【正文】 嚴(yán)厲打擊個(gè)別醫(yī)生收受紅包、醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)等行為，發(fā)現(xiàn)一起，從快從重處理一起。二要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。要積極向上爭取資金，爭取支持。加強(qiáng)采供血人員職業(yè)道德培訓(xùn)和血液成分檢測，確保血液安全。繼續(xù)推行量化分級(jí)管理制度，建立索證、索票和臺(tái)賬記錄制度，探索衛(wèi)生監(jiān)督管理長效機(jī)制，維護(hù)群眾健康權(quán)益。二是加強(qiáng)傳染病防控。二要進(jìn)一步加強(qiáng)資金監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)基金財(cái)務(wù)制度和基金會(huì)計(jì)制度，不斷完善基金專項(xiàng)審計(jì)制度，保障基金安全運(yùn)行。要牢固確立“科教興醫(yī)”的戰(zhàn)略思想，遵循醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)規(guī)律和特點(diǎn)，加快建設(shè)一支適應(yīng)衛(wèi)生服務(wù)需求、結(jié)構(gòu)合理、德才兼?zhèn)涞男l(wèi)生人才隊(duì)伍。一是進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。項(xiàng)目體現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展后勁，決定衛(wèi)生服務(wù)能力高低。（三）隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求相應(yīng)增加。一、正確認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心，牢牢把握衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇（一）各級(jí)黨委、政府對(duì)衛(wèi)生工作的重視程度不斷提高，一系列措施加緊出臺(tái)。四是為規(guī)范辦理群眾來信來訪工作，根據(jù)《信訪條例》及《化德縣2012年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門主要負(fù)責(zé)人落實(shí)信訪工作責(zé)任制考評(píng)辦法（試行）》（化黨辦發(fā)【2012】18號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，制定了信訪工作管理制度。加強(qiáng)食品從業(yè)人員教育培訓(xùn)工作，進(jìn)一步完善食品投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，依法從快從嚴(yán)從重懲治違法犯罪行為。加快建立涵蓋基本藥物供應(yīng)使用、居民健康管理、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核等基本功能，并與醫(yī)保信息系統(tǒng)有效銜接的基層醫(yī)療衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)，促進(jìn)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間醫(yī)療信息和醫(yī)療資源的共享，推行基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化、精細(xì)化管理，提高規(guī)范化服務(wù)水平。深入開展“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動(dòng)，完善醫(yī)療質(zhì)量控制體系，推進(jìn)醫(yī)療管理精細(xì)化，確保醫(yī)療安全。（二）注重規(guī)范管理，建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制 一是認(rèn)真實(shí)施好基層醫(yī)療衛(wèi)生單位崗位設(shè)置和績效工資制度。中蒙醫(yī)院門診人數(shù)11575人次，住院313人次，手術(shù)270臺(tái)，業(yè)務(wù)收入達(dá)到110萬元。出生缺陷項(xiàng)目按部就班實(shí)施，發(fā)放葉酸1800瓶；婚前醫(yī)學(xué)檢查逐步提高，今年達(dá)到632人；免費(fèi)發(fā)放出生醫(yī)學(xué)證明883本；為全縣女職工及已婚育齡婦女免費(fèi)婦女病檢查11766人，查出常見病患者3319人、其它病2772人；為全縣學(xué)前班、托兒所及幼兒園兒童免費(fèi)健康檢查，共檢查兒童2072人，并將結(jié)果及時(shí)告知家長。全年共免費(fèi)治療布病患者420例，治療結(jié)核病患者188例。公臘胡洞中心衛(wèi)生院強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目，投資100萬元，已全部竣工；10個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目，總建筑面積600平方米，已全部完工并投入使用；衛(wèi)生監(jiān)督所新建項(xiàng)目、急救指揮中心資金已到位，正開展前期招標(biāo)準(zhǔn)備工作；四是加快公共衛(wèi)生服務(wù)均等化建設(shè)步伐，建檔率98%，并對(duì)篩查出的高血壓1951名、糖尿病273人、冠心病246人、精神病9名等患者進(jìn)行登記和管理。二是初步建立起基本藥物制度，全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、44個(gè)村衛(wèi)生室、社區(qū)服務(wù)中心、人民社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站配備和使用《國家基本藥物目錄（基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備使用部分）》（共307種）規(guī)定的藥物并實(shí)行網(wǎng)上藥品集中采購、統(tǒng)一配送和零差價(jià)銷售。