【正文】 5年，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助覆蓋率達(dá)100%。建立和完善“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的城市人口和計劃生育管理機(jī)制，不斷增強(qiáng)社區(qū)計劃生育管理服務(wù)能力和自治能力。積極培育和發(fā)展社區(qū)社會組織，充分發(fā)揮社會組織在社區(qū)管理中的作用。積極爭取城鄉(xiāng)文化事業(yè)投入一體化，分期分批逐步完善文化館、站、室的設(shè)施設(shè)備配置及業(yè)務(wù)活動經(jīng)費(fèi)的保障，農(nóng)家書屋在2012年完成全區(qū)建點(diǎn)服務(wù)工作，進(jìn)一步加大農(nóng)村和社區(qū)電影放映經(jīng)費(fèi)的投入力度。（七）加強(qiáng)社區(qū)綜合治理，建設(shè)平安型社區(qū)深入實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，確保人防、技防、物防措施落實(shí)率達(dá)到95%以上；全區(qū)城市報警監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行率、維修管護(hù)率達(dá)到100%。社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要通力合作、各司其職，形成社區(qū)建設(shè)的合力。（四）廣開渠道，增加投入充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。充分發(fā)揮人大、政協(xié)、新聞媒體和群眾的監(jiān)督作用。〔關(guān)鍵詞〕 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，節(jié)約用地，突出特色，生態(tài)環(huán)境進(jìn)入 21 世紀(jì)以來，隨著“公民社會”、“和諧社會”等理念的提出，民生問題和社區(qū)民主自治得到政府的高度重視，與之緊密相關(guān)的社區(qū)建設(shè)規(guī)劃也逐步開展起來。同時，發(fā)展是一個連續(xù)的過程，我們對各種關(guān)系的調(diào)整需要樹立長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)，即“不謀一世，不可謀一時”。只有適度才能優(yōu)化資源配置，提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的共享度，方便群眾使用。利用農(nóng)民集體所有土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，必須符合規(guī)劃，納入計劃，并依法審批。（三）農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)注意突出特色。在現(xiàn)代工業(yè)文明的沖擊下，這些文化資源在城市已經(jīng)遭到很大破壞，但在相對封閉的鄉(xiāng)村卻得以保留。同時，建設(shè)節(jié)約型社會是我國社會發(fā)展的主要目標(biāo)，也是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要目標(biāo)?！?〕（P165）在我國，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃也應(yīng)注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，與自然界和諧共生。隨著各大城市風(fēng)貌的趨同，鄉(xiāng)村擔(dān)負(fù)著傳承我國地域、鄉(xiāng)土文化的重要載體職能，在規(guī)劃中，應(yīng)對其地域、鄉(xiāng)土文化仔細(xì)研究，反復(fù)推敲，并逐項(xiàng)落實(shí)到新村的空間布局、景觀規(guī)劃、活動場所設(shè)計以及建筑風(fēng)格和功能設(shè)計之中，使新村既成為自然環(huán)境的有機(jī)組成部分，又發(fā)揮出延續(xù)地域鄉(xiāng)土文化的積極作用。三要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村的一戶一宅政策?！?〕（P85）鑒于耕地保護(hù)的嚴(yán)峻形勢，國務(wù)院在《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（20062020 年）》中明確提出要守住 18 億畝耕地紅線。人口數(shù)量多、地域面積大，雖然有助于降低公共服務(wù)成本，提高規(guī)模效益，但是如果社區(qū)范圍過大，又會對社區(qū)的管理和自我服務(wù)造成較大的壓力，影響自治活動的開展；如果社區(qū)范圍過小，又會造成管理成本加大，公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入壓力增大，甚至造成浪費(fèi)。