【正文】 一個農(nóng)民，他的種植的面積在增大，農(nóng)民增收，農(nóng)民種糧不就有積極性了么，農(nóng)民種糧有了積極性，才能夠保障國家的糧食安全。改革最初我們是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，而家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在當時的歷史的年代，它可以解決溫飽問題，但過了30多年之后的今天，生產(chǎn)力的發(fā)展，在發(fā)展了之后，你這個時候，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，它解決不了農(nóng)民的富裕問題，所以必須要規(guī)?；亟?jīng)營，這是土地要流轉(zhuǎn)。另一個方面，土地要規(guī)模化地發(fā)展，而土地要規(guī)模化，很重要的一個手段，土地要流轉(zhuǎn)，如果現(xiàn)在仍然是一家一畝三分地，就沒有實現(xiàn)土地的規(guī)?；慕?jīng)營。而我們要實現(xiàn)的目標，中央已經(jīng)提出來，我們新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵是要生產(chǎn)要素要能夠自由地流動，怎么樣才能夠?qū)崿F(xiàn)自由地流動呢？如果這些生產(chǎn)要素在城市獲得的資本回報率更高的話，怎么樣它能夠流向城市呢？今天，農(nóng)村的生產(chǎn)要素就需要重組。土地、人口、資本這樣的關(guān)鍵要素集聚在了城市，要素集聚帶來的是區(qū)域的經(jīng)濟的增長。第二個方面，主體的視角，誰來建設(shè)新農(nóng)村呢？主體應(yīng)當是農(nóng)民，農(nóng)民怎么辦呢？農(nóng)民今天需要組織化，這就是把農(nóng)民組織起來；第三個方面是從產(chǎn)業(yè)的視角來看，產(chǎn)業(yè)涉及到是農(nóng)業(yè)，而農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，分別來看這三個方面。三、新農(nóng)村建設(shè)的宏觀戰(zhàn)略選擇在這樣的內(nèi)部分析、外部分析之后，進入第三個方面，這就是新農(nóng)村建設(shè)的宏觀戰(zhàn)略選擇。所以我們現(xiàn)在的食用油，很多的價格在不斷地上漲，價格定價的話語權(quán)其實還掌握在美國的手中，南美是種植大豆，而在中國是銷售大豆，而這個話語的控制權(quán)、定價權(quán)其實就掌握在美國的大糧商的手里，這就是今天新農(nóng)村建設(shè)面臨國際上的一個威脅。外資突襲式地敲開了大豆之門，可以回顧之下我們的大豆產(chǎn)業(yè)，在1995年的時候，我國還是大豆的一個出口國，而在1995年的時候我們是大豆的最大的出口國，2006年，大豆是作為第一個品種與國際市場進行銜接，進行接軌的第一個品種。2003年的春天，美國芝加哥商品市場、商品期貨市場大豆的價格在一路高漲，芝加哥農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，它用一個英文的字母縮?。–BOT），在CBOT這個市場對國際上大宗農(nóng)產(chǎn)品的價格具有絕對的一個控制的權(quán)力，因為國際大豆農(nóng)產(chǎn)品的價格基本上就是以這個期貨市場的價格為導(dǎo)向的，這個市場絕對擁有話語權(quán)，就在這一年，在芝加哥商品期貨市場，國際大豆期貨的價格一路高漲，達到了歷史上的新的標準，受這個影響，我國的大豆價格也在一路高漲，中國的企業(yè)在這種狂熱的暴利的驅(qū)動下，也急切地進入了南美去搶購大豆，原因很簡單，因為我們一船的大豆，一周從南美運到中國，它獲得的暴利就是五千萬，而中國的企業(yè)正是掉進了這種狂熱的資本的陷阱，大豆搶運回來了，等到2004年春天的時候，在這個期貨市場上，大豆的價格一路暴跌，中國企業(yè)陷入了困境，想要違約，但這個時候國際上四大糧商，我們通常把它叫做“A、B、C、D”，A、B、C、D這兩大糧商，他已經(jīng)達成了一個同盟協(xié)議，不再跟中國違約企業(yè)來出口大豆，中國企業(yè)大豆的加工企業(yè)沒有辦法，為了避免倒閉，所以只有接受它的合資的命運，而且糧商又向中國企業(yè)要求索賠60億高額的人民幣，中國人民幣為了避免失去原材料倒閉的這樣的一個最壞的命運，只有接受了外資合資的要求。