【正文】 習(xí)的學(xué)生，有大約200名分別在全國、全省職業(yè)技能大賽中獲獎(jiǎng)。（一）職業(yè)教育培養(yǎng)了大批實(shí)用人才，有效地促進(jìn)了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。我市職業(yè)教育共開設(shè)66個(gè)專業(yè)，特別是結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)置的數(shù)控機(jī)床、煤化工、機(jī)械加工、旅游等專業(yè)，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)培養(yǎng)了大量實(shí)用技術(shù)人才。五年來，全市累計(jì)有7000多名中職畢業(yè)生被錄取到高等學(xué)校繼續(xù)深造，在市內(nèi)外推薦就業(yè)近15萬人，畢業(yè)生推介就業(yè)率達(dá)98%以上，有些重點(diǎn)專業(yè)學(xué)生就業(yè)率高達(dá)100%。安徽新華學(xué)院、萬博科技職業(yè)學(xué)院、三聯(lián)職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)現(xiàn)了飛速發(fā)展。一是職業(yè)教育投入嚴(yán)重不足。（二）校企合作渠道不暢，辦學(xué)方式單一。市內(nèi)的一些企業(yè)，特別是中小企業(yè)對勞動(dòng)就業(yè)準(zhǔn)入和職業(yè)資格證書制度沒有全面落實(shí)，大量招收沒有經(jīng)過職業(yè)教育和培訓(xùn)的員工，致使一些職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生不能在本市內(nèi)實(shí)現(xiàn)順利就業(yè)，有60%的學(xué)生畢業(yè)后流向了外地。將全市現(xiàn)有的職業(yè)學(xué)校、技術(shù)培訓(xùn)、陽光工程等資源進(jìn)行整合，實(shí)行一校多牌，集中辦學(xué)，最大程度地發(fā)揮資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)師資、實(shí)訓(xùn)基地等職教資源的共享。對參與“校企合作”的企業(yè)，財(cái)政可制定出臺相應(yīng)的專項(xiàng)補(bǔ)貼政策，也可利用減稅政策，鼓勵(lì)其在“校企合作中”發(fā)揮骨干示范作用。（三）加大投入，改善條件，優(yōu)化職業(yè)教育辦學(xué)環(huán)境。三是建立完善多元的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。三是加強(qiáng)勞動(dòng)用工執(zhí)法督察。有教職工296人，其中在崗正式教師231人，校聘教師33人，高職教師54人，雙師型教師73人。并與**瑞豐、**熱力等單位校企合作，培養(yǎng)實(shí)用人才，定期組織學(xué)生到**瑞豐、**制冷設(shè)備維修部、天津天奎、天復(fù)、精手等校外教學(xué)基地頂崗實(shí)習(xí)，接受職業(yè)指導(dǎo)和技能訓(xùn)練，達(dá)到與就業(yè)崗位的零距離、零適應(yīng)。各教學(xué)點(diǎn)出勤率均在95%以上。據(jù)了解，我市每年約有6000初三畢業(yè)生，升入重高約1700人，有4300人被重高拒之門外，有30%到40%的畢業(yè)生選擇去打工。許多專業(yè)課教師是文化課教師半路改行，一部分老教師由于長期脫離生產(chǎn)第一線，對最新技術(shù)的掌握相對滯后，教師專業(yè)技能老化、弱化問題日漸突出。外聘教師的工資由學(xué)校自身解決加重了學(xué)校負(fù)擔(dān)，且工資也較低，從而影響教師隊(duì)伍穩(wěn)定。二是職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置沒有和地方產(chǎn)業(yè)的需求緊密結(jié)合，所學(xué)專業(yè)不對路，訂單式培訓(xùn)還沒有做到實(shí)處。嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，做好畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作。并按照城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%的標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政設(shè)立職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；三是政府職能部門要督促各類職業(yè)學(xué)校舉辦者依法履行各自的投入職責(zé)，積極探索建立職業(yè)教育辦學(xué)成本分擔(dān)機(jī)制，進(jìn)行職業(yè)教育依照辦學(xué)成本適度調(diào)整收費(fèi)額度的改革，是職業(yè)教育的舉辦者、職業(yè)教育的受益者以及學(xué)生分別承擔(dān)教育成本，以促進(jìn)職業(yè)教育的健康發(fā)展。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、職業(yè)教育的發(fā)展取得了顯著成效我市共有市屬職業(yè)學(xué)院2所，中等職業(yè)學(xué)校16 所。