【正文】 活有效的辦法，扶持下崗職工和失業(yè)人員興辦社區(qū)服務(wù)業(yè),健全社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)與社會(huì)保障服務(wù)全覆蓋。2012年，爭(zhēng)取資金建設(shè)6個(gè)示范性戶外活動(dòng)廣場(chǎng)，十二五末，每個(gè)社區(qū)力爭(zhēng)建成不少于1000平方米的戶外活動(dòng)廣場(chǎng)。（三）拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，提高社區(qū)服務(wù)水平，建設(shè)服務(wù)型社區(qū)合理布局整合社區(qū)，達(dá)到管理有序、服務(wù)便捷。進(jìn)駐社區(qū)的服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織和單位的管理進(jìn)一步規(guī)范。不斷增強(qiáng)社區(qū)黨組織和廣大黨員、干部的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，理順關(guān)系，充分發(fā)揮黨委和政府在規(guī)劃制定、政策引導(dǎo)、工作部署、設(shè)施建設(shè)、財(cái)力投入等方面的主導(dǎo)作用，尊重社區(qū)居民群眾的主體地位，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量積極參與社區(qū)工作，形成社區(qū)建設(shè)的合力。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，整體推進(jìn)建設(shè)。三是社區(qū)服務(wù)人才短缺。四是推動(dòng)共駐共建，實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源共享。拓寬社區(qū)工作者的選拔渠道，推進(jìn)社區(qū)工作人員年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化建設(shè)。2002年至2010年，我們借助陜西省民政廳實(shí)施的“星光計(jì)劃”和“民生八大工程”，先后共投資1072萬(wàn)元，其中爭(zhēng)取省、市投資310萬(wàn)元，區(qū)財(cái)政投資762萬(wàn)元。為切實(shí)加強(qiáng)我村農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全村農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和落實(shí)（二）明確責(zé)任，強(qiáng)化工作保障。二、社區(qū)區(qū)劃設(shè)置根據(jù)白果村獨(dú)特的地因素、社會(huì)因素、群眾認(rèn)可度、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、交通狀況和文化習(xí)俗，創(chuàng)建農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取用2011年逐步形成獨(dú)具特色的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式。③關(guān)愛幫扶站對(duì)社區(qū)留守兒童、留守婦女、空巢老人、殘疾人、貧困人口等特殊困難群體進(jìn)行全面分類統(tǒng)計(jì)、分類造冊(cè)，根據(jù)各級(jí)政策和社區(qū)實(shí)際，制定和落實(shí)相應(yīng)關(guān)愛幫扶措施，實(shí)現(xiàn)關(guān)愛幫扶全覆蓋。②參加社區(qū)的財(cái)務(wù)管理，在社區(qū)民主理財(cái)小組對(duì)社區(qū)財(cái)務(wù)進(jìn)行審核的基礎(chǔ)上，對(duì)財(cái)務(wù)公開清單和報(bào)賬前的原始憑證進(jìn)行核查，必要時(shí)可對(duì)財(cái)務(wù)和一些重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行跟蹤、了解。農(nóng)村社區(qū)管理委員會(huì)及（村）居民委員會(huì)的任務(wù) ①宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)；②辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)； ③調(diào)解民間糾紛； ④協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安；⑤協(xié)助人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作；⑥向人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)反映居民的意見、要求和提出建議。②討論決定社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題。五、人員組成總支部委員會(huì)設(shè)書記1人，副書記1人，委員5人。做到黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)與社會(huì)協(xié)同、公眾參與、群眾滿意相銜接。六、保障措施農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)、涉及面廣、任務(wù)重、1要求高，全體村組干部一定要高度重視，切實(shí)做到科學(xué)統(tǒng)籌安排，確保農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作順利進(jìn)行。第一篇：農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃高峰鎮(zhèn)王家院村農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃為加快王家院村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局，穩(wěn)步推進(jìn)“農(nóng)村社一、農(nóng)村社區(qū)設(shè)置原則 區(qū)建設(shè)”的各項(xiàng)工作，結(jié)合自身實(shí)際，制定如下社區(qū)建設(shè)規(guī)劃方案。本著“因地制宜、量力而行，適用為主”的原則，以上級(jí)民政投入為主、村自籌相結(jié)合。把“以人為本、執(zhí)政為民”理念貫穿到社區(qū)管理和創(chuàng)新的各項(xiàng)工作中，做到管理與服務(wù)相統(tǒng)一。設(shè)立大田坎村農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，內(nèi)設(shè)便民服務(wù)站、文化活動(dòng)站、關(guān)愛幫扶站、社會(huì)管理服務(wù)站、產(chǎn)業(yè)服務(wù)站和群眾工作站。六、工作職責(zé)農(nóng)村社區(qū)黨總支及所屬黨支部的主要職責(zé) ①貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織及黨員大會(huì)的決議。⑥搞好轄區(qū)的社會(huì)主義精神文明建設(shè)和社會(huì)治安、計(jì)劃生育工作。對(duì)涉及居民利益的重大事項(xiàng)，充分征求和聽取廣大居民的意見，并代表全體居民提出要求或建議。免費(fèi)向群眾開放圖書閱覽室，組織開展群眾性文化體育活動(dòng)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，以現(xiàn)有村級(jí)建制為基礎(chǔ)，所轄區(qū)域的村民為服務(wù)對(duì)象，在中心村建立社區(qū)群眾（黨員）服務(wù)站。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障。社區(qū)辦公用房和服務(wù)場(chǎng)所的建設(shè)，是社區(qū)發(fā)揮管理職能的陣地，是搞好社區(qū)服務(wù)的平臺(tái)。二是夯實(shí)基礎(chǔ)，搭建社區(qū)建設(shè)平臺(tái)。