【正文】 這包括選擇合理的社區(qū)規(guī)劃地址，適當(dāng)控制容積率、建筑密度及日照間距系數(shù)等規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)，科學(xué)的社區(qū)建筑規(guī)劃布局，以及社區(qū)規(guī)劃建設(shè)中新技術(shù)的大量應(yīng)用等；還應(yīng)注重資源節(jié)約，在適宜地區(qū)積極推廣沼氣、秸稈氣化、小水電、太陽能、風(fēng)力發(fā)電等清潔能源技術(shù)，加快農(nóng)村新能源建設(shè)步伐。比如，我國是由 56 個民族組成的多民族國家，各民族在衣食住行、婚喪嫁娶、宗教信仰、社會結(jié)構(gòu)等方面千差萬別、千姿百態(tài)，形成了豐富的文化資源。各地要結(jié)合本地實際完善人均住宅面積等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，控制農(nóng)民超用地標(biāo)準(zhǔn)建房；逐步解決歷史遺留的一戶多宅問題，堅決防止產(chǎn)生超面積占用宅基地和新的一戶多宅現(xiàn)象。因此，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃在耕地保護(hù)上有義不容辭的責(zé)任，具體要做好以下三方面的工作：一要編制好農(nóng)村社區(qū)土地利用總體規(guī)劃，界定撤并復(fù)墾范圍。因此，人口過多或過少、面積過大或過小都有可能增加農(nóng)村社區(qū)管理及公共服務(wù)的難度，損害行政效能及服務(wù)效能，不便于村民參與本地管理及享受公共服務(wù)。這叫作：“不謀全局，不可謀一域”。因此，在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃中應(yīng)把握以下幾點：統(tǒng)籌兼顧，從全局著眼，調(diào)整局部；節(jié)約用地，切實保護(hù)耕地，大力促進(jìn)集約用地；突出特色，因地制宜，突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色；保護(hù)生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展效率，最大限度地以較少的資源消耗獲得較大的經(jīng)濟(jì)社會效益。綜合運用行政、法律手段，建立健全社區(qū)建設(shè)監(jiān)督機(jī)制。要完善獎懲激勵和評選表彰機(jī)制，定期組織評比活動，表彰社區(qū)建設(shè)中成績突出的單位和個人，繼續(xù)開展評選社區(qū)“十佳貼心人”、“十佳關(guān)心支持社區(qū)建設(shè)的駐區(qū)單位”活動。四、保障措施（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會廣泛參與的社區(qū)服務(wù)管理體制和工作機(jī)制。推進(jìn)綠色社區(qū)、寧靜社區(qū)、節(jié)約型社區(qū)創(chuàng)建活動，不斷提高人居環(huán)境質(zhì)量。不斷完善城鄉(xiāng)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，初步形成以區(qū)文化館、圖書館為龍頭，以街道綜合文化站為支撐，以社區(qū)文化活動室為基礎(chǔ)的三級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。按照“公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的原則，實行外來務(wù)工人員與本區(qū)戶籍人口同教育、同服務(wù)、同管理，“十二五”期間爭取對外來務(wù)工人員開展就業(yè)引導(dǎo)性培訓(xùn)，讓一批外來務(wù)工人員通過公共就業(yè)服務(wù)體系實現(xiàn)就業(yè)，為外來務(wù)工人員創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境，充分發(fā)揮好外來務(wù)工人員在社區(qū)建設(shè)中的作用,形成共處一地、共創(chuàng)繁榮、共保安寧、共樹新風(fēng)的良性教育服務(wù)管理機(jī)制。采取多種形式鼓勵和組織大中型醫(yī)院、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的高、中級衛(wèi)生技術(shù)人員，定期到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。著力發(fā)揮好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系作用，逐漸提高救助封頂線和救助比例，不斷擴(kuò)大救助面。圍繞加快公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)新三化建設(shè)的要求，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，鼓勵下崗失業(yè)人員通過靈活多樣的方式實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。按照1000—3000戶的標(biāo)準(zhǔn)，將現(xiàn)有22個社區(qū)劃小為40個（與撤銷5個城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立辦事處、新增2個辦事處及調(diào)整城區(qū)行政區(qū)劃一并實施）。廣泛招募志愿者，探索建立志愿服務(wù)的長效機(jī)制，指導(dǎo)社區(qū)開展好志愿者服務(wù)活動，通過組織志愿者開展各類活動，達(dá)到社區(qū)自我管理、自我服務(wù)的目的。增強社區(qū)自治功能，建立政府行政功能同社會自治功能互補、政府管理力量同社會調(diào)節(jié)力量互動的社會管理網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮好基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用。（三）發(fā)展目標(biāo)通過努力，力爭到2015年，全區(qū)城市社區(qū)覆蓋率達(dá)到100%。以社區(qū)居民需求為導(dǎo)向，以提高社區(qū)居民生活質(zhì)量和文明素質(zhì)為目的，以社區(qū)居民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，真正把加強社區(qū)建設(shè)工作變?yōu)榉?wù)百姓、造福百姓的民心工程。社區(qū)服務(wù)工作經(jīng)費不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)配套資金缺口較大。（二）社區(qū)建設(shè)面臨新的形勢要求總體來看，我區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)仍處于初級階段，受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)發(fā)展失衡的問題尤為突出，城市社區(qū)服務(wù)體系初步建立，但農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和專項服務(wù)設(shè)施建設(shè)剛剛起步，基本公共服務(wù)不到位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系亟待加強。