【正文】 通過新農(nóng)村建設(shè)改變農(nóng)民的生存環(huán)境，讓農(nóng)民有新鮮的空氣，潔凈的水，整潔的街道，森林覆蓋率15％以上。在這種條件下，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平實現(xiàn)新的飛躍。一旦他們掌握了實用的科學(xué)知識和專業(yè)技能，他們就會自覺地加入到再就業(yè)的隊伍中，經(jīng)過企業(yè)的專業(yè)培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩與實習(xí)，就會成為合格的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)員工。我們認為新農(nóng)村建設(shè)可為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供下列支持：（一）可為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供充足的原料保障。建設(shè)新農(nóng)村，是縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設(shè)小康的重大舉措。老百姓經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟快速增長的主要推動力量?？h域經(jīng)濟是一個區(qū)域性、開放性兼?zhèn)涞慕?jīng)濟體系。村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)面臨的主要政策約束是土地調(diào)整問題。四 村容整潔———改善農(nóng)民生存狀態(tài)長期以來，大部分農(nóng)村地區(qū)的人居環(huán)境不能令人滿意。目前，在我國加工制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員中,農(nóng)民工已分別占68%、80%和50%。在目前義務(wù)教育投入體制下，縣級財政勉強能負擔(dān)起教師工資，中央和省財政能補貼部分教師工資和學(xué)校建設(shè)資金，但留下的缺口全部都交給學(xué)校自己解決。建設(shè)與改善農(nóng)民生活直接相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，是農(nóng)民生活寬裕的條件之一。有的地方將合作經(jīng)濟組織或協(xié)會作為普通企業(yè)對待，有的作為社會團體對待，還有的地方根本沒有適當(dāng)?shù)拿?。農(nóng)民富裕是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本目的，增收困難成為新農(nóng)村建設(shè)的重大挑戰(zhàn)。這個題目正在破題，社會主義新農(nóng)村什么樣？中央提出了五句話20字的要求，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。對村中的能人要進行鼓動激勵，主動幫助他們選項目，從資金、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施上進行扶持，從管理、經(jīng)營、市場等方面為其排憂解難，使他們盡快成長起來，成為技術(shù)骨干、經(jīng)營能手、致富標(biāo)兵。在整個經(jīng)濟發(fā)展過程中，農(nóng)民做出了巨大貢獻，現(xiàn)在城鄉(xiāng)貧富懸殊越來越大，政府在宏觀政策上要有切實可行的措施，從財政支出上安排專項資金扶持農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。分類指導(dǎo)體現(xiàn)在三個方面：一是對不同區(qū)域特征下的鄉(xiāng)村，進行有針對性的指導(dǎo)，不同區(qū)域的鄉(xiāng)村應(yīng)有不同的建設(shè)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)；二是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的選擇進行分類指導(dǎo)，可按照種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)、商業(yè)等不同類別，從規(guī)劃上、技術(shù)上、管理上、經(jīng)營上進行指導(dǎo)；三是對農(nóng)村公共設(shè)施、住房、庭院等實施指導(dǎo)，考慮實用性與經(jīng)濟性相結(jié)合，要求達到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；四是對農(nóng)村的精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)進行指導(dǎo)。