【正文】 轉(zhuǎn)入本人企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶。二、關(guān)于繳費基數(shù)（一）單位繳費基數(shù)。事業(yè)單位工作人員的個人繳費工資基數(shù)，包括本人上工資收入中的以下部分：①基本工資；②國家統(tǒng)一的津貼補貼（指教齡津貼、護齡津貼、特級教師津貼等國家和經(jīng)國家批準由省統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數(shù)的項目）；③績效工資。三、關(guān)于過渡期內(nèi)養(yǎng)老保險待遇的計發(fā) 全省實行統(tǒng)一的過渡辦法。按上述辦法對比確定實發(fā)養(yǎng)老金，需要調(diào)增或調(diào)減新辦法待遇標準時，均相應調(diào)增或調(diào)減按新辦法計算的基本養(yǎng)老金，職業(yè)年金待遇不變。（二）新辦法待遇計發(fā)標準。2繳費年限（含視同繳費年限，下同）1%?！兑曂U費指數(shù)表》的具體設(shè)定辦法，另行制定。計發(fā)月數(shù)。其他情形視同繳費年限的認定，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。五、關(guān)于各級政府的基金管理責任全省執(zhí)行統(tǒng)一的機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度和政策，統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險繳費比例和繳費基數(shù)，統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法、統(tǒng)籌項目和標準以及基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法，統(tǒng)一編制和實施基本養(yǎng)老保險基金預算，統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險業(yè)務經(jīng)辦規(guī)程和管理制度。對于改革前已獲得此類榮譽稱號的工作人員，本人退休時給予一次性退休補貼并支付給本人，資金從原渠道列支。七、關(guān)于退休審批和有關(guān)參保政策改革后，機關(guān)事業(yè)單位工作人員退休審批程序不變，仍按現(xiàn)行干部管理權(quán)限執(zhí)行。少數(shù)人員年滿70歲時仍繼續(xù)工作的，個人可以選擇繼續(xù)繳費，也可選擇不再繼續(xù)繳費。改革后，對于符合納入機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險條件的人員，其改革前在機關(guān)事業(yè)單位的工作年限作為視同繳費年限，退休時按照有關(guān)規(guī)定計發(fā)待遇。九、關(guān)于2014年10月1日至機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險啟動實施期間有關(guān)問題的處理2014年10月1日至機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險啟動實施期間（以下簡稱此期間），工作人員經(jīng)組織批準調(diào)動工作且符合參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險條件的，由調(diào)入單位辦理其參保手續(xù)并補繳此期間的養(yǎng)老保險費；經(jīng)組織批準從機關(guān)事業(yè)單位調(diào)動到企業(yè)工作，或辭職、辭退、開除的，由原單位辦理其參保手續(xù)并補繳此期間相應時間段的養(yǎng)老保險費后，按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)續(xù)其養(yǎng)老保險關(guān)系。市、縣級機關(guān)事業(yè)單位的經(jīng)辦管理方式，由各市政府確定。第三篇：《山東省機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施辦法》解讀《山東省機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施辦法》解讀一、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的重要意義加快推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，對于建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，推動行政管理體制改革，激發(fā)事業(yè)單位活力、推動社會事業(yè)發(fā)展，促進人員合理有序流動和社會和諧穩(wěn)定，都具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。從我省看，養(yǎng)老保險制度已經(jīng)覆蓋6570萬人，全省350萬機關(guān)事業(yè)單位人員還沒有實行真正的養(yǎng)老保險，成為制度覆蓋的“短板”和“孤島”。加快推進事業(yè)單位分類改革，深化人事制度改革，取得了明顯成效。(三)有利于逐步化解“待遇差”的矛盾。改革后的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，退休費將實行按繳費水平、繳費年限確定，構(gòu)建起更加有效的養(yǎng)老保險激勵機制，能夠更好地體現(xiàn)權(quán)利、義務相對應的原則，更好地體現(xiàn)多繳多得、長繳多得的方針，有利于更加全面地反映廣大工作人員職業(yè)生涯的勞動貢獻，進一步提升大家的自我保障和社會互濟意識。省委、省政府高度重視我省機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，將其列入2015年的重大改革事項，姜異康書記、郭樹清省長和孫偉常務副省長多次聽取工作匯報，明確要求我省改革工作要努力走在全國前列。