【正文】 習的學生，有大約200名分別在全國、全省職業(yè)技能大賽中獲獎。（一）職業(yè)教育培養(yǎng)了大批實用人才，有效地促進了勞動力轉移。我市職業(yè)教育共開設66個專業(yè)，特別是結合地方產業(yè)發(fā)展設置的數(shù)控機床、煤化工、機械加工、旅游等專業(yè)，為轉方式、調結構培養(yǎng)了大量實用技術人才。五年來，全市累計有7000多名中職畢業(yè)生被錄取到高等學校繼續(xù)深造，在市內外推薦就業(yè)近15萬人，畢業(yè)生推介就業(yè)率達98%以上，有些重點專業(yè)學生就業(yè)率高達100%。安徽新華學院、萬博科技職業(yè)學院、三聯(lián)職業(yè)技術學院實現(xiàn)了飛速發(fā)展。一是職業(yè)教育投入嚴重不足。（二）校企合作渠道不暢，辦學方式單一。市內的一些企業(yè)，特別是中小企業(yè)對勞動就業(yè)準入和職業(yè)資格證書制度沒有全面落實，大量招收沒有經過職業(yè)教育和培訓的員工，致使一些職業(yè)學校的畢業(yè)生不能在本市內實現(xiàn)順利就業(yè)，有60%的學生畢業(yè)后流向了外地。將全市現(xiàn)有的職業(yè)學校、技術培訓、陽光工程等資源進行整合，實行一校多牌，集中辦學，最大程度地發(fā)揮資源優(yōu)勢，實現(xiàn)師資、實訓基地等職教資源的共享。對參與“校企合作”的企業(yè)，財政可制定出臺相應的專項補貼政策，也可利用減稅政策，鼓勵其在“校企合作中”發(fā)揮骨干示范作用。（三）加大投入，改善條件，優(yōu)化職業(yè)教育辦學環(huán)境。三是建立完善多元的經費投入機制。三是加強勞動用工執(zhí)法督察。有教職工296人，其中在崗正式教師231人，校聘教師33人，高職教師54人，雙師型教師73人。并與**瑞豐、**熱力等單位校企合作，培養(yǎng)實用人才，定期組織學生到**瑞豐、**制冷設備維修部、天津天奎、天復、精手等校外教學基地頂崗實習，接受職業(yè)指導和技能訓練，達到與就業(yè)崗位的零距離、零適應。各教學點出勤率均在95%以上。據(jù)了解，我市每年約有6000初三畢業(yè)生，升入重高約1700人，有4300人被重高拒之門外，有30%到40%的畢業(yè)生選擇去打工。許多專業(yè)課教師是文化課教師半路改行，一部分老教師由于長期脫離生產第一線，對最新技術的掌握相對滯后，教師專業(yè)技能老化、弱化問題日漸突出。外聘教師的工資由學校自身解決加重了學校負擔，且工資也較低，從而影響教師隊伍穩(wěn)定。二是職業(yè)學校的專業(yè)設置沒有和地方產業(yè)的需求緊密結合，所學專業(yè)不對路，訂單式培訓還沒有做到實處。嚴格執(zhí)行就業(yè)準入制度，做好畢業(yè)生就業(yè)服務工作。并按照城市教育費附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%的標準由財政設立職業(yè)教育專項經費；三是政府職能部門要督促各類職業(yè)學校舉辦者依法履行各自的投入職責，積極探索建立職業(yè)教育辦學成本分擔機制，進行職業(yè)教育依照辦學成本適度調整收費額度的改革，是職業(yè)教育的舉辦者、職業(yè)教育的受益者以及學生分別承擔教育成本，以促進職業(yè)教育的健康發(fā)展?，F(xiàn)將調研情況報告如下：一、職業(yè)教育的發(fā)展取得了顯著成效我市共有市屬職業(yè)學院2所，中等職業(yè)學校16 所。（二）職業(yè)教育的育人質量顯著提升，有力地拉動了社會就業(yè)。職業(yè)教育集團化發(fā)展躍上新臺階。