目前，要解決粉塵污染問題，可以對貨場實施半封閉、封閉管理，并定時灑水，防止粉塵飛揚；對礦物運輸車輛進行遮蓋處理；另外，對生產(chǎn)企業(yè)還須實行技術(shù)改造，降低“三廢”排放，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境。（2）科學(xué)規(guī)劃問題農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，應(yīng)與各個村的實際相結(jié)合，不能搞一刀切，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，分類實施。①完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度。③積極發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)。其次，要促進土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營。村民閑暇時可以在活動室打牌、下棋、看報等，在活動場參加體育鍛煉，豐富村民的精神文化生活，提高村民生活質(zhì)量。（2）有垃圾填埋場。③方案三：占地面積220m2。①方案一：占地326m2。④苦蕎村：規(guī)劃公路4km，連接村委會與農(nóng)村社區(qū)，并與310省道相連。同時改造其它村的用水設(shè)施，確保村民用水安全、衛(wèi)生。第一層次的三個村用五年的時間達到高級標(biāo)準(zhǔn)，第二層次的五個村用五年的時間達到中級標(biāo)準(zhǔn)，第三層次的兩個村用五年的時間達到初級標(biāo)準(zhǔn)?！吧顚捲！?，包括電力入戶率、生產(chǎn)用水滿足水平、飲用水合格率、有線電視入戶率、電話入戶率、農(nóng)村家庭計算機普及率、人均住房面積、人均蛋白質(zhì)日攝入量、鎮(zhèn)村衛(wèi)生所達標(biāo)率、社保覆蓋率、醫(yī)保覆蓋率和農(nóng)村商務(wù)網(wǎng)點建設(shè)12項。由于人口不多，可以進行搬遷，與其它村合并，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展，促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。在工業(yè)上，由于技術(shù)、資金等方面的限制，企業(yè)存在資源浪費嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)鏈延伸受阻的困境。**鎮(zhèn)10個行政村中，有8個行政村在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時，均不同程度的存在缺水問題，致使一些季節(jié)性的農(nóng)作物難以種植，糧食產(chǎn)量增加緩慢。（4）農(nóng)民收入差距大。其次，由于**鎮(zhèn)位于川滇兩省交界處的特殊地理位置，農(nóng)產(chǎn)品可以直接運輸?shù)皆颇?、四川的各大中城市。?）交通便利，形成了一個四通八達的運輸網(wǎng)絡(luò)。**鎮(zhèn)可以結(jié)合國家新農(nóng)村建設(shè)、西部大開發(fā)、支持貧困地區(qū)發(fā)展的有利時機，用足用活國家相關(guān)的財政、稅收、農(nóng)業(yè)等各項有利于促進發(fā)展的政策措施，爭取更多的資金來支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)。但是很多資源都是不可再生性的，隨著開采量的增加，儲量會越來越少。其中大麥地村海拔在2000米左右，以傈僳族、苗族為主，屬于山區(qū)。工農(nóng)互促，實現(xiàn)均衡發(fā)展為了實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)的均衡發(fā)展，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重，需要貫徹“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的方針，讓**鎮(zhèn)在優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的同時，農(nóng)業(yè)也能夠在工業(yè)的帶動下，實現(xiàn)大幅度的增長，從而讓兩者相互促進、優(yōu)勢互補，共同為**鎮(zhèn)的發(fā)展做出貢獻。②收入來源主要是勞務(wù)輸出和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。**，占攀枝花市西區(qū)國土面積的80，轄10個行政村（新莊村、大水井村、**村、金家村、苦蕎村、經(jīng)堂村、爛壩村、莊上村、大麥地村、竹林坡村），56個農(nóng)業(yè)合作社，5個社區(qū)居委會，86個居民小組。