【正文】 干部處理不公的現(xiàn)象；四是由于操作程序封閉運(yùn)行，容易造成彼此的誤解，難以達(dá)到信訪人停訪息訴，被反映人誠(chéng)心接受處理的效果；五是黨員干部的知情權(quán)、申辯權(quán)得不到有效保障，社會(huì)公眾的監(jiān)督作用得不到充分發(fā)揮。（三）信訪聽證搭建公民與國(guó)家機(jī)關(guān)平等對(duì)話、多方參與的平臺(tái)，可最終實(shí)現(xiàn)信訪處理決定民主化、公開化、公正化、科學(xué)化乃至法治化。二是“因?yàn)槿藗円坏﹨⒓映绦?，那么就很難抗拒程序所能帶來的后果，除非程序的進(jìn)行明顯不公；公正的程序在相當(dāng)程度上強(qiáng)化了法律的內(nèi)在化、社會(huì)化效果。（七）彰顯制度創(chuàng)新的潛在價(jià)值⑥。二、信訪聽證制度的原則有人認(rèn)為信訪聽證應(yīng)遵循以下原則⑦：公開、公平、公正原則；重證據(jù)，講事實(shí)原則；合理合法原則；尊重“訪”與“被訪”雙方當(dāng)事人及其他相關(guān)人（如證人）人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利、合法權(quán)益原則；聽證、息訪統(tǒng)一原則；雙向規(guī)范原則。（一）關(guān)于公開原則。即有關(guān)機(jī)關(guān)在舉行聽證前，應(yīng)當(dāng)告知“聽證會(huì)參與各方”所涉及的事實(shí)問題和法律問題，聽證的時(shí)間、地點(diǎn)，以確保有效行使辯論權(quán)。即除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私或其他有礙公開利益的情形，聽證過程應(yīng)允許群眾旁聽，允許記者采訪報(bào)道。以下四類案件聽證結(jié)果不能公開或不能完全公開：即涉及黨和國(guó)家秘密的案件不公開；涉及公民、法人和其他組織商業(yè)秘密的案件不公開；涉及個(gè)人隱私的案件不公開；其他不宜公開辦理的案件不公開。信訪聽證中的公平原則融合中立原則與平等原則兩個(gè)方面的內(nèi)涵。在舉行聽證前及作出聽證結(jié)論前，主持聽證的公職人員不得單方面接觸任何一方當(dāng)事人，以杜絕可能產(chǎn)生的預(yù)斷與偏見，先入為主，影響處理決定的公正。平等參與。三、信訪聽證范圍界定考慮到國(guó)家機(jī)關(guān)信訪工作量大和對(duì)效率的要求，應(yīng)對(duì)信訪聽證進(jìn)行適當(dāng)?shù)南拗?，并非所有的信訪案件都采用信訪聽證解決。應(yīng)大力邀請(qǐng)人大代表、專家學(xué)者、公眾認(rèn)可的政府官員以及普通民眾參與，同時(shí)應(yīng)主要各代表的產(chǎn)生、數(shù)量、結(jié)構(gòu)、比例的要求，應(yīng)確保代表的專業(yè)知識(shí)與專業(yè)素質(zhì)。信訪件（原）承辦人如無正當(dāng)理由必須參加，若不參加或雖參加但拒絕在聽證會(huì)上陳述，或提供虛假的、錯(cuò)誤信息的，應(yīng)有信訪事項(xiàng)的處理機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予一定的處分?；乇苤贫?、告知權(quán)利義務(wù)制度、證據(jù)制度是信訪聽證會(huì)的保障制度，其保留司法程序的內(nèi)容和特點(diǎn)，是信訪聽證公正運(yùn)行的基石。其次，強(qiáng)化聽證筆錄的作用。再次，可考慮引入法律援助制度。其次，按照雙向、平等的原則，上訪人聽取信訪承辦單位的調(diào)查報(bào)告和擬處理意見，隨后信訪承辦單位聽取上訪人的意見和要求，并對(duì)上訪人及其他人員提出的質(zhì)詢，進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)解釋和答復(fù)。二是搞好協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取各方的重視支持。其程序一般分為七個(gè)部分：一，主持人宣布聽證會(huì)紀(jì)律。對(duì)于少數(shù)在聽證會(huì)上未能當(dāng)場(chǎng)作出決定的問題，由主持聽證會(huì)的機(jī)關(guān)會(huì)后調(diào)查核實(shí)后，報(bào)經(jīng)常委會(huì)研究決定，再予以答復(fù)。