特別是采取媒體報道、專家解讀、印發(fā)宣傳提綱等多種方式加強政策宣傳和解讀，正確引導輿論，解疑釋惑，為改革工作創(chuàng)造了良好的社會氛圍。三是深入推進模擬測算工作。年初，我們按照國務院《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》(國發(fā)〔2015〕2號)的部署要求，集中精干力量，在廣泛深入調(diào)研、多方征求意見和反復修改完善的基礎(chǔ)上，制定出臺了我省改革的《實施意見》，于2月15日在全國率先印發(fā)實施。這標志著我省機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的總體方案和主要政策已經(jīng)明確，正式進入了改革的實質(zhì)性啟動階段?！耙粋€統(tǒng)一”，即：改革現(xiàn)行的機關(guān)事業(yè)單位退休養(yǎng)老制度，建立與企業(yè)職工等城鎮(zhèn)從業(yè)人員統(tǒng)一的社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，實行統(tǒng)一的繳費標準、待遇計發(fā)辦法和調(diào)整機制，從制度上化解“雙軌制”矛盾。二是權(quán)利與義務相對應。四是改革前與改革后待遇水平相銜接。對改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實行過渡性措施，保持待遇總體水平不降低。主要精神表現(xiàn)在12個方面。要嚴格按照編制管理確定參保人員范圍，編制管理不規(guī)范的單位，必須先按有關(guān)規(guī)定進行清理規(guī)范，待明確工作人員身份后，再納入相應的養(yǎng)老保險制度。③對目前尚未確定分類類型的事業(yè)單位，已參加當?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險的仍繼續(xù)參加。未退休的，應逐步劃轉(zhuǎn)至企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繼續(xù)參保。在繳費政策上，總的原則是參照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的方式，基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔。機關(guān)事業(yè)單位個人繳費工資和企業(yè)一樣，實行“3倍封頂、60%托底”的政策：超過省或市上在崗職工平均工資3倍的部分，不計入個人繳費工資基數(shù)。事業(yè)單位工作人員的個人繳費工資基數(shù)包括：本人上工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼和績效工資。按照納入統(tǒng)籌的項目與納入退休費計發(fā)基數(shù)項目相一致的原則，改革后，納入養(yǎng)老保險基金支付的統(tǒng)籌項目為國家和經(jīng)國家批準由省政府規(guī)定的待遇項目，其它自行增加的項目和提高的標準，仍從原渠道列支。(三)關(guān)于基本養(yǎng)老金待遇確定機制?；A(chǔ)養(yǎng)老金主要體現(xiàn)了“長繳多得”，繳費時間越長，待遇水平越高。(四)關(guān)于改革前后待遇的銜接政策。對于改革前參加工作、改革后退休的“中人”，改革前機關(guān)事業(yè)單位的工作年限認定為“視同繳費年限”，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的同時，再依據(jù)視同繳費年限長短等因素發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。例如，若按老辦法計發(fā)4000元，按新辦法計發(fā)3900元，老辦法高于新辦法，則按4000元計發(fā)。三是繳費年限(含視同繳費年限)至少滿15年。需要說明的是，改革后，機關(guān)事業(yè)單位退休人員的待遇調(diào)整，不再與機關(guān)事業(yè)單位在職人員工資同步調(diào)整，而是與企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整統(tǒng)籌安排，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險待遇正常調(diào)整機制?？紤]到我省實際情況，在財政分級管理體制下，從啟動改革就實行省級統(tǒng)籌存在一定難度。國家明確規(guī)定，機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理使用。隨著城鎮(zhèn)化加速，參保人員在跨統(tǒng)籌地區(qū)、跨險種間流動就業(yè)更加頻繁。這種轉(zhuǎn)移辦法，與企業(yè)養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法是一致的，有利于促進人力資源合理配置和人員的有序流動。在改革基本養(yǎng)老保險制度的同時，改革范圍內(nèi)的所有機關(guān)事業(yè)單位工作人員(不包括已退休人員)都建立職業(yè)年金制度。工作人員在達到規(guī)定退休條件并依法辦理退休手續(xù)后，由本人選擇按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇，分兩種方式：一是可一次性用于購買商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，依據(jù)保險契約領(lǐng)取待遇并享受相應的繼承權(quán)。目前，國家正在研究有關(guān)政策。作為單位和個人，凡機關(guān)事業(yè)單位及其工作人員應按照規(guī)定及時足額繳納養(yǎng)老保險費，做到應繳盡繳。