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進，農(nóng)民收入較快增長，農(nóng)村稅費改革取得重大成果，社會事業(yè)進一步發(fā)展，農(nóng)村基層組織建設(shè)得到加強。而另外，農(nóng)民，他合作之后，土地的股份合作社又成立了一個監(jiān)事會，以土地股份合作社，以農(nóng)民為主導(dǎo)的這種監(jiān)事會又對股份合作社又有一個監(jiān)督的作用，這樣它就把農(nóng)民的利益和中新公司的利益捆綁到了一起，如果我們以前有的那樣一種模式是農(nóng)戶和企業(yè)之間聯(lián)合的模式，農(nóng)戶和企業(yè)的聯(lián)合模式，它的不利之處是很難調(diào)動農(nóng)民的積極性，另外，再有是合作社和企業(yè)之間的聯(lián)合的一種模式，這樣的模式，它也有它的弊端，怎么樣能夠達到雙贏呢？中新公司的這種成功的模式的方式就在于它是農(nóng)戶，加上農(nóng)民自己的組織合作社再加上公司，這樣形成的一種產(chǎn)業(yè)化的一體化的一個模式的方式，它最大的一個好處是調(diào)動了農(nóng)民的積極性，而且這個企業(yè)也獲得了自己的更多的一個利潤，這就是一個雙贏的局面。同時，它也驗證了一句經(jīng)典的觀點，這就是獲得諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎的經(jīng)濟學(xué)家舒爾茨，他曾經(jīng)講過這樣的一句話，他說：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不能為國家的經(jīng)濟增長做出重大貢獻，但是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)同工業(yè)一樣，同樣可以為國家的經(jīng)濟增長做出重要貢獻。從國際的范圍來看，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域具有 杭州精英在線系列課件 代表性的，首先是美國，美國今天的農(nóng)業(yè)都是信息化的農(nóng)業(yè)，是精準(zhǔn)定位的農(nóng)業(yè)，各種信息產(chǎn)業(yè)、各種信息高新技術(shù)都已經(jīng)進入了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，所以在美國，如果你作為農(nóng)民，可以做一個“傻瓜農(nóng)民”，因為只要你點擊計算機，你就什么都一目了然了，你點擊計算機，網(wǎng)絡(luò)會告訴你氣侯怎么樣，未來的天氣是怎么樣，期貨市場會告訴你你應(yīng)該去種植什么，什么產(chǎn)品在什么時候價格會達到一個什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，而計算這個網(wǎng)絡(luò)，它同樣也會告訴你，它們的這種信息化程度可以達到這樣，你田地里需要施多少肥，用多少化肥，用多少農(nóng)藥，什么地方有蟲害了，計算機，信息化的精準(zhǔn)定位就會告訴你，把準(zhǔn)確的化肥料或者是準(zhǔn)確的農(nóng)藥施在田里面都可以了，不用人工，全部是程序化，做起來就非常地簡單，而這種精準(zhǔn)定位的農(nóng)業(yè)，它帶來的好處是保護了自然環(huán)境，農(nóng)藥不過多地使用，化肥也不過多地使用，適量應(yīng)用，節(jié)約了資源，同時又保護了生態(tài)環(huán)境?；谶@樣合作的理念，也是基于市場的這種理念，因為我國的合作社，因為是剛剛發(fā)展的時間不長，所以我們現(xiàn)在處于的這種階段還是規(guī)模很小，數(shù)量很多的階段，甚至有的地方是不完善的，而未來的發(fā)展趨勢一定會像國外的這樣的趨勢一樣，是逐漸地兼并、重組，形成一個大規(guī)模的專業(yè)合作社，甚至專業(yè)合作社能夠代表農(nóng)民，代表國家的利益，走入國際市場展開競爭。所以我們看這兩幅圖，我們看到的這兩幅圖是江蘇的一個農(nóng)村的畫面。（二）新農(nóng)村建設(shè)：農(nóng)民組織化第二個方面，新農(nóng)村建設(shè)要農(nóng)民的組織化。而農(nóng)民生產(chǎn)要素重組的體現(xiàn)就主要在兩方面：第一個方面，人口的集聚化，要建設(shè)星羅棋布的小城鎮(zhèn)，讓這些小城鎮(zhèn)在大城市、大中城市和農(nóng)村之間架立起一座橋梁，這些小城鎮(zhèn)接受了大中城市的輻射，接受了大中城市的技術(shù)和資本 杭州精英在線系列課件 的外流，同時它又對于廣大農(nóng)村的腹地又起到了一個引領(lǐng)的作用、擴散的作用，這就是中小城鎮(zhèn)，它應(yīng)該發(fā)揮它的這樣一個作用，讓人口集聚在小城鎮(zhèn)，把小城鎮(zhèn)發(fā)展起來，小城鎮(zhèn)發(fā)展起來，它會吸收各方面的要素，進入了小城鎮(zhèn)，這是一個方面。