要做好現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況記載，對(duì)聽證會(huì)做文字記錄，必要時(shí)可進(jìn)行全程錄像、錄音，并按照一定程序公開報(bào)道。認(rèn)定屬于無理上訪的，要整理好會(huì)議資料，存檔備查，及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門和有關(guān)機(jī)關(guān)：已經(jīng)舉行聽證，信訪人若沒有證據(jù)證明聽證據(jù)違反有關(guān)聽證規(guī)定，并不能提供新的事實(shí)、證據(jù)和理由再次上訪的，信訪部門和各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)將不再受理。第四篇：信訪聽證申請(qǐng)書信訪聽證申請(qǐng)書信訪聽證申請(qǐng)書一：信訪事項(xiàng)聽證申請(qǐng)書申請(qǐng)人：XXX XXX工作單位：吉林省吉林市郵政局聯(lián)系電話：*** ***申請(qǐng)事項(xiàng)：請(qǐng)求吉林省政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)人2013年1月16日提出申請(qǐng)復(fù)核事項(xiàng)舉行公開聽證。復(fù)核請(qǐng)求：申請(qǐng)人不服吉林省郵政公司2012年10月22日的復(fù)查意見，請(qǐng)求吉林省政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)對(duì)被申請(qǐng)人、第三人2012年10月22日、2012年9月6日《關(guān)于徐偉萍、于桂香同志來訪的答復(fù)意見》書處理結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，并申請(qǐng)公開聽證，依法保障申請(qǐng)人的合法權(quán)益。二、申請(qǐng)復(fù)核1997年法定封定的檔案工資為什么一再降低，法律依據(jù)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)？三、請(qǐng)求省信訪復(fù)核徐偉萍社保信息空白原因，請(qǐng)求復(fù)核調(diào)取徐偉萍的個(gè)人社保權(quán)益信息清單，責(zé)令省、市郵政局補(bǔ)錄2006年以前退休職工的個(gè)人繳費(fèi)情況信息，依法“應(yīng)當(dāng)按月將繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的明細(xì)情況告之本人。并責(zé)令公開19952007年行業(yè)工資人均額和個(gè)人工資單保留工資、郵政代繳和繳費(fèi)基數(shù)數(shù)據(jù)信息。賠償因吉林市郵政局違法強(qiáng)迫實(shí)行內(nèi)退期間所造成的精神傷害，信訪期間的交通、食宿、誤工、復(fù)印、郵件所有造成的所有經(jīng)濟(jì)損失。軟禁三十多天，在接訪途中被鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)打傷住院一次其中兩次轉(zhuǎn)院至今末處理一次。一、根據(jù)鄉(xiāng)政府提出的答復(fù)意見書、我收到后非常不服這樣的答復(fù)意見絕對(duì)違反了公開、公平、公正的原則以權(quán)論理以權(quán)壓法?？墒蔷驮谖液炏峦ＴL息訪承諾書之后并沒有給我一分錢，我也找區(qū)、鄉(xiāng)政府多次很多天以后他們后來又讓我簽訂了一個(gè)和解協(xié)議書，我當(dāng)時(shí)并不同意可是鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)說簽下這個(gè)是沒有問題的同時(shí)我也咨詢了區(qū)法院在信訪局領(lǐng)導(dǎo)和檢察院領(lǐng)導(dǎo)大家都告訴我只有我不在上訪這個(gè)15萬元已經(jīng)注明是補(bǔ)助款15萬元，用于解決我本人生活困難、就業(yè)、就醫(yī)等－糸列問題跟拖欠你員工的工資款是沒有任何牽扯的，所有我同意并簽訂了和解協(xié)議書我當(dāng)時(shí)還告訴鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)會(huì)向法院再起訴霞城勞務(wù)隊(duì)起訴其拖欠員工工資，他們也默認(rèn)并要我請(qǐng)一個(gè)好一點(diǎn)的律師來維護(hù)合法權(quán)益。