良好的政策環(huán)境。建立穩(wěn)定的經(jīng)費渠道和來源。四要扎實穩(wěn)妥地開展學生頂崗實習、工學交替和訂單培養(yǎng)，形成學校和企業(yè)一體化辦學的新模式，實現(xiàn)學校、企業(yè)共同受益，共同發(fā)展的目標。目前，職業(yè)教育和培訓已成為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的重要渠道。通過“掛靠、聯(lián)合、撤銷、轉(zhuǎn)型”等方式進行整合、調(diào)整，先后調(diào)減中等職業(yè)學校20多所，校均規(guī)模由以前的500人擴大到現(xiàn)在的2000人。近年來全市職業(yè)院校累計投入6億多元，新征土地1600多畝，新建校舍40多萬平方米。二、職業(yè)教育面臨的困難和問題（一）職業(yè)教育資源不足，制約著職業(yè)教育的發(fā)展。專業(yè)技術教師，特別是“雙師型”教師的結(jié)構性缺乏，使實訓操作和開發(fā)課程受到很大影響。（四）企業(yè)用工不規(guī)范，影響了職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)。（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，推進職業(yè)教育科學有序發(fā)展。一是建立有利于“校企合作”發(fā)展的激勵機制。加強對全市職業(yè)教育的檢查督導，把督導情況與考核掛鉤，制定切實的職業(yè)教育評估辦法，對辦學成績突出的應予以大力表彰、扶持。二是爭取項目和資金。用人單位招錄職工應嚴格按照“先培訓、后就業(yè)”，“先培訓、后上崗”的規(guī)定要求，從取得職業(yè)學校學歷證書、職業(yè)資格證書和職業(yè)培訓合格證書的人員中優(yōu)先錄用。（三）專業(yè)建設：全市中職學校開設加工制造、石油化工、交通運輸、醫(yī)藥衛(wèi)生、信息技術、旅游服務、幼兒保育、會計等X個大類X個專業(yè)。一是X年市政府召開了全市職業(yè)教育工作座談會，印發(fā)了《關于深化職業(yè)教育改革發(fā)展的意見》《關于深化職業(yè)教育校企合作產(chǎn)教融合的實施意見》。一是積極推進校校合作和校企合作，我市中職學校主動對接市內(nèi)外高職院校和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，校企共建專業(yè)，實行理實一體化教學。（四）職業(yè)教育服務能力不斷提升。社會對技能型人才沒有真正重視和尊重，也沒有得到普通老百姓的真正認可，初中畢業(yè)生從心里依然不愿意選擇職業(yè)教育。中等職業(yè)教育實訓場地緊缺，多數(shù)學校運動場地達不到國家標準要求，辦學條件、經(jīng)費投入等方面的突出問題制約著中職教育發(fā)展。以綏德縣職業(yè)技術教育中心為例，截止目前短缺文化課教師X人，其中思政X人、語文X人、數(shù)學X人、英語X人、物理X人、生物X人、歷史X人、地理X人。四、對策建議（一）高起點建設中等職業(yè)學校和專業(yè)。四是深化教學方式變革。（二）高質(zhì)量推進校企間產(chǎn)教融合深度。三是創(chuàng)建產(chǎn)教融合示范基地。暢通職業(yè)學校教師招錄渠道，通過校園招聘、銀齡計劃、企