認(rèn)真分析當(dāng)前全縣衛(wèi)生事業(yè)所面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，全面部署2012年全縣衛(wèi)生工作，圍繞 “強(qiáng)基層、建機(jī)制、抓落實(shí)” 扎實(shí)推進(jìn)我縣衛(wèi)生體制改革，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員全縣衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工，努力開創(chuàng)我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新局面。衛(wèi)生事業(yè)是公益性事業(yè)，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化政府的主體投入責(zé)任。必須緊緊抓住培養(yǎng)、用好、穩(wěn)定三個(gè)環(huán)節(jié)，努力提高醫(yī)院的核心競爭力。省醫(yī)改辦明確要求，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革必須在今年X月底前全面完成。另一方面，著力抓好公共衛(wèi)生工作。請(qǐng)各縣省區(qū)一定要按照省里部署，在今年X月底前實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室基本藥物制度全覆蓋。各地要保持新農(nóng)合現(xiàn)有管理體制不變，若要調(diào)整，必須向省政府提出建議，報(bào)國家主管部門批準(zhǔn)。要?jiǎng)?chuàng)新參合機(jī)制，鞏固全省XX%的參合率，促進(jìn)農(nóng)民長期穩(wěn)定參合。一要確?；鸢踩ａt(yī)改工作是一項(xiàng)世界性難題，是一項(xiàng)宏偉而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，特別是隨著醫(yī)改的縱深推進(jìn)，改革觸及的利益主體會(huì)越來越多，長期積累的體制性、結(jié)構(gòu)性等深層次矛盾會(huì)越來越集中，改革的綜合性、復(fù)雜性進(jìn)一步凸顯。近年來，全省共爭取XXX億元XX個(gè)項(xiàng)目。一是基本醫(yī)療保障水平不斷提高。要積極開展省上提出的“走基層、看醫(yī)改”活動(dòng)，集中宣傳報(bào)道一批基層典型，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性，以實(shí)際行動(dòng)參與改革、支持改革、推動(dòng)改革。二要積極凝聚保障任務(wù)落實(shí)的工作合力。衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)血液安全監(jiān)管，開展臨床用血的監(jiān)督評(píng)查，實(shí)現(xiàn)科學(xué)用血、合理用血、安全輸血，并將互助獻(xiàn)血、臨床合理用血納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核，確保安全血液的臨床供應(yīng)。各縣區(qū)要切實(shí)抓好紅十字項(xiàng)目建設(shè)，紅十字災(zāi)后重建項(xiàng)目、博愛家園項(xiàng)目年內(nèi)要全部竣工并投入使用，為爭取新的援建項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。要對(duì)食品安全形勢(shì)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，始終保持高度警惕，早安排、早部署，制定實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，層層分解任務(wù)，把任務(wù)落實(shí)到具體單位，把責(zé)任靠實(shí)到具體人員，精心安排，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)。這方面，各級(jí)醫(yī)院都做的非常好，群眾也比較接受，今后要進(jìn)一步做好。市醫(yī)院要加快遷建工程建設(shè)進(jìn)度，這方面需要銜接的政府都給予了大力支持，牽扯到下一步的填平補(bǔ)齊項(xiàng)目要提前做好準(zhǔn)備，目前工程實(shí)施已有三個(gè)年頭了，市醫(yī)院一定要負(fù)起項(xiàng)目法人的責(zé)任，按照計(jì)劃加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。衛(wèi)生監(jiān)督所要加強(qiáng)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店的執(zhí)業(yè)資格檢查，要對(duì)批了的鄉(xiāng)村藥店的經(jīng)營范圍和職能進(jìn)行規(guī)范，杜絕藥店的行醫(yī)行為。公立醫(yī)院改革是深化醫(yī)改的難點(diǎn)和重點(diǎn)，也是一個(gè)重要窗口，事關(guān)醫(yī)改的總體成效。要進(jìn)一步強(qiáng)化費(fèi)用控制措施，探索付費(fèi)方式改革，切實(shí)提高實(shí)際報(bào)銷比例，進(jìn)一步降低群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。四是要牢固樹立落實(shí)核心任務(wù)爭取醫(yī)改工作成效的思想意識(shí)。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，國家支持甘肅發(fā)展47條措施的逐步落實(shí)，以及即將出臺(tái)的省上支持定西加快發(fā)展的政策措施，特別是國家新一輪扶貧開發(fā)把我市7縣區(qū)整體納入六盤山區(qū)連片特困地區(qū)，對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展進(jìn)行較大力度的扶持，這些政策效應(yīng)的逐步釋放，給全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，我們要正確把握和挖掘利用好這些機(jī)遇，在爭取國家和省上的支持上抓得更緊一點(diǎn)、更實(shí)一點(diǎn)，努力爭取更多的衛(wèi)生發(fā)展項(xiàng)目和資金，真正把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的投資項(xiàng)目。二是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家和各級(jí)財(cái)政財(cái)力的不斷增長，財(cái)政支撐和保障衛(wèi)生的能力明顯增強(qiáng)，一些多年困擾衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的問題正在逐步得到重視和化解。