【正文】 拒絕簽名的，筆錄中應(yīng)予以載明?；乇苡膳e行聽證的受理機(jī)關(guān)做出決定。三是信訪聽證會(huì)組織者應(yīng)為第三方。推行信訪聽證會(huì)，要求信訪干部具備較高的政策理論水平、法律知識(shí)、應(yīng)變能力和交際能力，有利于促進(jìn)信訪干部綜合素質(zhì)的提高。二、信訪聽證會(huì)的意義和成效提高了信訪工作處理效率。（3）由信訪人或其代理人進(jìn)行陳述，對(duì)方當(dāng)事人或其代理人進(jìn)行答辯。（二）聽證的方法、步驟 1．準(zhǔn)備階段。拒絕簽名的，筆錄中應(yīng)予以載明。回避由舉行聽證的受理機(jī)關(guān)做出決定。下面請(qǐng)聽證員代表宣讀聽證結(jié)論。三、聽證員發(fā)表意見請(qǐng)聽證員就信訪案件的某一事實(shí)、證據(jù)發(fā)表意見。我宣布聽證會(huì)開始！第二部分一、信訪人陳述信訪事項(xiàng)并提供相關(guān)證據(jù)。《信訪事項(xiàng)聽證通知書》已經(jīng)于2012年9月11日送達(dá)濰城區(qū)西關(guān)街辦營(yíng)子村信訪人張輝昌、李學(xué)華、張昆侖等人。騰達(dá)公司在簽定此協(xié)議時(shí)，未約定不支付該項(xiàng)待遇。嚴(yán)重的欺上瞞下，弄虛作假！四、強(qiáng)迫“內(nèi)退”在前，既得利益集團(tuán)修改、制定相關(guān)規(guī)定在后，對(duì)內(nèi)退職工沒有約束力，且在實(shí)施修改生效文件行為時(shí)，未告之申請(qǐng)人，侵害了申請(qǐng)人的知情權(quán)。理由一、申請(qǐng)人均是2006年6月前參加改制，身份已經(jīng)置換。(2)、支付2006年6月27日之前內(nèi)退，之后正退職工的銜接費(fèi)和股份以及分紅或利息。二、改制程序不公平，申請(qǐng)人利益受損害。四、各地勞動(dòng)部門對(duì)企業(yè)貫徹國發(fā)(1993)111號(hào)令要做好指導(dǎo)監(jiān)督檢查工作堅(jiān)決制止企業(yè)超出國務(wù)院規(guī)定辦理“內(nèi)退”的做法。國務(wù)院《國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》（1993）111號(hào)令第九條規(guī)定“職工據(jù)法定退休年齡不到5年的，經(jīng)本人申請(qǐng)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以退出工作崗位休養(yǎng)”。大肆宣講“我們要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行楊志明副省長(zhǎng)鐵面孔、鐵手腕、鐵心腸的指示精神”，“莫斯科不相信眼淚”，“老同志要犧牲自己，積極為新公司做貢獻(xiàn)，減輕新公司的壓力”，“要認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念”，“年齡大的要退，只要退，什么都不影響，包括將來企業(yè)效益好了，分紅和利息都不影響”，“將來企業(yè)搞好了，是不會(huì)忘記你們的”，“40歲以上的女同志，你們當(dāng)小姐嫌老，當(dāng)奶奶太年輕，如果不退，到時(shí)候別后悔”，“我肯定用年輕的不用年老的”，“這可是最后一次機(jī)會(huì)”?！捌飘a(chǎn)清算時(shí)根據(jù)‘統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，重新選擇’的原則，自主選擇內(nèi)部退養(yǎng)”之說與事實(shí)嚴(yán)重不符。(5)、省國資委認(rèn)為，“只要內(nèi)退的，就是與西鐵公司沒有解除勞動(dòng)關(guān)系”就是政策規(guī)定的距法定退休年齡不足5年的職工。在此次先重組、后破產(chǎn)的企業(yè)改制中，騰達(dá)公司既得利益集團(tuán)一手拿著“矛”一手拿著“盾”，既是“運(yùn)動(dòng)員”又是“裁判員”，既是破產(chǎn)企業(yè)法定代表人，又是重組人，雙重身份。復(fù)查意見對(duì)申請(qǐng)人不屬于騰達(dá)公司職工的認(rèn)定錯(cuò)誤。我委對(duì)你們享受騰達(dá)西鐵公司股權(quán)或債權(quán)的要求不予支持。按照文件規(guī)定，經(jīng)公證部門公證，申請(qǐng)人依法持有股權(quán)，成為新公司股東。