需要說明的是，為避免部分非財政供款單位因欠費造成退休人員待遇降低的問題，對于基本養(yǎng)老保險和職業(yè)年金繳費確有困難的非財政供款單位，經(jīng)審核確認后，可由同級財政給予適當補助。對于改革前已獲得此類榮譽稱號的工作人員，本人退休時給予一次性退休補貼并支付給本人，資金從原渠道列支。經(jīng)認真研究測算，我省確定：一次性退休補貼標準=本人退休時的月基本工資提高的計發(fā)比例180個月來確定。我省自1993年開始，除省直和青島市直機關(guān)事業(yè)單位外，各地均開展了機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險統(tǒng)籌試點，實行了單位和個人繳費制度。改革前個人繳費本息，已退休的人員，原則上一次性返還。按照人力資源社會保障部、財政部批復意見，駐魯中央國家機關(guān)所屬單位、省直駐濟機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險工作實行省級統(tǒng)一經(jīng)辦管理。但機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革涉及體制機制轉(zhuǎn)換和利益調(diào)整，政策性強，牽動面廣，是一項復雜的系統(tǒng)工程，在推進過程中還面臨諸多難題，比如國家政策還需補充完善，工作中的不確定因素仍比較多。二是及時跟進研究國家最新政策動向，結(jié)合我省實際，做好后續(xù)政策研究，并抓好貫徹落實。在此，我再次代表省人力資源社會保障廳表示衷心感謝!同時，也希望大家繼續(xù)給予支持和幫助，共同為我省人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展、為我省機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作平穩(wěn)順利啟動實施做出貢獻。隨著國有企業(yè)改變統(tǒng)收統(tǒng)支體制，逐漸成為自主經(jīng)營、自負盈虧的市場主體，配套改革了用工制度、工資分配制度和保險福利制度。一是全國有28個省市不同程度地開展了機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點，全國約2100萬人參加。但由于沒有改革的整體設(shè)計，政策的統(tǒng)一性、規(guī)范性不足，并未從根本上改革現(xiàn)行的退休制度。三是機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間的退休費（養(yǎng)老金）待遇確定和調(diào)整難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，待遇差距拉大，引發(fā)“雙軌制”、“待遇差”矛盾，社會上要求實現(xiàn)養(yǎng)老制度公平的呼聲漸高。（一）有利于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系建設(shè)。（二）有利于促進機關(guān)事業(yè)單位深化改革。機關(guān)事業(yè)單位工作人員個人不繳費而享受較高水平的退休費，權(quán)利與義務不對應，成為矛盾的焦點。三、全面了解機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的目標、原則和基本思路（一）改革的目標。既體現(xiàn)國民收入再分配更加注重公平的要求，又體現(xiàn)工作人員之間貢獻大小差別，建立待遇與繳費掛鉤機制，多繳多得、長繳多得，提高單位和工作人員參保繳費積極性。立足社會主義初級階段基本國情，合理確定基本養(yǎng)老保險籌資和待遇水平，切實保障退休人員基本生活，促進基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。五是解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進?！耙粋€統(tǒng)一”：機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員統(tǒng)一實行統(tǒng)賬結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，實行單位和個人繳費，按照多繳多得原則改革退休費計發(fā)辦法。四是待遇確定機制與調(diào)整機制同步完善，機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇計發(fā)辦法突出體現(xiàn)多繳多得、長繳多得，今后待遇調(diào)整不再與同職級在職職工增長工資直接掛鉤，而綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展、物價水平、工資增長等因素，與企業(yè)退休人員統(tǒng)籌安排，體現(xiàn)再分配更加注重公平的原則。明確改革的實施范圍，是順利推進改革的前提。二是編制外人員目前大都依法簽訂了勞動合同，要通過繼續(xù)推動參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，保障其養(yǎng)老保障權(quán)益。具體政策、標準是：單位按工資總額的20%繳費；個人按本人繳費工資的8%繳費，本人繳費工資高于當?shù)卦趰徛毠て骄べY3倍的部分不納入繳費工資，低于平均工資60%的以60%為基數(shù)繳費，即“300%封頂、60%托底”。多繳多得、長繳多得是基本養(yǎng)老金待遇確定機制的價值取向。對改革前已退休的“老人”，維持原待遇不變，并參加今后的待遇調(diào)整；對改革后參加工作的“新人”，將來退休時的基本養(yǎng)老金為基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部分之和；對改革前參加工作、改革后退休的“中人”，由于改革前的工作年限里沒有實行個人繳費，其退休時的個人賬戶儲存額中沒有體現(xiàn)這段時間的勞動貢獻，因此將這段時間確定為“視同繳費年限”，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的同時，再依據(jù)視同繳費年限長短等因素發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。