【正文】 對改革前已退休人員，保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整。公平與效率相結(jié)合。各級政府不斷加大城鄉(xiāng)居民參加醫(yī)保的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，有利于增強(qiáng)居民醫(yī)保制度保障功能，進(jìn)一步擴(kuò)大保障范圍和提高待遇標(biāo)準(zhǔn)，新增資金重點(diǎn)用于全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，將有效減輕群眾、特別是患大病的困難家庭就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)，使人民群眾更充分享受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，獲得更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障待遇。有關(guān)部門將切實(shí)做好組織實(shí)施工作，把調(diào)整增加的基本養(yǎng)老金盡快發(fā)放到退休人員手中。三是在經(jīng)濟(jì)下行壓力大、各級財(cái)政增收幅度減小，特別是中央財(cái)政增收幅度減小的情況下，中央財(cái)政對全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)助資金的增幅遠(yuǎn)高于收入增幅，既盡力而為，又量力而行，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對廣大城鄉(xiāng)居民老年生活的關(guān)心支持。XX年啟動(dòng)新農(nóng)保試點(diǎn)時(shí)，確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。五、關(guān)于同步完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度和統(tǒng)籌考慮相關(guān)群體生活保障（一）同步完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度XX年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，確立了符合機(jī)關(guān)和事業(yè)單位不同特點(diǎn)的工資制度，公務(wù)員實(shí)行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度，事業(yè)單位工作人員實(shí)行崗位績效工資制度。這有利于構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，優(yōu)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老待遇結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)新老制度待遇的平穩(wěn)銜接。這是考慮到，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的繳費(fèi)大多由財(cái)政資金支付，單獨(dú)建賬管理基金，有利于明確各級財(cái)政賁任；而且機(jī)關(guān)事業(yè)單位的撫養(yǎng)比高，不與企業(yè)混用基金，有利于防止機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃”企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)存基金的問題。這次改革后，要統(tǒng)籌考慮機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休人員以及城鄉(xiāng)老年居民基本養(yǎng)老待遇調(diào)整問題。多繳多得、長繳多得是基本養(yǎng)老金待遇確定機(jī)制的價(jià)值取向。二是編制外人員目前大都依法簽訂了勞動(dòng)合同，要通過繼續(xù)推動(dòng)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，保障其養(yǎng)老保障權(quán)益。四是待遇確定機(jī)制與調(diào)整機(jī)制同步完善，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇計(jì)發(fā)辦法突出體現(xiàn)多繳多得、長繳多得，今后待遇調(diào)整不再與同職級在職職工增長工資直接掛鉤，而綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)水平、工資增長等因素，與企業(yè)退休人員統(tǒng)籌安排，體現(xiàn)再分配更加注重公平的原則。五是解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進(jìn)。既體現(xiàn)國民收入再分配更加注重公平的要求，又體現(xiàn)工作人員之間貢獻(xiàn)大小差別，建立待遇與繳費(fèi)掛鉤機(jī)制，多繳多得、長繳多得，提高單位和工作人員參保繳費(fèi)積極性。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員個(gè)人不繳費(fèi)而享受較高水平的退休費(fèi)，權(quán)利與義務(wù)不對應(yīng)，成為矛盾的焦點(diǎn)。（一）有利于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系建設(shè)。但由于沒有改革的整體設(shè)計(jì)，政策的統(tǒng)一性、規(guī)范性不足，并未從根本上改革現(xiàn)行的退休制度。隨著國有企業(yè)改變統(tǒng)收統(tǒng)支體制，逐漸成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體，配套改革了用工制度、工資分配制度和保險(xiǎn)福利制度。二是及時(shí)跟進(jìn)研究國家最新政策動(dòng)向，結(jié)合我省實(shí)際，做好后續(xù)政策研究，并抓好貫徹落實(shí)。按照人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部批復(fù)意見，駐魯中央國家機(jī)關(guān)所屬單位、省直駐濟(jì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)行省級統(tǒng)一經(jīng)辦管理。我省自1993年開始，除省直和青島市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位外，各地均開展了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌試點(diǎn)，實(shí)行了單位和個(gè)人繳費(fèi)制度。對于改革前已獲得此類榮譽(yù)稱號的工作人員，本人退休時(shí)給予一次性退休補(bǔ)貼并支付給本人，資金從原渠道列支。作為單位和個(gè)人，凡機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，做到應(yīng)繳盡繳。