2002年7月，由于企業(yè)虧損嚴(yán)重，由甘肅省人民政府主導(dǎo)進(jìn)入“政策性破產(chǎn)”程序。就我上述幾個(gè)訴求公開、公平公正依法依規(guī)解決落實(shí)到位。以權(quán)論理以權(quán)抗法等等行為應(yīng)該怎樣處理？六、申請(qǐng)?jiān)捞羺^(qū)信訪局副局長(zhǎng)回避，因?yàn)樗菍?dǎo)致此信訪問題擴(kuò)大的當(dāng)事人。逼我三九寒天投塘在霞城鄉(xiāng)政府前面。（有證據(jù)可查）?？墒蔷驮谖液炏峦ＴL息訪承諾書之后并沒有給我一分錢，我也找區(qū)、鄉(xiāng)政府多次很多天以后他們后來又讓我簽訂了一個(gè)和解協(xié)議書，我當(dāng)時(shí)并不同意可是鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)說簽下這個(gè)是沒有問題的同時(shí)我也咨詢了區(qū)法院在信訪局領(lǐng)導(dǎo)和檢察院領(lǐng)導(dǎo)大家都告訴我只有我不在上訪這個(gè)15萬元已經(jīng)注明是補(bǔ)助款15萬元，用于解決我本人生活困難、就業(yè)、就醫(yī)等－糸列問題跟拖欠你員工的工資款是沒有任何牽扯的，所有我同意并簽訂了和解協(xié)議書我當(dāng)時(shí)還告訴鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)會(huì)向法院再起訴霞城勞務(wù)隊(duì)起訴其拖欠員工工資，他們也默認(rèn)并要我請(qǐng)一個(gè)好一點(diǎn)的律師來維護(hù)合法權(quán)益。軟禁三十多天，在接訪途中被鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)打傷住院一次其中兩次轉(zhuǎn)院至今末處理一次。并責(zé)令公開19952007年行業(yè)工資人均額和個(gè)人工資單保留工資、郵政代繳和繳費(fèi)基數(shù)數(shù)據(jù)信息。復(fù)核請(qǐng)求：申請(qǐng)人不服吉林省郵政公司2012年10月22日的復(fù)查意見，請(qǐng)求吉林省政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)對(duì)被申請(qǐng)人、第三人2012年10月22日、2012年9月6日《關(guān)于徐偉萍、于桂香同志來訪的答復(fù)意見》書處理結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，并申請(qǐng)公開聽證，依法保障申請(qǐng)人的合法權(quán)益。認(rèn)定屬于無理上訪的，要整理好會(huì)議資料，存檔備查，及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門和有關(guān)機(jī)關(guān)：已經(jīng)舉行聽證，信訪人若沒有證據(jù)證明聽證據(jù)違反有關(guān)聽證規(guī)定，并不能提供新的事實(shí)、證據(jù)和理由再次上訪的，信訪部門和各級(jí)國家機(jī)關(guān)將不再受理。對(duì)于少數(shù)在聽證會(huì)上未能當(dāng)場(chǎng)作出決定的問題，由主持聽證會(huì)的機(jī)關(guān)會(huì)后調(diào)查核實(shí)后，報(bào)經(jīng)常委會(huì)研究決定，再予以答復(fù)。二是搞好協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取各方的重視支持。再次，可考慮引入法律援助制度?；乇苤贫取⒏嬷獧?quán)利義務(wù)制度、證據(jù)制度是信訪聽證會(huì)的保障制度，其保留司法程序的內(nèi)容和特點(diǎn)，是信訪聽證公正運(yùn)行的基石。應(yīng)大力邀請(qǐng)人大代表、專家學(xué)者、公眾認(rèn)可的政府官員以及普通民眾參與，同時(shí)應(yīng)主要各代表的產(chǎn)生、數(shù)量、結(jié)構(gòu)、比例的要求，應(yīng)確保代表的專業(yè)知識(shí)與專業(yè)素質(zhì)。平等參與。信訪聽證中的公平原則融合中立原則與平等原則兩個(gè)方面的內(nèi)涵。即除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私或其他有礙公開利益的情形，聽證過程應(yīng)允許群眾旁聽，允許記者采訪報(bào)道。（一）關(guān)于公開原則。