血液供應(yīng)緊張的情況一直沒有得到有效改善，縣區(qū)無償獻(xiàn)血工作開展很不均衡，部分縣用血量遠(yuǎn)大于采血量。同時(shí)，在全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中還存在一些突出問題：一是城鄉(xiāng)之間醫(yī)療資源配置不平衡。七是中醫(yī)藥事業(yè)取得長足發(fā)展?；竟残l(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目有效實(shí)施，結(jié)核病防治工作在全省位次大幅前移，消除麻疹進(jìn)程進(jìn)一步加快，繼續(xù)保持無脊灰狀態(tài)。新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)逐年提標(biāo)擴(kuò)面，推行了新農(nóng)合市級(jí)統(tǒng)籌，統(tǒng)一了7縣區(qū)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，住院報(bào)銷比例、住院最高支付限額不斷提高，120急救服務(wù)納入報(bào)銷范圍，率先推廣使用“一卡通”，全面推行了門診統(tǒng)籌，并在漳縣試點(diǎn)將統(tǒng)籌范圍上升到縣、下延到村，群眾看病難、看病貴問題得到有效解決。前面，茍啟文同志通報(bào)了2011年各縣區(qū)衛(wèi)生工作目標(biāo)管理考核情況，表彰了衛(wèi)生工作先進(jìn)縣區(qū)和單位，代頒了省級(jí)名中醫(yī)證書，在此，向受到表彰的縣區(qū)、單位和個(gè)人表示熱烈祝賀！剛才，市衛(wèi)生局局長馮愛平同志對(duì)醫(yī)改三年來以及2011年的衛(wèi)生工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，對(duì)2012年的工作任務(wù)進(jìn)行了安排部署，思路清晰，任務(wù)明確，措施得力，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。（三）營造良好社會(huì)氛圍。四要建設(shè)以電子病歷和醫(yī)院管理為重點(diǎn)的信息管理系統(tǒng)，并積極與醫(yī)保保障等系統(tǒng)進(jìn)行銜接，力爭實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。要抓住培養(yǎng)、吸引和使用人才三個(gè)環(huán)節(jié)，采取學(xué)歷教育、短期培訓(xùn)等有效手段，堅(jiān)持以農(nóng)村和基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、德才兼?zhèn)涞男l(wèi)生人才隊(duì)伍。要采取各種措施保障村級(jí)醫(yī)生的合理收入，保證村衛(wèi)生室正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮好村衛(wèi)生室在方便群眾看病、防治重大傳染病等方面的作用。二是提高大病救助水平。對(duì)此，我們必須高度重視。以縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室為重點(diǎn)的改造項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的就醫(yī)環(huán)境得到持續(xù)改善。剛才，縣農(nóng)醫(yī)中心、***衛(wèi)生院等單位進(jìn)行了交流發(fā)言；***局長作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，實(shí)事求是地總結(jié)了去年全縣衛(wèi)生工作，對(duì)2012年工作進(jìn)行了安排部署，思路清晰、任務(wù)明確，我完全贊同，請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)。二是國家基本藥物制度比國家要求提前一年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院初步建立，人民群眾醫(yī)藥負(fù)擔(dān)大幅減輕。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表縣政府向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門及全縣衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的問候！向今天受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到我縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平還不相適應(yīng)，與有效滿足人民群眾健康需求還存在一定差距：一是衛(wèi)生資源總體還不足，城鄉(xiāng)之間發(fā)展還不夠平衡。一是提高實(shí)際補(bǔ)償水平。今年要在村衛(wèi)生室全面實(shí)行國家基本藥物制度，這項(xiàng)工作涉及面廣、難度較大，做好村衛(wèi)生室調(diào)研工作，為年內(nèi)在村衛(wèi)生室全面實(shí)施國家基本藥物制度打好基礎(chǔ)。加強(qiáng)硬件設(shè)施基本達(dá)標(biāo)的村級(jí)衛(wèi)生所的內(nèi)部管理，提高從業(yè)人員素質(zhì)，力爭建設(shè)20家達(dá)標(biāo)村級(jí)衛(wèi)生所。一要穩(wěn)步實(shí)行藥品零差率銷售制度，從根本上破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”弊病，合理優(yōu)化縣級(jí)醫(yī)院的收入結(jié)構(gòu)。（二）加快改進(jìn)工作作風(fēng)。新的征程，新的起點(diǎn)，對(duì)我們新的工作提出了更高的要求。一是醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件得到有效改善。119個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了衛(wèi)生工作辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全面推行了行政、業(yè)務(wù)、藥械、財(cái)務(wù)和績效“五統(tǒng)一”的鄉(xiāng)村一體化管理。開展了等級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建和評(píng)審，市人民醫(yī)院成功創(chuàng)建為三級(jí)甲等綜合醫(yī)院，9家縣級(jí)綜合醫(yī)院有7家達(dá)到二級(jí)甲等水平，2家達(dá)到二級(jí)乙等水平。