這次改革后，要統(tǒng)籌考慮機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休人員以及城鄉(xiāng)老年居民基本養(yǎng)老待遇調(diào)整問題。按照社會保險大數(shù)法則，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險應實行省級統(tǒng)籌，以增強基金調(diào)劑和支付能力。這是考慮到，機關(guān)事業(yè)單位的繳費大多由財政資金支付，單獨建賬管理基金，有利于明確各級財政賁任；而且機關(guān)事業(yè)單位的撫養(yǎng)比高，不與企業(yè)混用基金，有利于防止機關(guān)事業(yè)單位“吃”企業(yè)養(yǎng)老保險結(jié)存基金的問題。（八）關(guān)于職業(yè)年金。這有利于構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險體系，優(yōu)化機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老待遇結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)新老制度待遇的平穩(wěn)銜接。各地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照國家統(tǒng)一制定的業(yè)務經(jīng)辦流程和信息系統(tǒng)，開展機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理服務，退休人員的基本養(yǎng)老金由社保機構(gòu)支付，確保按時足額發(fā)放。五、關(guān)于同步完善機關(guān)事業(yè)單位工資制度和統(tǒng)籌考慮相關(guān)群體生活保障（一）同步完善機關(guān)事業(yè)單位工資制度XX年機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，確立了符合機關(guān)和事業(yè)單位不同特點的工資制度，公務員實行國家統(tǒng)一的職務與級別相結(jié)合的工資制度，事業(yè)單位工作人員實行崗位績效工資制度。這次完善機關(guān)事業(yè)單位工資制度，與機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革同步進行，適當優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，提高基本工資占工資的比重，緩解基本工資占比過小、津貼補貼占比過大的突出矛盾。XX年啟動新農(nóng)保試點時，確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準為每人每月55元。受益面大，受益方式直接，有利于更好保障和改善低收入或無收入的城鄉(xiāng)老年居民基本生活，促進城鄉(xiāng)消費，維護社會和諧。三是在經(jīng)濟下行壓力大、各級財政增收幅度減小，特別是中央財政增收幅度減小的情況下，中央財政對全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金補助資金的增幅遠高于收入增幅，既盡力而為，又量力而行，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對廣大城鄉(xiāng)居民老年生活的關(guān)心支持。這是XX年以來連續(xù)第11年調(diào)整基本養(yǎng)老金，預計將有近8000萬退休人員受益。有關(guān)部門將切實做好組織實施工作，把調(diào)整增加的基本養(yǎng)老金盡快發(fā)放到退休人員手中。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合制度建立之初，就確定了政府補助和個人繳費相結(jié)合的籌資機制。各級政府不斷加大城鄉(xiāng)居民參加醫(yī)保的財政補助標準，有利于增強居民醫(yī)保制度保障功能，進一步擴大保障范圍和提高待遇標準，新增資金重點用于全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險，將有效減輕群眾、特別是患大病的困難家庭就醫(yī)費用負擔，使人民群眾更充分享受社會經(jīng)濟發(fā)展成果，獲得更加公平可持續(xù)的社會保障待遇。甘肅省人民政府2015年9月30日(此件公開發(fā)布)甘肅省機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施辦法第一章 總 則第一條 為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，建立更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度，根據(jù)《國務院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》(國發(fā)〔2015〕2號，以下簡稱《決定》)、《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》(國辦發(fā)〔2015〕18號)和《人力資源社會保障部財政部關(guān)于貫徹落實〈國務院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定〉的通知》(人社部發(fā)〔2015〕28號)精神，結(jié)合我省實際，制定本實施辦法。公平與效率相結(jié)合。保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。對改革前已退休人員，保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整。統(tǒng)籌規(guī)劃、合