【正文】 戶代表作為社情民意最直接的代言人，在“兩委”的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下代表群眾行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。需由居民委員會(huì)、居民（代表）會(huì)議或集體經(jīng)濟(jì)組織決定的事情，由居民委員會(huì)、居民（代表）會(huì)議或集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。試點(diǎn)期間，書記、副書記由鄉(xiāng)黨委選派干部兼任，委員由4個(gè)支部書記擔(dān)任，并選拔1名年富力強(qiáng)、文化水平較高的同志任總支部委員。三、總體目標(biāo)緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo)，牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，完善基層社會(huì)管理服務(wù)功能，以解決影 1 響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口，通過協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、化解社會(huì)矛盾和深入細(xì)致的群眾工作，維護(hù)人民群眾權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)良好秩序，全面構(gòu)建充滿活力、平安和諧穩(wěn)定的新社區(qū)。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，以現(xiàn)有村級(jí)建制為基礎(chǔ)，所轄區(qū)域的村民為服務(wù)對(duì)象，在中心村建立社區(qū)群眾（黨員）服務(wù)站。五、社區(qū)建設(shè)的資金投入渠道。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)新要求，做到加強(qiáng)管理與創(chuàng)新管理相結(jié)合。成立大田坎村農(nóng)村社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。綜合服務(wù)中心及其內(nèi)設(shè)站工作人員由現(xiàn)有村居干部擔(dān)任，并按照“居民自治、群眾參與”原則組織黨員群眾志愿服務(wù)隊(duì)。⑤負(fù)責(zé)居、組干部和社會(huì)管理人員的教育管理和監(jiān)督。農(nóng)村社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)主要職責(zé)①參與社區(qū)重要居務(wù)決策、重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程，參加居民會(huì)議、居民代表會(huì)議和列席社區(qū)“兩委”聯(lián)席會(huì)議。農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心主要職責(zé) ①便民服務(wù)站實(shí)行“一站式”服務(wù)，設(shè)黨員關(guān)愛、民政、計(jì)生、勞動(dòng)和社會(huì)保障等服務(wù)窗口，②文化活動(dòng)站建社區(qū)圖書閱覽室。第三篇：農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃板橋鎮(zhèn)白果村農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃為加快白果村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局，穩(wěn)步推進(jìn)“農(nóng)村社區(qū)一、農(nóng)村社區(qū)設(shè)置原則 建設(shè)”的各項(xiàng)工作，結(jié)合自身實(shí)際，制定如下社區(qū)建設(shè)規(guī)劃方案。六、保障措施農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)、涉及面廣、任務(wù)重、要求高，全體村組干部一定要高度重視，切實(shí)做到科學(xué)統(tǒng)籌安排，確保農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作順利進(jìn)行。一、規(guī)劃背景（一）社區(qū)建設(shè)取得的成效社區(qū)服務(wù)體系，是指以社區(qū)為基本單元，以各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施為依托，以社區(qū)全體居民、駐社區(qū)單位為對(duì)象，以公共服務(wù)、志愿服務(wù)、便民利民服務(wù)為主要內(nèi)容，以滿足社區(qū)居民生活需求、提高社區(qū)居民生活質(zhì)量為目標(biāo)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。制訂各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)方案，明確各部門任務(wù)分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)建設(shè)中的重大問題，研究落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)和重大工程。依托區(qū)級(jí)社區(qū)服務(wù)中心、街道社區(qū)服務(wù)中心和城市社區(qū)服務(wù)站，開展“一站式”服務(wù)。隨著我省城鎮(zhèn)化和老齡化快速發(fā)展，社區(qū)服務(wù)群體日益增多。（二）基本原則堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確方向。充分挖掘、合理配置社區(qū)內(nèi)的人力、物力、財(cái)力等自然、社會(huì)資源，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享，營(yíng)造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍。三、主要任務(wù)（一）加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，探索和建立城鄉(xiāng)社區(qū)居民自治長(zhǎng)效機(jī)制，建設(shè)自治型社區(qū)加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)。高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員等優(yōu)秀人才積極從事社區(qū)服務(wù)工作，社區(qū)志愿者注冊(cè)登記管理制度建立健全。在農(nóng)村逐步建設(shè)為村民提供公共服務(wù)、便民利民服務(wù)的場(chǎng)所，即農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心（村級(jí)事務(wù)代理中心或者農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中心）。通過調(diào)整存量資源、購(gòu)買、置換、調(diào)劑、改擴(kuò)建、無償提供、資源共享等多種途徑，加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐，爭(zhēng)取在2012年前使全區(qū)未達(dá)標(biāo)的社區(qū)辦公用房全部達(dá)到規(guī)定的不低于300平方米標(biāo)準(zhǔn)，寶塔區(qū)社區(qū)服務(wù)中心（不低于500平方米）。依托社區(qū)社會(huì)保障管理服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步完善社區(qū)社會(huì)保障服務(wù)功能，加大勞動(dòng)保障監(jiān)督和社會(huì)保障政策宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，依法加大對(duì)非法中介的治理整頓力度，積極探索和推進(jìn)勞動(dòng)保障事務(wù)代理工作。充分挖掘社區(qū)法律專業(yè)人才資源，建設(shè)一支法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍，根據(jù)社區(qū)單位和群眾需要，在法制宣傳與依法治理、依法行政、人民調(diào)解、法律援助、法律服務(wù)等領(lǐng)域提供及時(shí)、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)居住在社區(qū)范圍內(nèi)的離退休職工、外來暫住人口等“社會(huì)人”及影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的高危人群的管理。