與各成員單位簽訂了責(zé)任書，開展了問題乳粉清繳和食品添加劑、地溝油專項(xiàng)整治，加強(qiáng)了食物中毒事件應(yīng)急處置培訓(xùn)與演練，有效保障了全市食品安全，全市沒有發(fā)生重大食品安全事件。醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域一些深層次的問題還沒有得到有效解決，公立醫(yī)院改革難度較大，基本醫(yī)療保障水平不高，群眾看病貴、看病難等問題在一定程度上依然存在。各縣區(qū)政府、各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，都要緊密結(jié)合實(shí)際，高度重視工作中存在的問題，堅(jiān)定信心，迎難而上，認(rèn)真履行職責(zé)，以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為中心，在加快發(fā)展中努力解決存在的問題，不斷推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)快速健康發(fā)展。三是現(xiàn)行的醫(yī)療服務(wù)與人民群眾的需求還不相適應(yīng)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量、水平和態(tài)度與廣大人民群眾的期望還有較大差距。世界上任何一個(gè)國家，都沒有醫(yī)改方面成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法。（一）新農(nóng)合管理要不斷創(chuàng)新模式，為民解難。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各個(gè)醫(yī)院工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，穩(wěn)妥高效推進(jìn)，確保不出任何問題。（四）基層醫(yī)改工作要突出運(yùn)行機(jī)制，積極創(chuàng)新。要認(rèn)真實(shí)施好市人民醫(yī)院、縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、精神衛(wèi)生防治中心等續(xù)建工程，抓好衛(wèi)生監(jiān)督和婦幼保健機(jī)構(gòu)、急救中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)及設(shè)備購置。（七）中醫(yī)藥應(yīng)用要拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高層次。要建設(shè)好中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游園區(qū)和中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，旅游部門和衛(wèi)生部門要配合做好。市食安委辦公室要加強(qiáng)信息匯總和上報(bào)工作，對(duì)各成員單位的工作部署、有效做法、工作成效，都要及時(shí)上報(bào)省食安委辦公室，對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)要及時(shí)總結(jié)，在新聞媒體上進(jìn)行報(bào)道，讓大家知道什么能吃，什么不能吃，以便教育引導(dǎo)廣大人民群眾增強(qiáng)自我防范意識(shí)。市上繼續(xù)實(shí)施無償獻(xiàn)血通報(bào)制度，對(duì)于連續(xù)兩次通報(bào)的，要說明原因。要千方百計(jì)拓寬衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的籌資渠道，把有限的資金向基本藥物制度、公立醫(yī)院改革、公共衛(wèi)生服務(wù)、衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)工作領(lǐng)域傾斜。編制、人社等部門要加快完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革，建立穩(wěn)定的人才進(jìn)入機(jī)制，根據(jù)工作需要加強(qiáng)人員編制配置，促進(jìn)基層衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。會(huì)議還對(duì)去年衛(wèi)生工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，希望大家再接再厲，做出更大的成績。全省所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)施了基本藥物制度和藥品零差率銷售，人民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的好處?；仡櫲赆t(yī)改工作，成績來之不易。二、任務(wù)更加艱巨，我們要穩(wěn)中求進(jìn)、謀勢(shì)而動(dòng) XXXX年是黨的“十八大”即將召開的喜慶之年，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵一年。據(jù)了解，我省也有這種現(xiàn)象。這種付費(fèi)機(jī)制群眾受益直觀明了，很受歡迎。這些問題，如果解決不好，補(bǔ)償不到位，將嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村醫(yī)生的積極性。據(jù)了解，我省有個(gè)別地方基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)未配套或配套不足，或者全部打包作為藥品零差率補(bǔ)助，或者拆東墻補(bǔ)西墻。（四）要強(qiáng)化醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，讓群眾看病更放心。醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全關(guān)系到醫(yī)院的生存和發(fā)展，必須擺在第一位。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要當(dāng)好黨委政府的參謀助手，充分發(fā)揮主力軍作用。同志們，發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，前進(jìn)的號(hào)角已經(jīng)吹響。—