（二）職業(yè)教育的育人質(zhì)量顯著提升，有力地拉動(dòng)了社會就業(yè)。職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展躍上新臺階。目前，全市有4所學(xué)校被確定為全省骨干示范性職業(yè)學(xué)校?！堵殬I(yè)教育法》和省出臺的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》規(guī)定的經(jīng)費(fèi)投入和教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的提取落實(shí)不完全到位，教育費(fèi)附加30%用于職業(yè)教育的要求，有的地方還沒達(dá)到。《國務(wù)院大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，明確提出：大力推行“工學(xué)結(jié)合、校企合作”的培養(yǎng)模式。另外，一些企業(yè)在實(shí)際用工中，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生與沒有經(jīng)過職業(yè)教育培訓(xùn)的人員一樣待遇，體現(xiàn)不出專業(yè)技術(shù)人才的優(yōu)勢，有的不按規(guī)定要求兌現(xiàn)技術(shù)人員技術(shù)職稱補(bǔ)貼，這在一定程度上也影響了學(xué)生上職業(yè)技術(shù)學(xué)校的積極性。目前，臺兒莊、薛城等區(qū)已具備條件，可率先組織實(shí)施。對參與“校企合作”的企業(yè)，財(cái)政可制定出臺相應(yīng)的專項(xiàng)補(bǔ)貼政策，也可利用減稅政策，鼓勵(lì)其在“校企合作中”發(fā)揮骨干示范作用。（三）加大投入，改善條件，優(yōu)化職業(yè)教育辦學(xué)環(huán)境。三是建立完善多元的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。三是加強(qiáng)勞動(dòng)用工執(zhí)法督察。（四）學(xué)生規(guī)模：X年全市執(zhí)行X省職普X：X政策以來，全市中職招生規(guī)模突飛猛進(jìn)，招生量呈倍數(shù)增長，十多年未招生的佳縣、清澗、吳堡三縣重啟職教招生，目前全日制中職在校生X人，年均中職畢業(yè)生X余人，近五年中職畢業(yè)生通過單招高考升入本科院校X余人，就業(yè)率保持在X％以上。三是為解決中職規(guī)模擴(kuò)招后教師嚴(yán)重短缺、特別是文化課教師不強(qiáng)、專業(yè)課教師不專的問題，將職業(yè)學(xué)校教師納入市級培訓(xùn)范圍，從現(xiàn)有師資中選拔基礎(chǔ)較好、專業(yè)相近的教師進(jìn)行全員培訓(xùn)，使之成為骨干教師；聘請企業(yè)生產(chǎn)一線的高級工和技師擔(dān)任實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師；選派優(yōu)秀專業(yè)教師到生產(chǎn)、服務(wù)一線實(shí)習(xí)，提高他們的職業(yè)技能和實(shí)操能力；鼓勵(lì)專業(yè)教師參加各種專業(yè)等級培訓(xùn)和技能鑒定，提高”雙師型”教師比例。二是堅(jiān)持每年舉辦市級技能大賽，踴躍參與國省技能大賽，將工學(xué)結(jié)合作為職業(yè)教育人才培養(yǎng)的基本模式。全市優(yōu)化縣（市）區(qū)職教中心專業(yè)布局，重點(diǎn)建設(shè)傳統(tǒng)長線專業(yè)和新型實(shí)用專業(yè)，初步形成了”北部神府煤化工類專業(yè)、中部榆橫現(xiàn)代服務(wù)專業(yè)、西部定靖油氣化工專業(yè)、南部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)、林果栽培與農(nóng)產(chǎn)品營銷專業(yè)為主”的縣域?qū)I(yè)格局，一批緊跟時(shí)代潮流、緊貼市場經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展需求，技術(shù)含量高、就業(yè)前景好的專業(yè)深受學(xué)生喜愛，培養(yǎng)的電工、建筑人才、汽車XS店的維修技術(shù)人員、民辦幼兒園教師、快遞外賣以及各大餐飲酒店服務(wù)人員，成為服務(wù)X地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一支重要力量。近三年來，我市中職學(xué)生規(guī)模穩(wěn)步增長的背后，是職普比例的強(qiáng)制性調(diào)控的結(jié)果，但并不是家長和學(xué)生的自愿選擇。神木市職教中心、X市職教中心、橫山區(qū)職教中心被迫遷校。需要引進(jìn)或臨聘能工巧匠X人，其中剪紙能手X人、民歌手X人。按照國家一再要求的大體相當(dāng)（即X：X）和我省”十四五”期間繼續(xù)執(zhí)行X：X政策，建議各級各有關(guān)部門要高度重視，堅(jiān)定不移地推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校與普通高中X：X招生政策一以貫之，逐步實(shí)現(xiàn)大體相當(dāng)，保障中職教育規(guī)模發(fā)展，落實(shí)職業(yè)教育的類型教育地位。