加強對進(jìn)駐社區(qū)的服務(wù)性、公益性、互助性社會組織的引導(dǎo)和管理，通過共駐共建，調(diào)動一切積極因素，促進(jìn)社區(qū)規(guī)范化管理。目前，剩余的中心街等4個城市社區(qū)項目正在建設(shè)中，計劃年底完成建設(shè)任務(wù)。“十二五”期間，是建設(shè)圣地延安、生態(tài)延安、幸福延安的關(guān)鍵時期，也是我區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，構(gòu)建富裕、生態(tài)、文明、幸福寶塔的關(guān)鍵時期。三是切實實行村民自治，村務(wù)公開深入推進(jìn)，民主管理進(jìn)一步加強，村民充分享受民主自治權(quán)利。⑤群眾工作站設(shè)民情信息工作室、調(diào)解工作室、社區(qū)矯正室，負(fù)責(zé)做好社情民意收集、處理，解決好群眾關(guān)心的熱點難點問題。⑤協(xié)助和配合屬地紀(jì)委開展社區(qū)“兩委”會班子成員述職述廉、民主評議和考核工作，協(xié)助上級審計部門做好對社區(qū)干部的任中和離任審計工作。③聯(lián)戶代表享有集體事務(wù)的知情權(quán)，提出議題的提議權(quán)，集體財務(wù)的監(jiān)督權(quán)，反映問題的建議權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)居民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織和共青團(tuán)、婦代會、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。主任由總支部副書記擔(dān)任，副主任由原居委會、村委會主任擔(dān)任，委員由原社區(qū)居民小組和村民小組組長擔(dān)任。四、組織機(jī)構(gòu)成立中國共產(chǎn)黨大田坎村農(nóng)村社區(qū)總支部委員會，保留并設(shè)臵中國共產(chǎn)黨大田坎村支部委員會、中國共產(chǎn)黨大田坎村支部委員會。協(xié)調(diào)配合鎮(zhèn)財政、國土、民政農(nóng)技、畜牧等有關(guān)部門積極參與農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作。三、建立農(nóng)村社區(qū)的工作步驟王家院農(nóng)村社區(qū)建設(shè)在5月5日前制定社區(qū)改建實施方案，報鎮(zhèn)民政辦，全面完成改建立新型社區(qū)規(guī)劃任務(wù)；從5月開始至2012年9月底前，完成全部改建任務(wù)，期間探索制定社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，各類管理制度，步入規(guī)范化、制度化建設(shè)和管理軌道。四、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和功能標(biāo)準(zhǔn)是：一是茅房改建后、要美觀整體清潔、二是改善村民生態(tài)環(huán)境，對村居、組路、公共設(shè)施等村容組貌進(jìn)行硬化、美化、綠化、凈化、亮化。王家院村委會2012年4月17日第二篇：農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃2013年大田坎村農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作計劃一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委第五次黨代會提出的總體目標(biāo)，以全心全意為人民服務(wù)為根本出發(fā)點和落腳點，以解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口，把社區(qū)管理作為加強和創(chuàng)新社會管理的重要切入點，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，以加強基層基礎(chǔ)為重點，解決民生突出問題，預(yù)防化解社會矛盾，大力推進(jìn)社區(qū)管理的思想觀念轉(zhuǎn)變、思路方法創(chuàng)新和體制機(jī)制革新，全面提升社區(qū)管理的能力水平，為實施跨越發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的發(fā)展環(huán)境。成立大田坎村農(nóng)村社區(qū)管理委員會，保留并設(shè)臵大田坎村居民委員會和大田坎村村民委員會?！奥?lián)戶代表”議事會按相關(guān)規(guī)定推薦選舉產(chǎn)生。④搞好自身建設(shè)，對黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。④聯(lián)戶代表必須履行四項義務(wù)：提交推薦戶意見建議，4 按時參加會議，遵守和宣傳黨和國家方針政策、法律法規(guī)，執(zhí)行居民（代表）會議的決定并積極完成“兩委”布臵的各項工作。⑥每季度至少召開一次會議，每年至少向居民代表大會報告一次工作，每半年向?qū)俚攸h委報告一次工作。開展好矛盾糾紛調(diào)解，及時化解矛盾，確保社會和諧穩(wěn)定。五、社區(qū)建設(shè)的資金投入渠道。繼續(xù)深入開展和諧社區(qū)建設(shè)，不斷深化和諧社區(qū)創(chuàng)建水平，充分發(fā)揮好社區(qū)的基礎(chǔ)平臺作用，是我區(qū)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要任務(wù)之一。一是明確社區(qū)發(fā)展方向，落實目標(biāo)責(zé)任。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強勢推進(jìn)，完善社區(qū)辦公設(shè)施的配備，大幅度提高了社區(qū)工作者的工作補貼和社區(qū)辦公經(jīng)費。“十二五”時期，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐步加快，社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)面臨難得機(jī)遇和重大挑戰(zhàn)。法律法規(guī)不健全，政府扶持政策力度不夠，社會參與機(jī)制和制度環(huán)境還有待進(jìn)一步完善。堅持屬地管理，共駐共建共享。新型農(nóng)村社區(qū)覆蓋率達(dá)到80%。不斷加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。（二）結(jié)合和諧鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，全面開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，建設(shè)發(fā)展型農(nóng)村社區(qū)。新設(shè)立9個住宅小區(qū)型社區(qū)居委會。利用社區(qū)平臺的作用，建立就業(yè)指導(dǎo)員制度，通過發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、個體經(jīng)濟(jì)在吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)方面的優(yōu)勢，積極貫徹落實各項就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，對弱勢群體、尤其是“4050”人員等特殊困難群體實施就業(yè)援助，建立起促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的長效機(jī)制。力爭到201