我被迫轉(zhuǎn)至仁和醫(yī)院后又藥物過敏差一點(diǎn)死亡。（有證據(jù)可查）。公安局的責(zé)任是保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全的為什么可以玩忽職守（有公安出警材料可查）。逼我三九寒天投塘在霞城鄉(xiāng)政府前面。后來還是當(dāng)?shù)?個(gè)老百姓把我從數(shù)九寒冬的池塘中救上來后。以權(quán)論理以權(quán)抗法等等行為應(yīng)該怎樣處理？六、申請(qǐng)?jiān)捞羺^(qū)信訪局副局長(zhǎng)回避，因?yàn)樗菍?dǎo)致此信訪問題擴(kuò)大的當(dāng)事人。綜上所敘；霞城鄉(xiāng)政府霞城鄉(xiāng)派出所，霞城勞務(wù)隊(duì)違法違規(guī)事實(shí)清楚。就我上述幾個(gè)訴求公開、公平公正依法依規(guī)解決落實(shí)到位。請(qǐng)求事項(xiàng)請(qǐng)求通過依法聽證，依據(jù)事實(shí)和法律法規(guī)及政策的相關(guān)規(guī)定，依法撤銷“甘肅省國(guó)資委復(fù)查意見”和“甘肅省人民政府甘政信復(fù)字（2009）11號(hào)復(fù)核意見書”。2002年7月，由于企業(yè)虧損嚴(yán)重，由甘肅省人民政府主導(dǎo)進(jìn)入“政策性破產(chǎn)”程序。還規(guī)定：距法定退休不到五年的職工，不參加身份置換。按照文件規(guī)定，經(jīng)公證部門公證，申請(qǐng)人依法持有股權(quán)，成為新公司股東。未領(lǐng)取的按時(shí)支付股息分紅。我委對(duì)你們享受騰達(dá)西鐵公司股權(quán)或債權(quán)的要求不予支持。申請(qǐng)人不服，依據(jù)事實(shí)和法律以及信訪條例的相關(guān)規(guī)定，多次向甘肅省人民政府申請(qǐng)請(qǐng)求舉行聽證會(huì)，至今未作任何答復(fù)。復(fù)查意見對(duì)申請(qǐng)人不屬于騰達(dá)公司職工的認(rèn)定錯(cuò)誤。甘肅省國(guó)資委的“復(fù)查”為何刻意回避？(2)、騰達(dá)公司于2003年6月26日實(shí)現(xiàn)重組，已經(jīng)正式注冊(cè)并依法獨(dú)立運(yùn)營(yíng)。在此次先重組、后破產(chǎn)的企業(yè)改制中，騰達(dá)公司既得利益集團(tuán)一手拿著“矛”一手拿著“盾”，既是“運(yùn)動(dòng)員”又是“裁判員”，既是破產(chǎn)企業(yè)法定代表人，又是重組人，雙重身份。因此，申請(qǐng)人認(rèn)為，省國(guó)資委對(duì)“你們這部分職工未與西鐵公司解除勞動(dòng)關(guān)系”的認(rèn)定沒有政策標(biāo)準(zhǔn)界定，加之“裁判員 ”又是既得利益者，相關(guān)規(guī)定又是2003年6月26日既得利益集團(tuán)實(shí)現(xiàn)重組后，在已生效的改制文件的基礎(chǔ)上修改制定的，應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定沒有法律效力。(5)、省國(guó)資委認(rèn)為，“只要內(nèi)退的，就是與西鐵公司沒有解除勞動(dòng)關(guān)系”就是政策規(guī)定的距法定退休年齡不足5年的職工。如果不屬于騰達(dá)公司職工，騰達(dá)公司為何簽定勞動(dòng)合同?為何變更勞動(dòng)關(guān)系?申請(qǐng)人認(rèn)為，即便是騰達(dá)公司在改制中，操作程序不規(guī)范，勞動(dòng)關(guān)系處理不徹底，其過錯(cuò)責(zé)任不在于弱勢(shì)群體（申請(qǐng)人）。“破產(chǎn)清算時(shí)根據(jù)‘統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，重新選擇’的原則，自主選擇內(nèi)部退養(yǎng)”之說與事實(shí)嚴(yán)重不符。派出“宣講團(tuán)”開始給已參加身份置換的老職工制造各種精神壓力，大會(huì)動(dòng)員，小會(huì)報(bào)告，廣播電視天天講。