（七）彰顯制度創(chuàng)新的潛在價(jià)值⑥。（三）信訪聽證搭建公民與國家機(jī)關(guān)平等對(duì)話、多方參與的平臺(tái)，可最終實(shí)現(xiàn)信訪處理決定民主化、公開化、公正化、科學(xué)化乃至法治化。一、信訪聽證概念之界定與把握信訪聽證是指處理信訪問題的機(jī)關(guān)在作出影響信訪人和被反映人合法權(quán)益的決定之前，采取聽證會(huì)的形式，由信訪人、被反映人（即利害關(guān)系人）就特定信訪事項(xiàng)向處理信訪問題的國家機(jī)關(guān)表達(dá)意見、提供（出示）證據(jù)、陳述申辯、質(zhì)證，以及國家機(jī)關(guān)聽取意見、核實(shí)并接納證據(jù)并據(jù)此作出決定的一種制度。2000年出臺(tái)的《立法法》規(guī)定以聽證會(huì)等多種形式立法，立法聽證為收集全體公民、法人、其他組織以及行政機(jī)關(guān)的立法智慧提供了一個(gè)有益的渠道。之后英國在1215年的《自由大憲章》中又有關(guān)于公民的“法律保護(hù)權(quán)”的觀念和制度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查人員負(fù)責(zé)監(jiān)督聽證終結(jié)結(jié)論的落實(shí)情況，確保信訪難題一次處理到位，不留隱患，切實(shí)維護(hù)信訪聽證終結(jié)制度的權(quán)威性。第十二條信訪聽證終結(jié)會(huì)前3天，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要張榜公示信訪聽證內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、公眾評(píng)判人員名單、相關(guān)部門參加人員名單，并明確社會(huì)各界人員可以旁聽。第七條實(shí)施信訪聽證終結(jié)制度要嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行。本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。而且與終結(jié)意見出入較大，聽證會(huì)暫時(shí)休會(huì)，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，繼續(xù)進(jìn)行聽證。第三條 實(shí)施信訪聽證終結(jié)要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照懲防體系建設(shè)《工作規(guī)劃》的要求，充分發(fā)揮信訪舉報(bào)工作的協(xié)調(diào)疏導(dǎo)作用，有效化解群眾反映的疑難復(fù)雜信訪問題。第十七條 信訪聽證會(huì)終結(jié)后，如出現(xiàn)極個(gè)別仍有異議者，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其出具信訪聽證終結(jié)結(jié)論說明書，建議走司法渠道。第五條信訪聽證終結(jié)制度主要適用于對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)的處理，具體地說有以下幾類情形：?jiǎn)栴}復(fù)雜、涉及面廣、影響社會(huì)穩(wěn)定的重大信訪案件；對(duì)村（社區(qū)）集體財(cái)產(chǎn)的處置，群眾有較大意見的信訪件；經(jīng)多次處理未果或信訪時(shí)間半年以上的老信訪戶；涉及幾個(gè)部門，職責(zé)不清，相互推諉造成一定影響的信訪件；信訪調(diào)查處理意見向信訪人反饋后，信訪人不滿意，存在較大分歧的信訪件等。第十條確定公眾評(píng)判人員要根據(jù)具體情況選擇而定。第十五條及時(shí)反饋信訪聽證終結(jié)結(jié)論。第三篇：信訪聽證制度規(guī)范化研究信訪聽證制度規(guī)范化研究[摘要] 對(duì)重大疑難復(fù)雜信訪問題采用聽證會(huì)的方式解決效果顯著，作用、價(jià)值意義巨大；須正確界定信訪聽證的原則和范圍；建立健全相關(guān)權(quán)利設(shè)計(jì)和保障機(jī)制，正確運(yùn)行信訪聽證，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪問題的源頭治理。1993年深圳在全國率先實(shí)行的價(jià)格審查制度，可以說是價(jià)格聽證制度的雛形?！甭犠C制度是現(xiàn)代民主政治的產(chǎn)物。