目前，全市有4所學校被確定為全省骨干示范性職業(yè)學校?！堵殬I(yè)教育法》和省出臺的《關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》規(guī)定的經費投入和教育培訓經費的提取落實不完全到位，教育費附加30%用于職業(yè)教育的要求，有的地方還沒達到?！秶鴦赵捍罅Πl(fā)展職業(yè)教育的決定》，明確提出：大力推行“工學結合、校企合作”的培養(yǎng)模式。另外，一些企業(yè)在實際用工中，職業(yè)學校畢業(yè)生與沒有經過職業(yè)教育培訓的人員一樣待遇，體現(xiàn)不出專業(yè)技術人才的優(yōu)勢，有的不按規(guī)定要求兌現(xiàn)技術人員技術職稱補貼，這在一定程度上也影響了學生上職業(yè)技術學校的積極性。目前，臺兒莊、薛城等區(qū)已具備條件，可率先組織實施。對參與“校企合作”的企業(yè)，財政可制定出臺相應的專項補貼政策，也可利用減稅政策，鼓勵其在“校企合作中”發(fā)揮骨干示范作用。（三）加大投入，改善條件，優(yōu)化職業(yè)教育辦學環(huán)境。三是建立完善多元的經費投入機制。三是加強勞動用工執(zhí)法督察。（四）學生規(guī)模：X年全市執(zhí)行X省職普X：X政策以來，全市中職招生規(guī)模突飛猛進，招生量呈倍數(shù)增長，十多年未招生的佳縣、清澗、吳堡三縣重啟職教招生，目前全日制中職在校生X人，年均中職畢業(yè)生X余人，近五年中職畢業(yè)生通過單招高考升入本科院校X余人，就業(yè)率保持在X％以上。三是為解決中職規(guī)模擴招后教師嚴重短缺、特別是文化課教師不強、專業(yè)課教師不專的問題，將職業(yè)學校教師納入市級培訓范圍，從現(xiàn)有師資中選拔基礎較好、專業(yè)相近的教師進行全員培訓，使之成為骨干教師；聘請企業(yè)生產一線的高級工和技師擔任實習實訓指導教師；選派優(yōu)秀專業(yè)教師到生產、服務一線實習，提高他們的職業(yè)技能和實操能力；鼓勵專業(yè)教師參加各種專業(yè)等級培訓和技能鑒定，提高”雙師型”教師比例。二是堅持每年舉辦市級技能大賽，踴躍參與國省技能大賽，將工學結合作為職業(yè)教育人才培養(yǎng)的基本模式。全市優(yōu)化縣（市）區(qū)職教中心專業(yè)布局，重點建設傳統(tǒng)長線專業(yè)和新型實用專業(yè)，初步形成了”北部神府煤化工類專業(yè)、中部榆橫現(xiàn)代服務專業(yè)、西部定靖油氣化工專業(yè)、南部現(xiàn)代農業(yè)專業(yè)、林果栽培與農產品營銷專業(yè)為主”的縣域專業(yè)格局，一批緊跟時代潮流、緊貼市場經濟和企業(yè)發(fā)展需求，技術含量高、就業(yè)前景好的專業(yè)深受學生喜愛，培養(yǎng)的電工、建筑人才、汽車XS店的維修技術人員、民辦幼兒園教師、快遞外賣以及各大餐飲酒店服務人員，成為服務X地方經濟社會發(fā)展的一支重要力量。近三年來，我市中職學生規(guī)模穩(wěn)步增長的背后，是職普比例的強制性調控的結果，但并不是家長和學生的自愿選擇。神木市職教中心、X市職教中心、橫山區(qū)職教中心被迫遷校。需要引進或臨聘能工巧匠X人，其中剪紙能手X人、民歌手X人。按照國家一再要求的大體相當（即X：X）和我省”十四五”期間繼續(xù)執(zhí)行X：X政策，建議各級各有關部門要高度重視，堅定不移地推進中等職業(yè)學校與普通高中X：X招生政策一以貫之，逐步實現(xiàn)大體相當，保障中職教育規(guī)模發(fā)展，落實職業(yè)教育的類型教育地位。