工作人員在達(dá)到規(guī)定退休條件并依法辦理退休手續(xù)后，由本人選擇按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇，分兩種方式：一是可一次性用于購買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，依據(jù)保險(xiǎn)契約領(lǐng)取待遇并享受相應(yīng)的繼承權(quán)。這種轉(zhuǎn)移辦法，與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法是一致的，有利于促進(jìn)人力資源合理配置和人員的有序流動(dòng)。國家明確規(guī)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用。需要說明的是，改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的待遇調(diào)整，不再與機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員工資同步調(diào)整，而是與企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整統(tǒng)籌安排，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制。例如，若按老辦法計(jì)發(fā)4000元，按新辦法計(jì)發(fā)3900元，老辦法高于新辦法，則按4000元計(jì)發(fā)。(四)關(guān)于改革前后待遇的銜接政策。(三)關(guān)于基本養(yǎng)老金待遇確定機(jī)制。事業(yè)單位工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼和績效工資。在繳費(fèi)政策上，總的原則是參照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的方式，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。③對目前尚未確定分類類型的事業(yè)單位，已參加當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的仍繼續(xù)參加。主要精神表現(xiàn)在12個(gè)方面。四是改革前與改革后待遇水平相銜接?！耙粋€(gè)統(tǒng)一”，即：改革現(xiàn)行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休養(yǎng)老制度，建立與企業(yè)職工等城鎮(zhèn)從業(yè)人員統(tǒng)一的社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行統(tǒng)一的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、待遇計(jì)發(fā)辦法和調(diào)整機(jī)制，從制度上化解“雙軌制”矛盾。年初，我們按照國務(wù)院《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》(國發(fā)〔2015〕2號)的部署要求，集中精干力量，在廣泛深入調(diào)研、多方征求意見和反復(fù)修改完善的基礎(chǔ)上，制定出臺了我省改革的《實(shí)施意見》，于2月15日在全國率先印發(fā)實(shí)施。特別是采取媒體報(bào)道、專家解讀、印發(fā)宣傳提綱等多種方式加強(qiáng)政策宣傳和解讀，正確引導(dǎo)輿論，解疑釋惑，為改革工作創(chuàng)造了良好的社會(huì)氛圍。改革后的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，退休費(fèi)將實(shí)行按繳費(fèi)水平、繳費(fèi)年限確定，構(gòu)建起更加有效的養(yǎng)老保險(xiǎn)激勵(lì)機(jī)制，能夠更好地體現(xiàn)權(quán)利、義務(wù)相對應(yīng)的原則，更好地體現(xiàn)多繳多得、長繳多得的方針，有利于更加全面地反映廣大工作人員職業(yè)生涯的勞動(dòng)貢獻(xiàn)，進(jìn)一步提升大家的自我保障和社會(huì)互濟(jì)意識。加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，深化人事制度改革，取得了明顯成效。第三篇：《山東省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法》解讀《山東省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法》解讀一、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的重要意義加快推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，對于建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，推動(dòng)行政管理體制改革，激發(fā)事業(yè)單位活力、推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)人員合理有序流動(dòng)和社會(huì)和諧穩(wěn)定，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。九、關(guān)于2014年10月1日至機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)啟動(dòng)實(shí)施期間有關(guān)問題的處理2014年10月1日至機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)啟動(dòng)實(shí)施期間（以下簡稱此期間），工作人員經(jīng)組織批準(zhǔn)調(diào)動(dòng)工作且符合參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的，由調(diào)入單位辦理其參保手續(xù)并補(bǔ)繳此期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；經(jīng)組織批準(zhǔn)從機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)動(dòng)到企業(yè)工作，或辭職、辭退、開除的，由原單位辦理其參保手續(xù)并補(bǔ)繳此期間相應(yīng)時(shí)間段的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)續(xù)其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。少數(shù)人員年滿70歲時(shí)仍繼續(xù)工作的，個(gè)人可以選擇繼續(xù)繳費(fèi)，也可選擇不再繼續(xù)繳費(fèi)。對于改革前已獲得此類榮譽(yù)稱號的工作人員，本人退休時(shí)給予一次性退休補(bǔ)貼并支付給本人，資金從原渠道列支。其他情形視同繳費(fèi)年限的認(rèn)定，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！兑曂U費(fèi)指數(shù)表》的具體設(shè)定辦法，另行制定。（二）新辦法待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。