大肆宣講“我們要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行楊志明副省長(zhǎng)鐵面孔、鐵手腕、鐵心腸的指示精神”，“莫斯科不相信眼淚”，“老同志要犧牲自己，積極為新公司做貢獻(xiàn)，減輕新公司的壓力”，“要認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念”，“年齡大的要退，只要退，什么都不影響，包括將來企業(yè)效益好了，分紅和利息都不影響”，“將來企業(yè)搞好了，是不會(huì)忘記你們的”，“40歲以上的女同志，你們當(dāng)小姐嫌老，當(dāng)奶奶太年輕，如果不退，到時(shí)候別后悔”，“我肯定用年輕的不用年老的”，“這可是最后一次機(jī)會(huì)”。部分職工對(duì)上述行為向騰達(dá)公司的頭子反映，答復(fù)是：“這就是改革”！在此形勢(shì)下，申請(qǐng)人無奈，只有違心的“為新公司做貢獻(xiàn)”，“犧牲自己”“ 減輕新公司的壓力”，逼迫距法定退休年齡6到13年“內(nèi)退”。國(guó)務(wù)院《國(guó)有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》（1993）111號(hào)令第九條規(guī)定“職工據(jù)法定退休年齡不到5年的，經(jīng)本人申請(qǐng)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以退出工作崗位休養(yǎng)”。（二）、企業(yè)對(duì)在改革中精簡(jiǎn)下來但又不符合“內(nèi)退”條件的人員，應(yīng)該積極為他們創(chuàng)造或推薦新的崗位，也可以提供轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，在采取這些措施以后，對(duì)部分人員可以引向社會(huì)或作為企業(yè)內(nèi)部待崗人員，但不能辦理“內(nèi)退”。四、各地勞動(dòng)部門對(duì)企業(yè)貫徹國(guó)發(fā)(1993)111號(hào)令要做好指導(dǎo)監(jiān)督檢查工作堅(jiān)決制止企業(yè)超出國(guó)務(wù)院規(guī)定辦理“內(nèi)退”的做法。甘經(jīng)貿(mào)企業(yè)（2O02）246號(hào)文規(guī)定“國(guó)有企業(yè)改制中，對(duì)距國(guó)家法定正常退休不足5年的內(nèi)退人員，企業(yè)在重組時(shí)，一次性提取分支付個(gè)人生活費(fèi)和社?！皟山稹焙螅芍亟M公司接受承擔(dān)“兩金”的上繳和個(gè)人生活費(fèi)的發(fā)放”。二、改制程序不公平，申請(qǐng)人利益受損害。應(yīng)該支付騰達(dá)公司992名內(nèi)退職工的改制銜接費(fèi)和股份以及分紅或利息。(2)、支付2006年6月27日之前內(nèi)退，之后正退職工的銜接費(fèi)和股份以及分紅或利息。明顯的改制程序不公平，違背了騰達(dá)公司“以政策為準(zhǔn)繩”的原則。理由一、申請(qǐng)人均是2006年6月前參加改制，身份已經(jīng)置換。理由是，新公司于2003年6月依法登記并運(yùn)營(yíng)，申請(qǐng)人符合政策規(guī)定，應(yīng)當(dāng)享受該項(xiàng)待遇。嚴(yán)重的欺上瞞下，弄虛作假！四、強(qiáng)迫“內(nèi)退”在前，既得利益集團(tuán)修改、制定相關(guān)規(guī)定在后，對(duì)內(nèi)退職工沒有約束力，且在實(shí)施修改生效文件行為時(shí)，未告之申請(qǐng)人，侵害了申請(qǐng)人的知情權(quán)。申請(qǐng)人認(rèn)為：發(fā)生“內(nèi)退”的“既定”事實(shí)在前，文件規(guī)定在后，對(duì)內(nèi)退職工沒有追溯力。騰達(dá)公司在簽定此協(xié)議時(shí)，未約定不支付該項(xiàng)待遇。省國(guó)資委復(fù)查意見認(rèn)定事實(shí)嚴(yán)重錯(cuò)誤，沒有切實(shí)維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益，明顯在愚弄申請(qǐng)人。《信訪事項(xiàng)聽證通知書》已經(jīng)于2012年9月11日送達(dá)濰城區(qū)西關(guān)街辦營(yíng)子村信訪人張輝昌、李學(xué)華、張昆侖等人。