新農(nóng)村建設(shè)今天更加具有緊迫性、重要性，因為如果我們過去的30多年，我們在工業(yè)領(lǐng)域，由于我們?nèi)狈萍嫉确矫娴淖钕冗M的技術(shù)的支持，我們吃了虧，如果我們現(xiàn)在農(nóng)業(yè)不投入更多的科技，不提高更多的勞動率，在未來我們農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)在國際這個大舞臺上還要付出更大的代價。（二）我國新農(nóng)村建設(shè)的威脅新農(nóng)村建設(shè)面臨著什么樣的威脅呢？而這種威脅主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)方面。過去的傳統(tǒng)的精工細作的農(nóng)業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)被懶人農(nóng)業(yè)所替代的，而這帶來的直接后果是我們農(nóng)業(yè)的科技的推廣是很難的。以糧食產(chǎn)量為例，我們看這張圖表，我們國家的糧食是已經(jīng)達到了九年增產(chǎn)的一個好的局面。我為什么要講這三個部分呢？美國戰(zhàn)略學(xué)家叫邁克爾?波特，他提出了一種分析問題的一種方法，叫做“SWOT”的分析方法，這分析方法，最初，邁克爾?波特提出來主要是用來分析制定企業(yè)的戰(zhàn)略，怎么樣去制定企業(yè)的戰(zhàn)略呢？要有內(nèi)部分析，外部的環(huán)境分析，而“SWOT”這四個字母分別是優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅，這4個英文字母的首字母的縮寫，杭州精英在線系列課件 內(nèi)部環(huán)境要分析一下，它有優(yōu)勢，有什么樣的劣勢，外部的環(huán)境分析一下有什么機會和處于什么樣的危險的環(huán)境狀態(tài)下，從而制定出企業(yè)的戰(zhàn)略。從這20個字上我們也可以看出，新農(nóng)村建設(shè)涉及到農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)是一個全方位的建設(shè)，而經(jīng)濟建設(shè)始終應(yīng)該是新農(nóng)村建設(shè)的一個核心的體現(xiàn)。新農(nóng)村建設(shè)，它有多么重要呢？我們從三個層次去理解它，首先是微觀的層面，它涉及到我們的食品安全，可以說新農(nóng)村建設(shè)不僅僅是農(nóng)村人，農(nóng)民要建設(shè)自己美麗的家鄉(xiāng)，還關(guān)系到我們城里人的食品安全。那么我們可以想想，對于企業(yè)，它要制定企業(yè)的戰(zhàn)略，對于一個國家的經(jīng)濟問題來說，其實我們也要有一個長遠的宏觀的戰(zhàn)略把握，所以今天我們要講到社會主義新農(nóng)村建設(shè)，我們同樣可以應(yīng)用這樣的一種分析問題的方法。2006年我們還是在4億噸的糧食總產(chǎn)量，到了2007年是5億噸，等到了2011年我們就達到了5億噸，還是在5億噸以上，糧食每一年的供給都在不斷地上漲，雖然我們的耕地面積在每年略有下降，但由于我們農(nóng)藥、化肥和機械設(shè)備的一些運用，勞動生產(chǎn)率在提高，所以我們的糧食的總產(chǎn)量還是每年在不斷地上漲的。這就是介紹的第一個部分，內(nèi)部環(huán)境。我國的農(nóng)業(yè)，現(xiàn)在在全球化的這樣一個大舞臺上，我們的農(nóng)業(yè)的國際競爭壓力是在全面地加大。三、新農(nóng)村建設(shè)的宏觀戰(zhàn)略選擇在這樣的內(nèi)部分析、外部分析之后，進入第三個方面，這就是新農(nóng)村建設(shè)的宏觀戰(zhàn)略選擇。另一個方面，土地要規(guī)?；匕l(fā)展，而土地要規(guī)?；?，很重要的一個手段，土地要流轉(zhuǎn)，如果現(xiàn)在仍然是一家一畝三分地，就沒有實現(xiàn)土地的規(guī)?；慕?jīng)營。我們再來簡單地想一想，城市的居民是不是一般，我們要有工作，有工作是要有一種組織，你個人對于組織有一種依賴性，這個社會的競爭就變成了組織與組織之間的競爭，而我們個人，你依賴于你從屬的這樣一個組織，不管是你企業(yè)的事業(yè)，或者是行政部門，你會依賴于你的單位，你有一種安全感。我們看到，他們居住的環(huán)境已經(jīng)是我們城里人所項目的生態(tài)化的鄉(xiāng)村，環(huán)境非常地優(yōu)美，而這幅圖是農(nóng)村的社區(qū)活動中心，像城市的六星級酒店一樣，這就是我們村莊的企業(yè)化之后，我們就是要用財產(chǎn)的一種契約關(guān)系來代替過去的行政的權(quán)力關(guān)系，農(nóng)民，土地入股，進入了這個企業(yè)，成為了股民，這就是財產(chǎn)的一種契約關(guān)系，替代過去簡單的這種行政關(guān)系。