推進理實虛一體化的教學場景建設，深化教材教法和學業(yè)考核評價改革。全面推動職業(yè)學校與園區(qū)及企業(yè)開展訂單式培訓、工學交替實習及就業(yè)、工學一體的企業(yè)新型學徒制、共建實訓基地、為企業(yè)代加工產品或與企業(yè)開展產品研發(fā)、為企業(yè)職工崗位技能提升開展培訓等方面合作。聚焦產業(yè)功能區(qū)急需領域開展”訂制研發(fā)”，構建逆向技術創(chuàng)新鏈條。建議探索設立全市中等職業(yè)學校教師”周轉池”，根據(jù)我市中職辦學規(guī)模不斷擴大、南北縣區(qū)學生規(guī)模差異較大的實際情況，動態(tài)調整編制。堅持升學就業(yè)兩條腿走路，大規(guī)模開展中高職貫通培養(yǎng)，為高職院校、應用型本科院校輸送具有一定技術技能基礎的合格生源，為企業(yè)輸送具有基礎專業(yè)技能的一般勞動者和技能人才。在X教育”云平臺”建設職業(yè)教育（中職為主）綜合信息公共服務版塊，全面實施職業(yè)院校信息化建設工程，建立職業(yè)學?；A信息數(shù)據(jù)庫，推進職業(yè)學校數(shù)字校園和智慧校園建設，創(chuàng)新互聯(lián)網＋職業(yè)教育工作，實現(xiàn)信息技術和智能技術深度融入學校管理，提高學校決策和管理的精準化與科學化水平。調研組聽取了市政府相關工作匯報，實地查看了包頭輕工職業(yè)技術學院、市衛(wèi)生學校、市八職高、市城建技校的發(fā)展情況；分別召開了由市教育局、市鐵路職業(yè)技術學院、市財經學校、市輕工業(yè)學校、市育才職業(yè)中專、市四職高、土右旗職業(yè)技術教育中心負責人和市技工學校、北重技校、礦山技校、包鋼技校、電力技校、機械技校負責人參加的兩次座談會。中等職業(yè)學校招生規(guī)模由20**年的9777人擴大到20**年的18125 人，職普比例由20**年的1：**年的1：，基本達到了國務院提出的職普比例大體相當?shù)囊?。在深化職業(yè)教育改革、創(chuàng)新體制和機制中的示范作用更加突出，帶動了我市職業(yè)院校辦出特色，提高水平。職業(yè)教育服務經濟社會的能力進一步增強。高職院校中有的直屬市政府管理，有的隸屬企業(yè)管理；中職學校中有的隸屬教育主管部門管理，有的隸屬行業(yè)主管部門管理，有的隸屬企業(yè)管理，其中技工學校又隸屬勞動部門管理，職業(yè)高中隸屬各旗縣區(qū)管理。這種經費投入現(xiàn)狀，使部分院校實習實訓場地短缺、設施設備落后的局面在短期內無法得到改變，制約了職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。三、幾點建議（一）切實加強對職業(yè)教育事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀指導。要根據(jù)我市職業(yè)教育發(fā)展的需要，堅持資源整合與優(yōu)化配置相結合，充分發(fā)揮有效資源效能的原則，打破地區(qū)、部門、學校界限，采取多種方式和途徑，探索和推動各類職業(yè)教育資源聯(lián)合重組。（四）加強職業(yè)教育教師隊伍建設，逐步形成合理的人才流動機制。按照相關法律法規(guī)的要求，將職業(yè)教育納入地方經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，繼續(xù)深化職業(yè)教育體制改革，制定和完善鼓勵、支持職業(yè)教育發(fā)展的政策和措施，促進職業(yè)教育與其他各類教育協(xié)調發(fā)展。