與上述五個(gè)缺陷相比，信訪聽證具有如下作用和價(jià)值：（一）給當(dāng)事人提供表達(dá)自己意見的機(jī)會(huì)③：一是給當(dāng)事人提供自由陳述意見、辯論、反駁、質(zhì)證的機(jī)會(huì)，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人就有關(guān)問題可以當(dāng)面對(duì)案件進(jìn)行對(duì)質(zhì)，這對(duì)于澄清案件事實(shí)，防止國家機(jī)關(guān)偏聽偏信、主觀臆斷，從程序上保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利起著極其重要的作用；有利于克服書面審理的局限性和背靠背調(diào)查取證的缺陷，可及時(shí)、迅速地查清事實(shí)，明確爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，及時(shí)、合法作出決定或裁決?！比撬欣诰S持民眾與國家之間的信任以及良好關(guān)系，減少二者之間的矛盾與沖突，增加處理決定的社會(huì)可接受性，最大限度地提高辦事效率。對(duì)這些原則，筆者持贊同態(tài)度。案卷公開。（二）關(guān)于公平原則。職權(quán)分離。筆者認(rèn)為可采用列舉式和概括式并用的方法來界定信訪聽證范圍。應(yīng)允許第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)如新聞媒體和一定數(shù)量的公民（如信訪人所在單位、周圍鄰居、親友好友等人士參加）。聽證筆錄對(duì)決定的約束力有兩種情況：一種是聽證筆錄對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政決定有相對(duì)約束力，除法律明確規(guī)定之外，聽證筆錄只是有關(guān)機(jī)關(guān)作出決定的依據(jù)之一，如德國、日本；另一種是聽證筆錄對(duì)決定產(chǎn)生有決定約束力，有關(guān)機(jī)關(guān)的決定必須根據(jù)案卷作出，不能以當(dāng)事人不知道或沒有論證的事實(shí)為根據(jù)，奉行“案卷排他主義”。最后，由承辦單位會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行裁定，提出處理意見，并限期解決落實(shí)到位。重點(diǎn)是要求當(dāng)事人在聽證會(huì)上服從主持人的安排，提出問題、陳述觀點(diǎn)要有理有據(jù)，辯論中要尊重事實(shí)、互相尊重人格，不能出現(xiàn)過激言行。五是跟蹤督辦，確保聽證結(jié)論的落實(shí)。因?yàn)槲覀兊耐诵蒺B(yǎng)老金計(jì)發(fā)涉及面絕非是個(gè)例，社會(huì)影響重大，問題復(fù)雜?！苯?jīng)過職工簽名確認(rèn)。附件：請(qǐng)求吉林省人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)復(fù)核申請(qǐng)書依據(jù)、事實(shí)與理由全文吉林省、吉林市郵政局書身份證、（復(fù)印件）199820042007年工資單吉林市郵政局社保繳費(fèi)、代繳和省社保繳費(fèi)比例對(duì)比表個(gè)人工資、省、市在崗平均工資、郵政行業(yè)工資與繳費(fèi)基數(shù)對(duì)比表吉林省參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員《退休審批表》依據(jù)法律條款參照退休審批表說明個(gè)人社保繳費(fèi)空白信息（二份）吉林市郵政局欠繳社會(huì)保險(xiǎn)金信息1政策法律依據(jù)吉政發(fā)【1998】22號(hào) 吉政發(fā)【2004】28號(hào) 《郵電企業(yè)職工個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)暫行辦法》 吉?jiǎng)谏绾帧?001】7號(hào)《關(guān)于原郵電行業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)中指數(shù)化月平均工資計(jì)算問題的復(fù)函》等相關(guān)法律文件索引（復(fù)印件）信訪聽證申請(qǐng)書二：信訪聽證申請(qǐng)書（2408字）申請(qǐng)人周雪蓮、女、1963年11月29日、身份證號(hào)碼***申請(qǐng)因強(qiáng)制拆遷引發(fā)勞務(wù)債務(wù)合同糾紛等一系列訴求信訪進(jìn)行聽證。