推進(jìn)理實(shí)虛一體化的教學(xué)場景建設(shè)，深化教材教法和學(xué)業(yè)考核評價(jià)改革。全面推動(dòng)職業(yè)學(xué)校與園區(qū)及企業(yè)開展訂單式培訓(xùn)、工學(xué)交替實(shí)習(xí)及就業(yè)、工學(xué)一體的企業(yè)新型學(xué)徒制、共建實(shí)訓(xùn)基地、為企業(yè)代加工產(chǎn)品或與企業(yè)開展產(chǎn)品研發(fā)、為企業(yè)職工崗位技能提升開展培訓(xùn)等方面合作。聚焦產(chǎn)業(yè)功能區(qū)急需領(lǐng)域開展”訂制研發(fā)”，構(gòu)建逆向技術(shù)創(chuàng)新鏈條。建議探索設(shè)立全市中等職業(yè)學(xué)校教師”周轉(zhuǎn)池”，根據(jù)我市中職辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大、南北縣區(qū)學(xué)生規(guī)模差異較大的實(shí)際情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整編制。堅(jiān)持升學(xué)就業(yè)兩條腿走路，大規(guī)模開展中高職貫通培養(yǎng)，為高職院校、應(yīng)用型本科院校輸送具有一定技術(shù)技能基礎(chǔ)的合格生源，為企業(yè)輸送具有基礎(chǔ)專業(yè)技能的一般勞動(dòng)者和技能人才。在X教育”云平臺”建設(shè)職業(yè)教育（中職為主）綜合信息公共服務(wù)版塊，全面實(shí)施職業(yè)院校信息化建設(shè)工程，建立職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校數(shù)字校園和智慧校園建設(shè)，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)＋職業(yè)教育工作，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)和智能技術(shù)深度融入學(xué)校管理，提高學(xué)校決策和管理的精準(zhǔn)化與科學(xué)化水平。調(diào)研組聽取了市政府相關(guān)工作匯報(bào)，實(shí)地查看了包頭輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市衛(wèi)生學(xué)校、市八職高、市城建技校的發(fā)展情況；分別召開了由市教育局、市鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市財(cái)經(jīng)學(xué)校、市輕工業(yè)學(xué)校、市育才職業(yè)中專、市四職高、土右旗職業(yè)技術(shù)教育中心負(fù)責(zé)人和市技工學(xué)校、北重技校、礦山技校、包鋼技校、電力技校、機(jī)械技校負(fù)責(zé)人參加的兩次座談會。中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模由20**年的9777人擴(kuò)大到20**年的18125 人，職普比例由20**年的1：**年的1：，基本達(dá)到了國務(wù)院提出的職普比例大體相當(dāng)?shù)囊?。在深化職業(yè)教育改革、創(chuàng)新體制和機(jī)制中的示范作用更加突出，帶動(dòng)了我市職業(yè)院校辦出特色，提高水平。職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。高職院校中有的直屬市政府管理，有的隸屬企業(yè)管理；中職學(xué)校中有的隸屬教育主管部門管理，有的隸屬行業(yè)主管部門管理，有的隸屬企業(yè)管理，其中技工學(xué)校又隸屬勞動(dòng)部門管理，職業(yè)高中隸屬各旗縣區(qū)管理。這種經(jīng)費(fèi)投入現(xiàn)狀，使部分院校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場地短缺、設(shè)施設(shè)備落后的局面在短期內(nèi)無法得到改變，制約了職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。三、幾點(diǎn)建議（一）切實(shí)加強(qiáng)對職業(yè)教育事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)。要根據(jù)我市職業(yè)教育發(fā)展的需要，堅(jiān)持資源整合與優(yōu)化配置相結(jié)合，充分發(fā)揮有效資源效能的原則，打破地區(qū)、部門、學(xué)校界限，采取多種方式和途徑，探索和推動(dòng)各類職業(yè)教育資源聯(lián)合重組。（四）加強(qiáng)職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)，逐步形成合理的人才流動(dòng)機(jī)制。按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，將職業(yè)教育納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，繼續(xù)深化職業(yè)教育體制改革，制定和完善鼓勵(lì)、支持職業(yè)教育發(fā)展的政策和措施，促進(jìn)職業(yè)教育與其他各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，我市職業(yè)教育尚未形成合理的人才流動(dòng)機(jī)制，教師的調(diào)入和聘任沒有充分考慮職業(yè)教育對教師專業(yè)結(jié)構(gòu)的要求。