目前，我市職業(yè)教育尚未形成合理的人才流動機制，教師的調入和聘任沒有充分考慮職業(yè)教育對教師專業(yè)結構的要求。（二）資金投入不足。市政府根據(jù)我市經濟結構調整、農村勞動力轉移、社會主義新農村建設需要，制定了包頭市職業(yè)培訓事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，積極引導和支持職業(yè)院校發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢，不斷拓展辦學功能，擴大為經濟建設的服務領域。我市職業(yè)院校堅持以服務為宗旨、以就業(yè)為導向的職業(yè)教育辦學方針，不斷調整辦學思路，創(chuàng)新辦學模式。（二）重點院校建設進一步加強。高等職業(yè)教育開始興起，中等職業(yè)教育得到加強，初等職業(yè)教育得到普及，成人職業(yè)教育培訓全面深化，全市職業(yè)教育規(guī)模正在逐步擴大。建立市、縣（市）區(qū)職業(yè)教育工作局際聯(lián)席會議制度，研究解決職業(yè)教育發(fā)展中的重大事項和突出問題，督促各部門落實職業(yè)教育改革發(fā)展的相關責任和任務。全面落實職業(yè)教育各類政策支持，不斷加大職業(yè)教育資金投入比例，使職業(yè)教育生均公用經費在目前每年X元基礎上逐步提高，縣（市）區(qū)應嚴格落實”地方教育附加費不低于X％用于職業(yè)教育的政策”，從根本上改善職業(yè)教育的辦學條件。建議改革公辦職業(yè)學校教師招錄辦法，打破師范院校畢業(yè)生與非師范院校畢業(yè)生的界限，從工科類院校招錄專業(yè)對口或專業(yè)相近的非師范院校優(yōu)秀畢業(yè)生，從全國知名職教師資本科院校招聘緊缺的”雙師型”教師；落實職業(yè)學校用人自主權，放寬高技能人才、能工巧匠、外聘教師的學歷、職稱、年齡限制，建議職業(yè)學校專業(yè)教師原則上從具有一定企業(yè)工作經歷并具有高職以上學歷的人員中公開招聘。建立以產教融合技能水平、就業(yè)質量、服務貢獻等為核心指標，政府、行業(yè)企業(yè)、學校等多方高度共同參與的職業(yè)教育多元質量評價機制。二是探索具有地方特色學徒制培養(yǎng)模式。五是建立健全專業(yè)群對接產業(yè)、動態(tài)調整、自我完善的發(fā)展機制。進一步改善辦學條件，推進”三教”改革，深化”課堂革命”，建立”崗課賽證”（崗：工作崗位，課：課程體系，賽：技能大賽，證：職業(yè)技能等級證書）綜合育人機制，培養(yǎng)高素質技術技能人才、能工巧匠、X工匠。中職教育學歷層次較低，部分專業(yè)設置與主導產業(yè)銜接不夠緊密，校企合作尚處于初級階段，人才培養(yǎng)質量不高，職業(yè)教育對地方經濟社會發(fā)展的貢獻率相對較低，地方經濟對職業(yè)教育的依存度低。（四）師資短缺的矛盾依然突出。我市中職學校近幾年生存發(fā)展基本依靠中省職業(yè)教育專項經費，市縣兩級從X年開始落實生均公用經費。X年以來，國家大力發(fā)展職業(yè)教育的決心很大，但我市規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量不多，產業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化程度相對較低，各級有關部門對辦好職業(yè)教育仍沒有緊迫感和行動自覺。神木、府谷職中實質性開展”X＋X”考證工作，榆陽、靖邊、橫山等學校開展了”X＋X”考評員培訓。我市X所