我國的農(nóng)業(yè)，現(xiàn)在在全球化的這樣一個大舞臺上，我們的農(nóng)業(yè)的國際競爭壓力是在全面地加大。在這種城市化率不斷增長的前提下，勞動力轉(zhuǎn)移，農(nóng)民的生活水平有所提高，這就是我們國家發(fā)展給新農(nóng)村建設(shè)帶來的外部的機會。而到了2011年，我國的城市化率首次突破了50%，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上來看，我們 杭州精英在線系列課件 的城市人口已經(jīng)超過了農(nóng)村人口。第二個機會，我們的城市化進程在加速，我們現(xiàn)在國家處于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的這樣的歷史階段，城市化的進程在加速發(fā)展。這就是介紹的第一個部分，內(nèi)部環(huán)境?？梢钥催@副圖，你看這個老人的年齡一看至少在60歲以上，而我們據(jù)統(tǒng)計部門的資料顯示：我們農(nóng)業(yè)勞動力的平均年齡已經(jīng)是50歲了，在發(fā)達地區(qū)平均的年齡超過了60歲。杭州精英在線系列課件（二）我國新農(nóng)村建設(shè)的劣勢那么，新農(nóng)村建設(shè)又有什么樣的劣勢呢？集中的一個表現(xiàn)，它的生產(chǎn)要素在持續(xù)地流失，生產(chǎn)要素持續(xù)地流失，它主要表現(xiàn)在三個方面：農(nóng)業(yè)為工業(yè)貢獻了豐富的人力資本或者是人力資源，農(nóng)村能干的、身體健康的這些勞動力都為城市、為工業(yè)做出了貢獻，都涌入了城市；第二個方面，我們在農(nóng)村貢獻了稀缺的土地資本，我們國家的土地資源轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化為土地資本的過程當中，更多的資本又流入了工業(yè)，流入了城市；第三個方面，農(nóng)村為城市貢獻了寶貴的金融資本，如果說過去的這幾十年，我們主要是農(nóng)村支持工業(yè)在發(fā)展，到了我們實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新目標之后，農(nóng)業(yè)繼續(xù)為工業(yè)做著貢獻，可以這樣講。其實平時我們在聽各種新聞，我們都知道，農(nóng)村不管是農(nóng)村孩子的義務(wù)教育，還是農(nóng)民的養(yǎng)老保險或者是新農(nóng)合和他的社會保障都較以前幾年有了大幅度，非常明顯的一些變化。2006年我們還是在4億噸的糧食總產(chǎn)量，到了2007年是5億噸，等到了2011年我們就達到了5億噸，還是在5億噸以上，糧食每一年的供給都在不斷地上漲，雖然我們的耕地面積在每年略有下降，但由于我們農(nóng)藥、化肥和機械設(shè)備的一些運用，勞動生產(chǎn)率在提高，所以我們的糧食的總產(chǎn)量還是每年在不斷地上漲的。第二個方面，我們今天新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)綜合的生產(chǎn)能力在穩(wěn)步地提高，農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，在調(diào)整。而農(nóng)民持續(xù)增收，它帶來的是農(nóng)民的消費水平在穩(wěn)步增長。而從外部環(huán)境看，我們有哪些機會，同時又面臨著什么樣的威脅呢？一、新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)部環(huán)境分析（一）我國新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)勢首先，從第一部分，新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)部的環(huán)境分析。那么我們可以想想，對于企業(yè)，它要制定企業(yè)的戰(zhàn)略，對于一個國家的經(jīng)濟問題來說，其實我們也要有一個長遠的宏觀的戰(zhàn)略把握，所以今天我們要講到社會主義新農(nóng)村建設(shè)，我們同樣可以應(yīng)用這樣的一種分析問題的方法。