三、關(guān)于過渡期內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的計(jì)發(fā) 全省實(shí)行統(tǒng)一的過渡辦法。二、關(guān)于繳費(fèi)基數(shù)（一）單位繳費(fèi)基數(shù)。（二）參保的工作人員范圍。各級政府要從本地實(shí)際情況出發(fā)，認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定應(yīng)對預(yù)案，把工作做實(shí)做細(xì)，保持社會(huì)穩(wěn)定。各市(地)、縣(市)，各部門要配合省人社廳、財(cái)政廳做好測算分析和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，抓緊制定相關(guān)政策并組織實(shí)施、切實(shí)提高相關(guān)工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力。十六、加強(qiáng)統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)建設(shè)財(cái)政部門要加大資金投入力度，建立全省統(tǒng)一的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理平臺。十三、建立健全確?；攫B(yǎng)老金發(fā)放的籌資機(jī)制機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收，各級社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)基金征繳，做到應(yīng)收盡收。個(gè)人參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限與參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限合并計(jì)算。職業(yè)年金由各級社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦。十、做好養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間流動(dòng)，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。調(diào)整辦法由省人社廳、財(cái)政廳按照國家統(tǒng)一政策制定并組織實(shí)施。(二)改革前參加工作、改革后退休的人員，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長短計(jì)發(fā)過渡性養(yǎng)老金。參保人員死亡的，個(gè)人賬戶余額可以依法繼承。個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)超過全省上年度在崗職工平均工資300%以上的部分，不計(jì)入繳費(fèi)工資基數(shù)；低于全省上年度在崗職工平均工資60%的，按全省在崗職工平均工資的60%計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。(二)參保人員范圍。逐步建立獨(dú)立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。(二)基本原則。對2014年10月1日前(以下簡稱改革前)已退休人員，保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整；對2014年10月1日后(以下簡稱改革后)參加工作的人員，通過建立新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)待遇的合理銜接；對改革前參加工作、改革后退休的人員，實(shí)行過渡性措施，保持待遇水平不降低。上述參保范圍單位中納入編制管理范圍的人員。個(gè)人按本人繳費(fèi)工資基數(shù)的8%按月繳費(fèi)，由單位代扣代繳，全部計(jì)入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。在省內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)的參保人員，個(gè)人賬戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移，合并計(jì)算。過渡性養(yǎng)老金等于退休時(shí)當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY、對應(yīng)職級視同繳費(fèi)指數(shù)、視同繳費(fèi)年限和過渡系數(shù)的乘積。八、明確基金統(tǒng)籌層次基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行市(地)、縣(市)統(tǒng)籌，暫實(shí)行省級調(diào)劑金制度，逐步向省級統(tǒng)籌過渡。參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動(dòng)或在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動(dòng)，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的同時(shí)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移，并以本人改革后各年度實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移基金，參保繳費(fèi)不足1年的，按實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)計(jì)算轉(zhuǎn)移基金。職業(yè)年金的具體管理和實(shí)施辦法，由省人社廳、財(cái)政廳按照國家有關(guān)規(guī)定另行制定。(三)改革后獲得省部級以上勞模、有重大貢獻(xiàn)的高級專家等榮譽(yù)稱號的工作人員，在職時(shí)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，退休時(shí)不再提高基本退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和資金支付渠道按照《黑龍江省勞動(dòng)模范推薦評選和管理規(guī)定》(2007年省政府令第4號)規(guī)定執(zhí)行。各級政府應(yīng)積極調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大社會(huì)保障資金投入，確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。省人社廳按照國家要求統(tǒng)一行政監(jiān)督管理、統(tǒng)一經(jīng)辦服務(wù)管理和統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源管理，實(shí)現(xiàn)職業(yè)年金信息管理、檔案法制化電子化管理、公眾服務(wù)一站式管理，同時(shí)在社會(huì)保險(xiǎn)、工資待遇、人事人才管理、公務(wù)員管理、編制管理等方面實(shí)現(xiàn)資源互通共享及與財(cái)政、機(jī)構(gòu)編制、公安、民政、衛(wèi)生計(jì)生等部門數(shù)據(jù)交換及業(yè)務(wù)對接，在數(shù)據(jù)安全和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸?shù)确矫鏉M足多部門、多機(jī)構(gòu)、多用戶的聯(lián)合管理需要。