到“十二五”末期，每社區(qū)力爭(zhēng)建立至少35個(gè)具有服務(wù)本社區(qū)居民的、有特色的社區(qū)民間組織。積極調(diào)動(dòng)民間業(yè)余文藝隊(duì)伍的熱情，充分利用節(jié)慶，廣泛組織民間業(yè)務(wù)文藝隊(duì)伍下基層，進(jìn)行文藝演出和交流。進(jìn)一步理順社區(qū)治保會(huì)與屬地派出所的工作關(guān)系，在治保會(huì)牽頭組織發(fā)動(dòng)，派出所配合指導(dǎo)下，不斷發(fā)展壯大社區(qū)群防群治隊(duì)伍，積極開展社區(qū)巡邏，看樓護(hù)院及鄰里守望等工作，同時(shí)，建立完善群防群治隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)保障及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)每個(gè)社區(qū)治保會(huì)每年都有專項(xiàng)治保經(jīng)費(fèi)。各街道辦事處要將社區(qū)建設(shè)納入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，精心組織。推行政府“購(gòu)買服務(wù)”。形成較為完善的社區(qū)建設(shè)反饋機(jī)制。這主要表現(xiàn)在：有些農(nóng)村社區(qū)建設(shè)無規(guī)劃，也沒有組織規(guī)劃論證，農(nóng)民建房缺乏統(tǒng)一性，整體布局不科學(xué)，土地浪費(fèi)嚴(yán)重，房屋更新周期短，資金浪費(fèi)嚴(yán)重；有些農(nóng)村社區(qū)即使編制了規(guī)劃，也基本上是在原有的基礎(chǔ)上修修補(bǔ)補(bǔ)，沒有建立起一套科學(xué)完整的規(guī)劃體系；有些農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃?rùn)C(jī)械套用城市居住小區(qū)模式，無視住戶的職業(yè)特征和具體生活方式, 完全喪失了傳統(tǒng)村落的特點(diǎn)；有些農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與建設(shè)完全是“兩張皮”，編制好的社區(qū)建設(shè)規(guī)劃被束之高閣，“規(guī)劃規(guī)劃，紙上畫畫，墻上掛掛，還不如用手比劃”，建設(shè)不按規(guī)劃辦，規(guī)劃與建設(shè)嚴(yán)重脫節(jié)。從社區(qū)運(yùn)行整體的角度來看，這些方面的相互適應(yīng)是社區(qū)存在的必然，但社區(qū)發(fā)展則意味著要將他們低水平下的適應(yīng)狀態(tài)改變到一個(gè)高水平的適應(yīng)狀態(tài)。因此，農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃需要借鑒城市建設(shè)規(guī)劃多年積累的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，逐步完善，形成適合農(nóng)村實(shí)際需求的規(guī)劃體系。二要從區(qū)域角度分析農(nóng)村社區(qū)的土地價(jià)值，提高整個(gè)社區(qū)土地的綜合利用效益?！庇捎趯?shí)際情況不同，各個(gè)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中面臨的問題也不同。此外，在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)踐中，通常的做法是由原來的幾個(gè)自然村同時(shí)遷村并點(diǎn)，或以一個(gè)村為基礎(chǔ)，其他幾個(gè)村遷入組成新村。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃必須考慮其發(fā)展問題，將發(fā)展建立在資源與環(huán)境的承載能力基礎(chǔ)之上，體現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展效率，最大限度地以較少的資源消耗獲得較大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。（四）農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境。因此，在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃中，要因地制宜，突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色?！?〕（P51）農(nóng)民住宅建設(shè)要符合鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，住宅建設(shè)用地要先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地。我國(guó)人多地少，耕地資源稀缺，當(dāng)前又正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展時(shí)期，建設(shè)用地供需矛盾十分突出。因此，為了建設(shè)好農(nóng)村社區(qū)，所編制的規(guī)劃應(yīng)揚(yáng)棄城市社區(qū)的設(shè)計(jì)手法，以促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展為目標(biāo)，從經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、土地、社會(huì)倫理、地域文化、資源節(jié)約、自然環(huán)境等多角度來綜合思考。社區(qū)就是一個(gè)“小社會(huì)”。提高社區(qū)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，讓社區(qū)工作深入人心。推行社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，建立“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，對(duì)屬于政府職能部門的工作又需要社區(qū)配合完成的，要給社區(qū)組織安排相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。區(qū)級(jí)相關(guān)部門、各街道要按照本《規(guī)劃》的總體要求，結(jié)合自身的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的發(fā)展計(jì)劃。完善人民調(diào)解工作機(jī)制，以化解矛盾糾紛為主線，確保居民利益訴求渠道暢通，人民調(diào)解調(diào)處率達(dá)100%、成功率達(dá)96%以上，法制宣傳覆蓋面達(dá)85%，深入推進(jìn)“法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)”，積極開展創(chuàng)建無毒社區(qū)、平安社區(qū)、民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建覆蓋面達(dá)100%，達(dá)標(biāo)率達(dá)95%以上，無毒社區(qū)的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。（六）以“環(huán)境優(yōu)美”為目標(biāo)，建設(shè)生態(tài)型社區(qū)圍繞建設(shè)“居民自治，管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的新型社區(qū)要求，不斷加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境的綜合治理，切實(shí)搞好社區(qū)的綠化、凈化、美化，建設(shè)生態(tài)社區(qū)。統(tǒng)籌各類教育資源，充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)中小學(xué)校、大專院校、文藝團(tuán)體和市民文明學(xué)校的陣地作用，健全覆蓋各類人群的多渠道、全方位的社區(qū)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，以人的現(xiàn)代化為核心的教育網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)老居民區(qū)、城中村、小巷和公共過道的環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)，加強(qiáng)對(duì)公共綠地的管理和維護(hù)。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)。制定靈