（二）資金投入不足。市政府根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要，制定了包頭市職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，積極引導(dǎo)和支持職業(yè)院校發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢，不斷拓展辦學(xué)功能，擴(kuò)大為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的服務(wù)領(lǐng)域。我市職業(yè)院校堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育辦學(xué)方針，不斷調(diào)整辦學(xué)思路，創(chuàng)新辦學(xué)模式。（二）重點(diǎn)院校建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。高等職業(yè)教育開始興起，中等職業(yè)教育得到加強(qiáng)，初等職業(yè)教育得到普及，成人職業(yè)教育培訓(xùn)全面深化，全市職業(yè)教育規(guī)模正在逐步擴(kuò)大。建立市、縣（市）區(qū)職業(yè)教育工作局際聯(lián)席會議制度，研究解決職業(yè)教育發(fā)展中的重大事項(xiàng)和突出問題，督促各部門落實(shí)職業(yè)教育改革發(fā)展的相關(guān)責(zé)任和任務(wù)。全面落實(shí)職業(yè)教育各類政策支持，不斷加大職業(yè)教育資金投入比例，使職業(yè)教育生均公用經(jīng)費(fèi)在目前每年X元基礎(chǔ)上逐步提高，縣（市）區(qū)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)”地方教育附加費(fèi)不低于X％用于職業(yè)教育的政策”，從根本上改善職業(yè)教育的辦學(xué)條件。建議改革公辦職業(yè)學(xué)校教師招錄辦法，打破師范院校畢業(yè)生與非師范院校畢業(yè)生的界限，從工科類院校招錄專業(yè)對口或?qū)I(yè)相近的非師范院校優(yōu)秀畢業(yè)生，從全國知名職教師資本科院校招聘緊缺的”雙師型”教師；落實(shí)職業(yè)學(xué)校用人自主權(quán)，放寬高技能人才、能工巧匠、外聘教師的學(xué)歷、職稱、年齡限制，建議職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師原則上從具有一定企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開招聘。建立以產(chǎn)教融合技能水平、就業(yè)質(zhì)量、服務(wù)貢獻(xiàn)等為核心指標(biāo)，政府、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校等多方高度共同參與的職業(yè)教育多元質(zhì)量評價(jià)機(jī)制。二是探索具有地方特色學(xué)徒制培養(yǎng)模式。五是建立健全專業(yè)群對接產(chǎn)業(yè)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、自我完善的發(fā)展機(jī)制。進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，推進(jìn)”三教”改革，深化”課堂革命”，建立”崗課賽證”（崗：工作崗位，課：課程體系，賽：技能大賽，證：職業(yè)技能等級證書）綜合育人機(jī)制，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、X工匠。中職教育學(xué)歷層次較低，部分專業(yè)設(shè)置與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銜接不夠緊密，校企合作尚處于初級階段，人才培養(yǎng)質(zhì)量不高，職業(yè)教育對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率相對較低，地方經(jīng)濟(jì)對職業(yè)教育的依存度低。（四）師資短缺的矛盾依然突出。我市中職學(xué)校近幾年生存發(fā)展基本依靠中省職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，市縣兩級從X年開始落實(shí)生均公用經(jīng)費(fèi)。X年以來，國家大力發(fā)展職業(yè)教育的決心很大，但我市規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量不多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化程度相對較低，各級有關(guān)部門對辦好職業(yè)教育仍沒有緊迫感和行動(dòng)自覺。神木、府谷職中實(shí)質(zhì)性開展”X＋X”考證工作，榆陽、靖邊、橫山等學(xué)校開展了”X＋X”考評員培訓(xùn)。我市X所