(三)開展有針對性的宣傳工作。本辦法自2014年10月1日起實(shí)施，原省內(nèi)已有規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。根據(jù)省政府《實(shí)施意見》要求，嚴(yán)格按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制和人事管理規(guī)定確定參保人員范圍。根據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度特點(diǎn)，省政府《實(shí)施意見》規(guī)定的本單位工資總額為參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和。對于改革前參加工作、改革后退休的“中人”設(shè)立10年過渡期，過渡期內(nèi)實(shí)行新老待遇計(jì)發(fā)辦法對比，保低限高。具體計(jì)算公式如下： 新辦法待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)=基本養(yǎng)老金+職業(yè)年金待遇。實(shí)際平均繳費(fèi)指數(shù)=（Xn/Cn1+Xn1/Cn2+……+X2016/C2015+ X2015/C2014+X2014/C2013）/N實(shí)繳；Xn、Xn…X2014為參保人員退休當(dāng)年至2014年相應(yīng)本人各月繳費(fèi)工資基數(shù)之和，CnCn2…C2013為參保人員退休上一年至2013年相應(yīng)省或市在崗職工年平均工資；N實(shí)繳為參保人員實(shí)際繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年限。在本人退休時(shí)，根據(jù)其實(shí)際繳費(fèi)年限、視同繳費(fèi)年限及對應(yīng)的視同繳費(fèi)指數(shù)等因素計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。具體計(jì)算公式：一次性退休補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=本人退休時(shí)的月基本工資提高的計(jì)發(fā)比例計(jì)發(fā)月數(shù)。待正式辦理退休手續(xù)時(shí)，按規(guī)定計(jì)發(fā)養(yǎng)老待遇。此期間達(dá)到退休年齡的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，可先按現(xiàn)行退休政策及時(shí)辦理退休手續(xù)，暫按老辦法計(jì)發(fā)相應(yīng)的退休費(fèi)待遇，今后按國家和省規(guī)定的“中人”過渡辦法重新核定養(yǎng)老金。(一)有利于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系建設(shè)。但由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位原有的退休制度還沒有進(jìn)行相應(yīng)改革，造成機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)間的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式不同，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)困難，嚴(yán)重制約了人力資源的合理流動(dòng)和有效配置。二、我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革進(jìn)展情況改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是黨中央、國務(wù)院為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，建立更加公平可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，作出的重大決策部署，是貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神的重要舉措。二是開展了扎實(shí)有效的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我省及時(shí)跟進(jìn)國家改革進(jìn)展情況，研究制定了《山東省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法》，于5月15日第一個(gè)報(bào)人社部、財(cái)政部備案審核。“五個(gè)同步”，即：一是機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革，二是職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立，三是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)，四是待遇調(diào)整機(jī)制與計(jì)發(fā)辦法同步改革，五是改革在全省范圍同步實(shí)施。立足增量改革，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。(一)關(guān)于改革范圍。尚未參加的，暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，待其分類類型確定并改革到位后，再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。這既有利于政策銜接，也有利于人員流動(dòng)時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。其它項(xiàng)目暫不納入個(gè)人工資繳費(fèi)基數(shù)。過去，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老待遇計(jì)發(fā)方式，采用退休時(shí)工資打折的辦法，例如，相同職務(wù)職級的退休人員，35年工齡和40年工齡均按照90%比例計(jì)發(fā)退休待遇，這種計(jì)發(fā)辦法不能完全體現(xiàn)工作年限變化。為保證改革的平穩(wěn)過渡，避免改革前后退休人員待遇的大幅波動(dòng)，這次改革基本養(yǎng)老金待遇的確定，實(shí)行“老人老辦法、新人新辦法、中人逐步過渡辦法”，這也是歷次重大改革取得的成功經(jīng)驗(yàn)。若按老辦法計(jì)發(fā)3900元，按新辦法計(jì)發(fā)4000元，則過渡期內(nèi)第一年退休的人員按3910元計(jì)發(fā)，第二年退休的按3920元計(jì)發(fā)，以此類推，到第十年退休的按4000元計(jì)發(fā)。這一做法有利于建立統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，也有利于體現(xiàn)再分配更加注重公平的原則，避免因待遇調(diào)整機(jī)制不同而造成領(lǐng)取待遇的不平衡