鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革對機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的影響-免費(fèi)閱讀
【正文】 而企業(yè)人員退休后，享受的待遇是根據(jù)職工在職時(shí)個(gè)人所繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)多少和時(shí)間長短來決定的，其基本養(yǎng)老金按國發(fā)[1997]26號(hào)文規(guī)定，由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金組成。二是機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度相對滯后造成了事實(shí)上的“二元”制度并存，不利于人員的合理流動(dòng)。1997年，國務(wù)院頒布《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，標(biāo)志著我國企業(yè)職工已基本建立起比較完善的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。曾經(jīng)的養(yǎng)老金“雙軌制”，不僅在制度層面存在嚴(yán)重的權(quán)利和義務(wù)的不統(tǒng)一，更在制度執(zhí)行的結(jié)果上造成了嚴(yán)重的不公平，兩個(gè)制度下養(yǎng)老金水平的待遇差不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的退休金平均高出企業(yè)退休人員一倍以上。繳費(fèi)基數(shù)通常包括，職務(wù)工資、級別工資、工作津貼、生活補(bǔ)貼等。之所以要進(jìn)行養(yǎng)老金并軌改革，是因?yàn)橹暗摹半p軌制”飽受詬病。但同時(shí)要考慮其他相關(guān)群體的政策安排。改革是個(gè)長期的過程，不可能一蹴而就。職業(yè)年金在機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)施，資金來源由兩部分構(gòu)成：單位按工資總額的8%繳費(fèi)，個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi)，兩部分資金構(gòu)成的職業(yè)年金基金都實(shí)行個(gè)人賬戶管理。規(guī)定具備條件的?。▍^(qū)、市）可以從改革一開始就實(shí)行省級統(tǒng)籌；暫不具備條件的，可先實(shí)行省級基金調(diào)劑制度，并積極創(chuàng)造條件，加快向省級統(tǒng)籌過渡。“中人”是指改革前參加工作、改革后退休的人員，是目前數(shù)量最大的群體。二是個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，累計(jì)歷年個(gè)人繳費(fèi)的本息，除以規(guī)定的計(jì)發(fā)月數(shù)。第二，繳費(fèi)的基數(shù)和比例。五是改革在全國范圍同步實(shí)施，防止地區(qū)之間出現(xiàn)先改與后改的矛盾。將現(xiàn)行退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法改為按繳費(fèi)水平、繳費(fèi)年限確定基本養(yǎng)老金待遇，多繳多得、長繳多得，能夠更加全面地體現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員整個(gè)職業(yè)生涯的勞動(dòng)貢獻(xiàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)激勵(lì)性?，F(xiàn)在距離全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)期只有6年時(shí)間，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)、確保實(shí)現(xiàn)第一個(gè)“一百年”目標(biāo)的重大舉措。2014年11月16日和12月11日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央政治局常委會(huì)先后審議通過了改革方案。這些改革，由于沒有更高層次的整體設(shè)計(jì)，政策的統(tǒng)一性、規(guī)范性不足，因而并未從總體上、根本上改變現(xiàn)行退休制度；但把改革中的主要矛盾梳理得越來越清晰，也取得了一些局部經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該說，為全面實(shí)施改革奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。從制度內(nèi)部看，主要有兩個(gè)問題：一是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休費(fèi)用由財(cái)政或單位承擔(dān)，單位之間負(fù)擔(dān)畸輕畸重，一些地區(qū)和單位，特別是一些基層事業(yè)單位退休費(fèi)不堪重負(fù)，甚至無法保證及時(shí)足額支付。90年代以后，逐步在全國范圍建立了統(tǒng)籌互濟(jì)的社 1 會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，均衡了企業(yè)之間的退休費(fèi)用負(fù)擔(dān)，最終形成了社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式。近日國務(wù)院作出了改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定，使這一改革終于開始“破冰”。報(bào)告稱，由于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)起步晚，待遇水平仍不高。每人每月的退休工資如按1200元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。由于受部分事業(yè)單位轉(zhuǎn)制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革及人事編制的限制等原因，參保人員呈減少趨勢，長期以往，勢必造成征集總額下降。另外，由于沒有相關(guān)法律、法規(guī)依據(jù)，使機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作缺乏剛性，工作存在很大難度。止目前，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化發(fā)放的行政機(jī)關(guān)和自收自支單位的離退休人員已達(dá)到3448名，占全部離退休人員的82%。一、工作現(xiàn)狀。實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)單基數(shù)征繳。[]建立了機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工個(gè)人帳戶。同時(shí)，由于各地政策不統(tǒng)一，造成人員流動(dòng)困難，養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接困難。三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革對養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的影響。而同時(shí)這部分人按目前我市31%的征繳比例計(jì)算，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支差達(dá)11萬元左右，必將給我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金的發(fā)放增添更大的壓力。由于各地財(cái)政承受能力和基金結(jié)余分布不均，且統(tǒng)籌層次仍偏低，社會(huì)保障互濟(jì)功能發(fā)揮不夠，導(dǎo)致地區(qū)之間待遇差別較大。為什么現(xiàn)在推出這項(xiàng)改革？答：國務(wù)院決定實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，是在全面深化改革背景下的一個(gè)重大舉措，也是改革條件逐漸成熟、社會(huì)共識(shí)逐漸凝聚的結(jié)果。后來，這一制度又?jǐn)U大到各類所有制企業(yè)和城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員等群體。二是機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休費(fèi)是按“最終工資”的一定比例分檔計(jì)算的，難以充分體現(xiàn)工作人員整個(gè)職業(yè)生涯的勞動(dòng)貢獻(xiàn)。問：這次改革具有根本性、制度性特點(diǎn)，而不是局部的政策調(diào)整，牽動(dòng)面很大，制定改革方案一定是個(gè)復(fù)雜的過程。今年初，印發(fā)了國務(wù)院《決定》。第二，有利于促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位深化改革。問：前不久，馬凱副總理在接受全國人大常委會(huì)詢問時(shí)提到，這次改革的基本思路是“一個(gè)統(tǒng)一、五個(gè)同步”，應(yīng)該如何理解它的含義？答：“一個(gè)統(tǒng)一、五個(gè)同步” 是黨中央、國務(wù)院審議機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案確定的基本思路?！拔鍌€(gè)同步”突出了改革的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，綜合平衡前后左右的各種關(guān)系，有助于形成社會(huì)共識(shí)，保證改革順利推進(jìn)。規(guī)定單位及其工作人員都要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。從國務(wù)院《決定》附件“個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)表”可以看出：同樣年齡退休的，計(jì)發(fā)月數(shù)相同，所以繳費(fèi)越多，待遇水平越高；而同樣個(gè)人賬戶積累的，退休越晚，計(jì)發(fā)月數(shù)越少，即除數(shù)越小，因而待遇水平越高。對他們“逐步過渡”的政策，主要是兩條：一是他們在改革前的沒有實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)的工作年限確定為“視同繳費(fèi)年限”，將來退休時(shí)在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的同時(shí)，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長短 等因素發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用。工作人員退休時(shí)，依據(jù)其職業(yè)年金積累情況和相關(guān) 7 約定按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。當(dāng)下，先集中解決機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不統(tǒng)一的問題，邁出制度并軌的決定性一步，緩解突出矛盾，再結(jié)合頂層設(shè)計(jì)，逐步完善相關(guān)政策，理順各方面關(guān)系，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1