第二個方面的內(nèi)容是新農(nóng)村建設(shè)的外部環(huán)境分析；第三個方面是新農(nóng)村建設(shè)的宏觀戰(zhàn)略選擇。在2013年中央的“一號文件”，它會聚焦在以下這三個問題，雖然文件沒有正式地公布，但據(jù)中央有關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)同志也是透露出這樣的一個信號，我們2013年的中央的“一號文件”主要會聚集在農(nóng)村的經(jīng)濟體制改革，而具體涉及到三個方面：第一個方面，要深入農(nóng)村的經(jīng)濟體制改革，創(chuàng)新經(jīng)營體系有效的步伐；第二個方面，仍然是要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保國家糧食安全；第三個方面要推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化，創(chuàng)新農(nóng)村社會管理體制。從中觀層面看，涉及到的是國家的產(chǎn)業(yè)安全（糧食安全），農(nóng)民愿不愿意種糧，城市人民有沒有足夠的糧食吃呢？這都涉及到新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)，它有多么重要呢？我們從三個層次去理解它，首先是微觀的層面，它涉及到我們的食品安全，可以說新農(nóng)村建設(shè)不僅僅是農(nóng)村人，農(nóng)民要建設(shè)自己美麗的家鄉(xiāng)，還關(guān)系到我們城里人的食品安全。在2006年黨的十六屆五中全會提出，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這20個字的方針建設(shè)社會主義新農(nóng)村。第一篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)問題研究2杭州精英在線系列課件 社會主義新農(nóng)村建設(shè)問題研究劉艷梅中央黨校經(jīng)濟學(xué)部副教授大家好，我是中央黨校經(jīng)濟部的老師劉艷梅，今天我們這一講的主題是社會主義新農(nóng)村建設(shè)問題研究。既然它是一個問題，我們首先就要知道什么是社會主義新農(nóng)村建設(shè)。從這20個字上我們也可以看出，新農(nóng)村建設(shè)涉及到農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)是一個全方位的建設(shè)，而經(jīng)濟建設(shè)始終應(yīng)該是新農(nóng)村建設(shè)的一個核心的體現(xiàn)。我們都關(guān)心我們每天吃的東西是不是都健康，從普通的食品到無公害的，綠色的有機的食品，我們吃哪一個層次的食品呢？這就涉及到了我們的新農(nóng)村建設(shè)。而從宏觀的層面來看，新農(nóng)村建設(shè)怎么樣，農(nóng)民能不能增收，而農(nóng)民如果能夠增收的話，這是我們國家未來擴大內(nèi)需的一種潛在的強大的力量，而擴大內(nèi)需也是促進中國經(jīng)濟發(fā)展的一根重要支柱。在這一講當中，我主要介紹三方面的內(nèi)容，第一個方面的內(nèi)容是新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)部的環(huán)境分析。我為什么要講這三個部分呢？美國戰(zhàn)略學(xué)家叫邁克爾?波特，他提出了一種分析問題的一種方法，叫做“SWOT”的分析方法，這分析方法，最初，邁克爾?波特提出來主要是用來分析制定企業(yè)的戰(zhàn)略，怎么樣去制定企業(yè)的戰(zhàn)略呢？要有內(nèi)部分析，外部的環(huán)境分析，而“SWOT”這四個字母分別是優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅，這4個英文字母的首字母的縮寫，杭州精英在線系列課件 內(nèi)部環(huán)境要分析一下，它有優(yōu)勢，有什么樣的劣勢，外部的環(huán)境分析一下有什么機會和處于什么樣的危險的環(huán)境狀態(tài)下，從而制定出企業(yè)的戰(zhàn)略。