因此，在編制農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃時，要從全局著眼，對局部進(jìn)行調(diào)整，也就是要先規(guī)劃出森林，然后再確定種樹的行動。第五篇：農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)把握的幾點(diǎn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)把握的幾點(diǎn)作者：夏周青，張惠萍 來源：《理論探索》2010 年第 4 期〔摘要〕近年來，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃工作取得了不少成績，但也存在一些問題，如：有些農(nóng)村社區(qū)建設(shè)無規(guī)劃，也沒有組織規(guī)劃論證等。另一方面要建立社區(qū)評議街道和政府職能部門的考核監(jiān)督機(jī)制。（三）鼓勵創(chuàng)新，實(shí)施獎懲探索建立“社區(qū)聯(lián)席會議”制度，社區(qū)根據(jù)自身實(shí)際，定期或不定期地舉行聯(lián)席會議，形成社區(qū)與駐區(qū)單位經(jīng)常聯(lián)系的機(jī)制，喚起駐區(qū)單位“共駐共建”的責(zé)任意識。（八）加快社區(qū)信息化建設(shè)，建設(shè)數(shù)字型社區(qū) 建立社區(qū)服務(wù)管理綜合平臺，進(jìn)一步鞏固和完善社區(qū)信息化建設(shè)，提升社區(qū)服務(wù)管理手段，以民政部“社區(qū)信息化平臺”軟件為載體，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則，建立社區(qū)網(wǎng)頁，實(shí)現(xiàn)區(qū)、街、居三級聯(lián)網(wǎng)，并保證網(wǎng)絡(luò)順暢，實(shí)現(xiàn)全區(qū)社區(qū)互聯(lián)互通資源共享，開通社區(qū)論壇，方便社區(qū)居民交流與溝通，促進(jìn)居務(wù)公開、信息公開及鄰里間的信息共享，為社區(qū)居民服務(wù)提供便利，及時更新社區(qū)信息化和辦公自動化服務(wù)設(shè)施。積極配合開展“禁煤”、“禁白”、“降噪”等專項(xiàng)整治和河道整治工作。充分發(fā)揮好社區(qū)在爭創(chuàng)全國文明城市中的作用，積極開展“文明家庭”、“十星級文明戶”、“文明樓院”、“文明社區(qū)”，“文明單位”等群眾性文明創(chuàng)建活動，文明社區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)80%以上。發(fā)揮好對外來務(wù)工人員的教育服務(wù)管理作用。形成配套政策落實(shí)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全、人員素質(zhì)較高、群眾就醫(yī)方便的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“小病進(jìn)社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的良性運(yùn)轉(zhuǎn)雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋95%以上的居民、農(nóng)村人口和流動人員，居民在社區(qū)可以獲得高效便捷的預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)“六位一體”的服務(wù)。進(jìn)一步完善救助政策，整合救助資源，規(guī)范救助行為，協(xié)調(diào)救助行動，在社區(qū)形成以最低生活保障為基礎(chǔ)，以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房、司法等專項(xiàng)救助為輔助，社區(qū)互助為補(bǔ)充的與我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的立體化救助體系。完善社區(qū)就業(yè)服務(wù)。對現(xiàn)有社區(qū)管轄區(qū)域進(jìn)行調(diào)整。在“十二五”初期完善社區(qū)志愿者注冊登記制度，到2015年，力爭使各社區(qū)內(nèi)的志愿者登記人數(shù)達(dá)到本地區(qū)居民總數(shù)的15%。著力研究擴(kuò)大基層群眾自治范圍的途徑和方式，著力提高社區(qū)居民的民主參與意識，不斷擴(kuò)大居委會直接選舉的覆蓋面，到“十二五”初期，直選率達(dá)到80%以上，到“十二五”末期，直選率達(dá)到90%以上。立足社區(qū)實(shí)際，區(qū)分不同情況，創(chuàng)新工作載體，切實(shí)解決長期以來困擾和阻礙社區(qū)建設(shè)的突出問題，有計劃、有步驟地推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作。堅持以人為本，服務(wù)居民群眾。