區(qū)人大代表王忠東同志、區(qū)政協(xié)委員馬永生同志、區(qū)紀(jì)委委員崔久美同志、區(qū)委組織部宮世偉同志、區(qū)法制局許巖同志、區(qū)委群工辦曲長(zhǎng)源同志、區(qū)民政局丁閃星同志、人民調(diào)解委員會(huì)馬志堅(jiān)同志、律師王衛(wèi)國(guó)同志。我宣布聽證會(huì)開始！第二部分一、信訪人陳述信訪事項(xiàng)并提供相關(guān)證據(jù)?，F(xiàn)在根據(jù)本會(huì)總結(jié)的爭(zhēng)議焦點(diǎn)問題提交證據(jù)。三、聽證員發(fā)表意見請(qǐng)聽證員就信訪案件的某一事實(shí)、證據(jù)發(fā)表意見。請(qǐng)工作人員發(fā)下表決票。下面請(qǐng)聽證員代表宣讀聽證結(jié)論。（二）聽證主持人公布聽證事由及聽證主持人、聽證員、記錄員的姓名、工作單位，并詢問信訪人及相關(guān)人員是否提出回避申請(qǐng)；（三）聽證主持人向聽證參與人及旁聽人員宣布聽證權(quán)利義務(wù)及聽證會(huì)紀(jì)律；（四）信訪人或其委托代理人進(jìn)行信訪事項(xiàng)陳述并提供相關(guān)證據(jù)；（五）原信訪事項(xiàng)承辦人提出處理信訪問題的事實(shí)、證據(jù)和使用政策法規(guī)的依據(jù)及處理建議；（六）信訪人及其委托代理人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；（七）原信訪事項(xiàng)承辦人就有爭(zhēng)議的事實(shí)、依據(jù)、處理建議進(jìn)行答辯；（八）信訪人或委托代理人作最后陳述；（九）原信訪事項(xiàng)承辦人作最后陳述；（十）原信訪事項(xiàng)承辦人及信訪人或委托代理人暫時(shí)退場(chǎng)。回避由舉行聽證的受理機(jī)關(guān)做出決定。對(duì)被責(zé)令退場(chǎng)的信訪人視為撤銷聽證資格。拒絕簽名的，筆錄中應(yīng)予以載明。第九條 信訪人對(duì)聽證結(jié)論不服，又沒有提出新的事實(shí)和理由而再次信訪申訴的，本級(jí)和上級(jí)機(jī)關(guān)及信訪工作機(jī)構(gòu)不再受理。（二）聽證的方法、步驟 1．準(zhǔn)備階段。這是聽證會(huì)能否取得成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（3）由信訪人或其代理人進(jìn)行陳述，對(duì)方當(dāng)事人或其代理人進(jìn)行答辯。對(duì)于不能當(dāng)場(chǎng)決定的問題，由聽證評(píng)議委員會(huì)進(jìn)一步限時(shí)調(diào)查取證，討論研究后作出決定，再給予答復(fù)。二、信訪聽證會(huì)的意義和成效提高了信訪工作處理效率。改善了黨群、干群關(guān)系。推行信訪聽證會(huì)，要求信訪干部具備較高的政策理論水平、法律知識(shí)、應(yīng)變能力和交際能力，有利于促進(jìn)信訪干部綜合素質(zhì)的提高。通過召開信訪聽證會(huì)，可以充分地依靠和發(fā)動(dòng)群眾，既可以減少信訪部門的壓力，也可以讓民眾的合法權(quán)益更有尊嚴(yán)、有效率地得到保障，又可防止個(gè)別人員在合理訴求達(dá)到滿足后通過向上訪、非訪達(dá)到過高要求。三是信訪聽證會(huì)組織者應(yīng)為第三方。（二）聽證主持人公布聽證事由及聽證主持人、聽證員、記錄員的姓名、工作單位，并詢問信訪人及相關(guān)人員是否提出回避申請(qǐng)；（三）聽證主持人向聽證參與人及旁聽人員宣布聽證權(quán)利義務(wù)及聽證會(huì)紀(jì)律；（四）信訪人或其委托代理人進(jìn)行信訪事項(xiàng)陳述并提供相關(guān)證據(jù)；（五）原信訪事項(xiàng)承辦人提出處理信訪問題的事實(shí)、證據(jù)和使用政策法規(guī)的依據(jù)及處理建議；（六）信訪人及其委托代理人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；（七）原信訪事項(xiàng)承辦人就有爭(zhēng)議的事實(shí)、依據(jù)、處理建議進(jìn)行答辯；（八）信訪人或委托代理人作最后陳述；（九）原信訪事項(xiàng)承辦人作最后陳述；（十）原信訪事項(xiàng)承辦人及信訪人或委托代理人暫時(shí)退場(chǎng)?；乇苡膳e行聽證的受理機(jī)關(guān)做出決定。對(duì)被責(zé)令退場(chǎng)的信訪人視為撤銷聽證資格。拒絕簽名的，筆錄中應(yīng)予以載明。