看一看今天的新農(nóng)村建設(shè)，我們從內(nèi)部的環(huán)境來看有處于什么樣的優(yōu)勢，又是有什么樣的劣勢。先來看優(yōu)勢，新農(nóng)村建設(shè)，今天我們站在這樣的一個時代的新起點上，處于哪些優(yōu)勢？第一點，農(nóng)民持續(xù)增收。我們看一下這張圖表，在2006年的時候，農(nóng)民人均的純收入邁向了三千元的大關(guān)，而2007年的時候就超過了四千元，而到了2011年農(nóng)民的人均純收入就達到了6977元，農(nóng)民的人均純收入每一年都在以較快的速度在持續(xù)地增長，而特別值得一提的是自從2010年開始農(nóng)民人均純收入，它的增長速度已經(jīng)超過了城鎮(zhèn)居民的增長速度，也是一個可喜的發(fā)展趨勢。以糧食產(chǎn)量為例，我們看這張圖表，我們國家的糧食是已經(jīng)達到了九年增產(chǎn)的一個好的局面。而新農(nóng)村建設(shè)的第三個優(yōu)勢，農(nóng)村的社會事業(yè)在改善，而農(nóng)村的公共服務(wù)已經(jīng)有了明顯的改善。到了2011年，還有3000萬的農(nóng)村的寄宿生免除了寄宿費，這就是新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)勢。我們現(xiàn)在的這種情況，這種生產(chǎn)要素持續(xù)地又涌向了工業(yè)和城市，如果最重要的這些生產(chǎn)要素都流失了的話，我們的新農(nóng)村建設(shè)誰來建設(shè)呢？而這種要素的流失，它的帶來的直接后果是我們現(xiàn)在都了解的，“空心村”和“老人農(nóng)業(yè)”。過去的傳統(tǒng)的精工細作的農(nóng)業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)被懶人農(nóng)業(yè)所替代的，而這帶來的直接后果是我們農(nóng)業(yè)的科技的推廣是很難的。二、新農(nóng)村建設(shè)的外部環(huán)境分析（一）我國新農(nóng)村建設(shè)的機會下面介紹一下第二部分，就看一看新農(nóng)村建設(shè)，我們今天的外部環(huán)境是怎么樣，有什么樣的機會，而我們又面臨著什么樣的劣勢呢？機會：第一個方面，經(jīng)過30多年來的積累，我們的改革開放，我國的政治、經(jīng)濟大環(huán)境非常地穩(wěn)定，在金融危機的時期，我們也平穩(wěn)度過了這樣一個艱難時期，隨著人均GDP在增長，我國工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力在逐步地增強，可以看這一幅圖表，這是2006年到2010年，中央財政對“三農(nóng)”支出的一個總量，在2006年的時候，中央財政對“三農(nóng)”的支出也只有三千億元以上，而到了2007年是四千億以上，到了2010年就高達八千億之上，而2011年、2012年財政對“三農(nóng)”的補助都超過了萬億元以上，這就是我們的反哺能力在逐步增強。近十年來，我國的城市化率基本上是在每年一個百分點的速度在提高。通過這一張圖表我們也可以看到，我國的城市化率是一個穩(wěn)步向上傾斜的一個線條的顯示。（二）我國新農(nóng)村建設(shè)的威脅新農(nóng)村建設(shè)面臨著什么樣的威脅呢？而這種威脅主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)方面?？梢阅靡粋€事件來說，我們的大豆產(chǎn)業(yè)，我們的大豆產(chǎn)業(yè)的國門是在2003年的時候在資本市場這個大門被打開了，我們就來回顧一下2003年春天的時候，中美之間的大豆金融戰(zhàn)。通過這樣的一個事件，我們大豆這個產(chǎn)業(yè)的國門被打開了，外資從2003年左右這個時候已經(jīng)開始緩慢地，逐漸地進入了中國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。而到了2000年的時候，我國就成了大豆最大的一個進口國，到了2008年，我們大豆進口的依存度已經(jīng)高達了71%，而近年來國外的大豆加工企業(yè)也加 杭州精英在線系列課件 緊了在中國的收購。