社區(qū)服務(wù)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各自為政、分散投入的問題較為突出，資源整合不夠，難以形成整體合力。共駐共建、資源共享的氛圍初步形成，發(fā)展社區(qū)志愿者組織，使其成為推動社區(qū)建設(shè)的重要力量，尤其是在環(huán)境衛(wèi)生整治工作中發(fā)揮了重要作用。區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)一步完善了社區(qū)管理體制，落實(shí)好社區(qū)工作人員的報酬待遇，做好社區(qū)干部培訓(xùn)工作。2011年，按照市委《關(guān)于創(chuàng)建黨建示范社區(qū)加快構(gòu)建城市黨建區(qū)域化格局的意見》（延市發(fā)[2011]3號）文件精神，對未達(dá)標(biāo)的19個社區(qū)采取新建、擴(kuò)建、購買等辦法予以逐步解決。白果村委會2011年1月3日第四篇：社區(qū)建設(shè)規(guī)劃延安市寶塔區(qū)社區(qū)建設(shè)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃社區(qū)建設(shè)是社會建設(shè)的重要內(nèi)容。四、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和功能標(biāo)準(zhǔn)是：一是茅房改建后、要美觀整體清潔、二是改善村民生態(tài)環(huán)境，對村居、組路、公共設(shè)施等村容組貌進(jìn)行硬化、美化、綠化、凈化、亮化。④產(chǎn)業(yè)服務(wù)站組建相應(yīng)行業(yè)協(xié)會、經(jīng)濟(jì)專合組織，為行業(yè)業(yè)主、從業(yè)人員、群眾提供知識培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、市場指導(dǎo)等服務(wù)。④對違反財務(wù)管理制度作出的決定、決策和報銷單據(jù)提出修正建議，必要時可提交居民代表會議表決。②聯(lián)戶代表是居民小組長的工作助手和監(jiān)督者，協(xié)助集體開展工作，在涉及群眾切身利益、“三資”管理和社會事業(yè)發(fā)展方面代表群眾履行監(jiān)督職責(zé)。③領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)社區(qū)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障居民依法開展自治活動。管理委員會設(shè)主任1人，副主任2人，委員4人。整合社會管理資源，建立健全以社區(qū)黨組織為核心，以群眾自治組織為主體，社會各方廣泛參與的新型社區(qū)管理服務(wù)機(jī)制，全面提高社會管理服務(wù)能力，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。為切實(shí)加強(qiáng)我村農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全村農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和落實(shí)（二）明確責(zé)任，強(qiáng)化工作保障。二、社區(qū)區(qū)劃設(shè)置根據(jù)王家院村獨(dú)特的地因素、社會因素、群眾認(rèn)可度、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、交通狀況和文化習(xí)俗，創(chuàng)建農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，爭取用2012年逐步形成獨(dú)具特色的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式。三是切實(shí)實(shí)行村民自治，村務(wù)公開深入推進(jìn)，民主管理進(jìn)一步加強(qiáng)，村民充分享受民主自治權(quán)利。二、基本原則堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、源頭治理，以人為本、服務(wù)為先，依法管理、綜合施策，科學(xué)管理、提高效能，立足鄉(xiāng)情、改革創(chuàng)新”的基本原則。成立大田坎村農(nóng)村社區(qū)“聯(lián)戶代表”議事會。居務(wù)監(jiān)督委員會按相關(guān)規(guī)定產(chǎn)生。負(fù)責(zé)對要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。⑤聯(lián)戶代表大會由全體聯(lián)戶代表、居組干部參加，黨員、居民代表列席，原則上每季度召開一次，由居委會負(fù)責(zé)召集。重要監(jiān)督 5 事項(xiàng)要隨時報告。健全監(jiān)管場所與家庭、單位、社區(qū)幫教管理的銜接機(jī)制和幫教責(zé)任機(jī)制，扎實(shí)開展社區(qū)矯正，嚴(yán)防脫管、漏管，減少再犯罪。本著“因地制宜、