（三）新農(nóng)村建設(shè)：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化第三個方面，新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)要產(chǎn)業(yè)化。而美國的這種精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)定位的這樣一個前提，它高科技，GPS或者是網(wǎng)絡(luò)、計算機各方面的高新技術(shù)都應(yīng)用上去，所以它才會形成今天美國的農(nóng)業(yè)，可見，農(nóng)業(yè)和工業(yè)之間它是有著千絲萬縷的聯(lián)系的，你工業(yè)在發(fā)展，你的信息技術(shù)在發(fā)展，它會帶動了農(nóng)業(yè)的大幅度的進步，這就是美國今天大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)，是從田地到餐桌一體化的一個農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。其實我們就可以想一想，一個縣，一個村莊，如果它的農(nóng)業(yè)達到了一定的規(guī)?；?，而且農(nóng)業(yè)又有了科技信息化來支撐的話，它同樣可以為這個縣域，為這個省，可以為我國的經(jīng)濟發(fā)展做出重要貢獻。所以，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個發(fā)展方式是要農(nóng)業(yè)的一體化的經(jīng)營，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)供銷，農(nóng)業(yè)、種植業(yè)再加上加工業(yè)，再加上商業(yè)環(huán)節(jié)，這樣的一個一體化的經(jīng)營。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的好形勢，對保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和社會穩(wěn)定，發(fā)揮了重要的支撐作用。**鎮(zhèn)境內(nèi)有著豐富的礦產(chǎn)資源，水泥石灰石近6億噸，溶劑石灰石3億噸，漢白玉5700余萬立方米；有豐富的生物資源，享譽中外；有豐富的旅游資源，如龍洞石林、新莊溶洞、平江天主教堂、竹林坡森林公園、503地下戰(zhàn)備電廠、傈僳族風(fēng)情游，尤其是號稱“萬里長江第一漂”的中國攀枝花國際長江漂流基地，是獨具特色的旅游資源。其中勞務(wù)輸出收入占總收入的比例較高，從土地上獲得的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入相對較少。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，保持社會穩(wěn)定**鎮(zhèn)城鄉(xiāng)之間的差距是在長期的發(fā)展過程中逐漸形成的。**鎮(zhèn)在建設(shè)新農(nóng)村的規(guī)劃中，政策、財政資金應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大對少數(shù)民族村，特別是向大麥地、經(jīng)堂、莊上三個村的傾斜力度，幫助少數(shù)民族村加快發(fā)展步伐，提高生活質(zhì)量，使各民族和睦相處，共同繁榮，創(chuàng)建**鎮(zhèn)社會穩(wěn)定、治安良好的有利環(huán)境，確保**鎮(zhèn)平安、祥和的局面。在發(fā)展過程中**鎮(zhèn)就是要跳出資源型城市發(fā)展模式，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化資源利用方式為核心，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立適合當(dāng)?shù)貙嶋H的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。同時，及時制定相應(yīng)的土地使用、產(chǎn)業(yè)布局、資源利用、環(huán)境治理等配套政策體系，營造一個有利的外部環(huán)境。**鎮(zhèn)是古代“南方絲綢之路”的重要驛站，是川滇邊貿(mào)重要的物資集散地，也是四川及內(nèi)地南下滇西北、滇西南以及東南亞的必經(jīng)通道和橋頭堡。**鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)存在的問題（1）村際發(fā)展不均衡。首先，村際農(nóng)民之間的收入差距比較突出，**、大水井、新莊村農(nóng)民的人均純收入已經(jīng)