堅(jiān)持把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)相結(jié)合，大力推進(jìn)村級(jí)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，普遍建立了集黨群和自治組織活動(dòng)陣地、科技服務(wù)室、文體活動(dòng)室、衛(wèi)生計(jì)生室、警務(wù)調(diào)解室、圖書閱覽室、便民超市等為一體、基礎(chǔ)設(shè)施比較完善、公共服務(wù)基本配套、活動(dòng)形式靈活多樣的村級(jí)社區(qū)服務(wù)中心。二是社區(qū)服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重短缺。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、居民依法自治相統(tǒng)一，建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)共同參與。按照“居民自治、治安良好、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的新型社區(qū)要求，以“規(guī)范黨建工作、強(qiáng)化核心作用、提升服務(wù)水平、構(gòu)建和諧社區(qū)”為目標(biāo)，以黨建“五好”社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，以規(guī)范組織機(jī)構(gòu)、健全規(guī)章制度、加強(qiáng)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、豐富活動(dòng)內(nèi)容、提升服務(wù)效能為主要內(nèi)容切實(shí)提升社區(qū)黨建工作水平，為構(gòu)建和諧社區(qū)提供組織保證。社區(qū)工作人員的報(bào)酬待遇以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作得到保障。結(jié)合廣播電視村村通工程、綜合文化站和文化室工程、文化信息資源共享工程、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)家書屋等項(xiàng)目，建立健全農(nóng)村社區(qū)文化設(shè)施；結(jié)合農(nóng)村義務(wù)教育、村級(jí)衛(wèi)生室、農(nóng)村警務(wù)、社會(huì)福利事業(yè)建設(shè)等項(xiàng)目，建立健全農(nóng)村基本公共服務(wù)設(shè)施；結(jié)合農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)、鄉(xiāng)村公路建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、農(nóng)村清潔工程、農(nóng)村危房改造等項(xiàng)目，解決農(nóng)民群眾飲水、行路、能源、垃圾處理、房屋安全等方面的困難，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。新建小區(qū)及舊城連片改造區(qū)，嚴(yán)格按照《 》的要求，待建社區(qū)辦公用房，并配套建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施。積極推進(jìn)企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，到2015年?duì)幦〗ǔ?3個(gè)片區(qū)社會(huì)保障服務(wù)站。健全社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，普及防災(zāi)救災(zāi)知識(shí)，提高社區(qū)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件應(yīng)急處置能力。協(xié)助有關(guān)部門搞好對(duì)社區(qū)內(nèi)的公共建筑物、公共道路、供電、供氣、供排水設(shè)施、照明等市政設(shè)施，以及公共文體設(shè)施的管理。（五）積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，社區(qū)科普、文體活動(dòng)普遍開展，建設(shè)文化型社區(qū)以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市為目標(biāo)，整合各類教育資源，不斷加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)。在社區(qū)居委會(huì)建立全民健身工作機(jī)構(gòu)或體育指導(dǎo)站，并配備專（兼）職工作人員和社會(huì)體育指導(dǎo)，各社區(qū)都要建立晨（晚）鍛煉點(diǎn)。加快消防進(jìn)社區(qū)的工作步伐，在加大社區(qū)消防安全常識(shí)宣傳力度的基礎(chǔ)上，以消防大隊(duì)及屬地派出所為指導(dǎo)在社區(qū)廣泛組織消防演練，增加消防設(shè)施，實(shí)現(xiàn)人人懂消防、人人會(huì)消防。（二）統(tǒng)一部署，分步實(shí)施區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)本《規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)，每年制定全區(qū)社區(qū)建設(shè)工作計(jì)劃，分解目標(biāo)任務(wù)，安排部署工作，確保本《規(guī)劃》的有序?qū)嵤?。加大公共?cái)政向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)的力度，建立政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制。（六）營(yíng)造環(huán)境，搞好宣傳充分利用黑板報(bào)、媒體、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)等手段，廣泛深入地宣傳社區(qū)建設(shè)，大力宣傳建設(shè)和諧社區(qū)中的好人好事，用先進(jìn)典型引導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)。基于上述問(wèn)題，筆者認(rèn)為，在農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：（一）農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)注意統(tǒng)籌兼顧。在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，我們一般是從一個(gè)方面開始，但在改變一個(gè)方面的關(guān)系時(shí)，會(huì)受到其他方面的制約，這就需要我們從整體上去把握，使一方面的改變能促進(jìn)其他方面的改變。（二）農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)注意節(jié)約用地。要在堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民權(quán)益的原則下，依法盤活利用農(nóng)村集體建設(shè)用地；按規(guī)劃穩(wěn)妥開展農(nóng)村集體建設(shè)用地整理工作，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。例如：城鄉(xiāng)邊緣區(qū)的社區(qū)面臨著環(huán)境整治和治安改善等問(wèn)題，鄉(xiāng)村社區(qū)面臨著設(shè)施配套和重建等問(wèn)題，新的居住社區(qū)面臨著開發(fā)問(wèn)題，而老的居住社區(qū)又面臨著社區(qū)氛圍營(yíng)造問(wèn)題。在規(guī)劃中，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，挖掘出自然形成的村莊社會(huì)秩序安定、人情味較濃的社會(huì)倫理特征，尊重原有村莊的相對(duì)獨(dú)立性和完整性，將市政基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，完善配套設(shè)施。參考文獻(xiàn)：〔1〕〔M〕.上海：華東理工大學(xué)出版社,2005.〔2〕：2009〔M〕.北京：人民出版社，2009.〔3〕方 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