、是落實(shí)對(duì)拆遷戶土地被征收后的一種補(bǔ)償，屬于上述拆遷戶的權(quán)利，該權(quán)利也經(jīng)各級(jí)政府和湘鋼認(rèn)可，不可隨意被侵犯或變更。再后來又轉(zhuǎn)至市二醫(yī)院住院治療。五、（霞城鄉(xiāng)騙我去鄉(xiāng)政府湘潭解決我的訴求。派出所繼續(xù)迫害無然后程序?qū)⑽以谕砩?1點(diǎn)多關(guān)押至拘留所。證據(jù)確實(shí)藐視習(xí)總書記2014年元月20日強(qiáng)調(diào)習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)；《拖欠群眾錢款等問題立即解決危害百姓的事再小也要除，不等不靠，立行立改》請(qǐng)求調(diào)查事實(shí)真相召開信訪聽證會(huì)。責(zé)令騰達(dá)西鐵公司依法糾正自己的錯(cuò)誤，支付申請(qǐng)人企業(yè)改制銜接費(fèi)、身份置換金（股份）和在此期間的分紅或利息6000萬元。2003年6月26日，企業(yè)改制完成，重組公司“騰達(dá)西北鐵合金有限責(zé)任公司（國有公司）”依法注冊(cè)并正式運(yùn)營(yíng)。對(duì)2006年6月27日之前內(nèi)退距法定退休5至13年的申請(qǐng)人正退后卻不予支付股金和股息分紅。其行為嚴(yán)重違背了《信訪條例》的相關(guān)規(guī)定和《甘肅省信訪聽證辦法》的相關(guān)條款。按照 859號(hào)和21號(hào)等相關(guān)政策規(guī)定，騰達(dá)公司應(yīng)該在30天內(nèi)，即2003年7月26日前，和原西鐵公司自愿參與改制的所有職工，整體變更勞動(dòng)關(guān)系，重新簽訂勞動(dòng)合同。(4)、在企業(yè)改制中，整體變更勞動(dòng)關(guān)系，是政府政策做主導(dǎo)，司法程序不能越俎代庖。根據(jù)注冊(cè)時(shí)間和正式運(yùn)營(yíng)的時(shí)間看，應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定：2O03年7月26日之后的內(nèi)退，是騰達(dá)公司的企業(yè)行為。很明確，矛頭直接指向老職工。申請(qǐng)人內(nèi)退后，只能靠每月300到400元的生活費(fèi)苦苦度日。（三）、對(duì)未到達(dá)國家法定退休年齡的職工，無論是辦理了“內(nèi)退”或是其他富余職工，企業(yè)都要根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理發(fā)放基本生活費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)不得低于省、市、自治區(qū)人民政府規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。該文件明確規(guī)定的是原改制企業(yè)距法定退休不足5年的職工，在改制中預(yù)提留費(fèi)用。包括以下情形：(1)、支付被強(qiáng)迫超出距法定退休年齡5年以內(nèi)界限的內(nèi)退職工的銜接費(fèi)和股份以及分紅或利息。(3)、支付沒有寫申請(qǐng)，被勒令內(nèi)退職工的銜接費(fèi)和股份以及分紅或利息。應(yīng)當(dāng)支付西鐵公司內(nèi)退177人銜接費(fèi)和股份以及分紅或利息。并且對(duì)涉及職工切身利益的重要條款的修改，未對(duì)申請(qǐng)人履行告之義務(wù)。該復(fù)查意見不是一般意義上的“瑕疵”性錯(cuò)誤，也不是認(rèn)識(shí)和理解法律、法規(guī)和政策的水平問題，是嚴(yán)重的導(dǎo)向性和傾向性錯(cuò)誤！申請(qǐng)人認(rèn)為：本案事實(shí)清楚，理由充分。三、詢問信訪人是否申請(qǐng)聽證員回避。第四部分一、聽證員發(fā)問 下面由聽證員就不清楚的問題向當(dāng)事人發(fā)問。（工作人員發(fā)票，聽證員填票）請(qǐng)工作人員收回所有表決票，請(qǐng)一名聽證員、一名工作人員、一名旁聽人員共同計(jì)票。聽證主持人組織聽證員就聽證事實(shí)和證據(jù)，以及使用政策、法規(guī)等對(duì)信訪事項(xiàng)的處理發(fā)表聽證意見，經(jīng)評(píng)議、合議后形成聽證結(jié)論；（十一）原信訪事項(xiàng)承辦人及信訪人或委托