新農(nóng)村建設(shè)今天更加具有緊迫性、重要性，因為如果我們過去的30多年，我們在工業(yè)領(lǐng)域，由于我們?nèi)狈萍嫉确矫娴淖钕冗M的技術(shù)的支持，我們吃了虧，如果我們現(xiàn)在農(nóng)業(yè)不投入更多的科技，不提高更多的勞動率，在未來我們農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)在國際這個大舞臺上還要付出更大的代價。怎么樣來建設(shè)新農(nóng)村呢？分為三個方面，第一個方面，我們先從空間的視角看，空間的視角是農(nóng)村，農(nóng)村，我們說今天一定要要素集聚化，要素的集聚化，如農(nóng)村的土地和人口，它需要在空間的節(jié)約利用，而空間讓它形成一種集聚的話，形成一種規(guī)模的話，這個時候，它的資源的利用的效率能夠提高。（一）新農(nóng)村建設(shè)：要素集聚化要素的集聚化，我們可以想一想，城市為什么經(jīng)濟繁榮起來呢？是不是各種生產(chǎn)要素全部集聚在城市。而農(nóng)村呢？農(nóng)村是資本匱乏的區(qū)域，各種生產(chǎn)要素在政府和市場的雙重的作用下，生產(chǎn)要素缺乏了。而農(nóng)民生產(chǎn)要素重組的體現(xiàn)就主要在兩方面：第一個方面，人口的集聚化，要建設(shè)星羅棋布的小城鎮(zhèn)，讓這些小城鎮(zhèn)在大城市、大中城市和農(nóng)村之間架立起一座橋梁，這些小城鎮(zhèn)接受了大中城市的輻射，接受了大中城市的技術(shù)和資本 杭州精英在線系列課件 的外流，同時它又對于廣大農(nóng)村的腹地又起到了一個引領(lǐng)的作用、擴散的作用，這就是中小城鎮(zhèn)，它應(yīng)該發(fā)揮它的這樣一個作用，讓人口集聚在小城鎮(zhèn)，把小城鎮(zhèn)發(fā)展起來，小城鎮(zhèn)發(fā)展起來，它會吸收各方面的要素，進入了小城鎮(zhèn)，這是一個方面。所以，土地規(guī)模化經(jīng)營也是社會生產(chǎn)力發(fā)展的必然的一個發(fā)展方向，因為生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展要相適應(yīng)。土地要流轉(zhuǎn)，它有不同的方式，可以在農(nóng)民之間、私人之間的流轉(zhuǎn)，可以通過中介組織之間的流轉(zhuǎn)，最優(yōu)的發(fā)展方向，有效率的一個發(fā)展方式是應(yīng)該通過市場的中介，政府搭建起這樣的一個流轉(zhuǎn)的平臺，通過市場這樣的一個中介組織，把農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)起來。另外，現(xiàn)在今天的農(nóng)業(yè)我們需要說的是現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，而現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，它要求規(guī)模化，要求產(chǎn)業(yè)化、市場化、科技化，不管是科技產(chǎn)業(yè)市場還是機械化，哪一方面能夠離開土地的規(guī)模化呢？都是需要在土地規(guī)?；@樣的基礎(chǔ)上來發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。（二）新農(nóng)村建設(shè)：農(nóng)民組織化第二個方面，新農(nóng)村建設(shè)要農(nóng)民的組織化。但是你想一想，農(nóng)民呢？農(nóng)民他有這樣的一個組織嗎？農(nóng)民沒有，特別是我們的稅費改革取消之后，基層的政權(quán)處于比較渙散的狀態(tài)，農(nóng)民，他沒有一個組織，而農(nóng)民沒有組織的結(jié)果是農(nóng)民要面對的是千變?nèi)f化的大市場，小農(nóng)面對著千變?nèi)f化的大市場的這個結(jié)果是農(nóng)民 杭州精英在線系列課件 在這個大市場當中沒有任何的話語權(quán)，沒有任何的影響力?，F(xiàn)在這種狀況之下，我們就需要把農(nóng)民組織起來，而農(nóng)民要組織起來。今天我們需要把農(nóng)民組織起來的目的是讓農(nóng)民在這個市場上有更多的話語權(quán)。所以我們看這兩幅圖，我們看到的這兩幅圖是江蘇的一個農(nóng)村的畫面。而農(nóng)民要把它組織起來，要建立最重要的一種方式是成立農(nóng)