【正文】 五、加強懲罰力度對于解決在車上進食這樣的問題，進行批評教育已經(jīng)不能解決問題了，可以適當(dāng)借鑒地鐵的經(jīng)驗，如果捉到就給與罰款的懲罰，但是罰款的力度要權(quán)衡得當(dāng)，不能太低，這樣就起不到監(jiān)管的作用，但是也不能太高。對做的好的司機給予鼓勵，對于做出違背職業(yè)道德行為的司機給予應(yīng)有的懲罰。這樣混亂的秩序不僅會給不法分子以可乘之機，而且可能造成安全事故，所以如果不是很趕，就排隊上車。五、老弱病殘孕席座位太少據(jù)統(tǒng)計，一輛40座的公交老弱病殘孕席只有六個座位，有的甚至只有3個座位，而據(jù)我觀察，坐公交的弱勢群體人數(shù)在15人以內(nèi)，而3到6個的老弱病殘孕席已經(jīng)無法滿足弱勢群體的需求了。根據(jù)我的分析，我覺得公交車司機之所以積極性不高，和他們的工作性質(zhì)有關(guān)。有的司機看到老年人搭車直接不停車，直接走開，造成了老年人搭車的困擾。另一種情況就是發(fā)班發(fā)的太密集或者中途出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象，造成兩部車在路上相遇，導(dǎo)致在部分地段的人們等車耗費的時間比較長。據(jù)研究, 超過30萬t/d處理能力的大型污水處理廠就不具有規(guī)模經(jīng)濟效益了, 相對而言, 小型( 1萬t/d)和規(guī)模為5~ 20萬t/d 處理能力的污水處理廠效率較好。因此, 應(yīng)盡快實現(xiàn)利用市場機制, 引入符合行業(yè)特征、有限且有效的競爭, 改變原來的投資、建設(shè)和運營體系, 實現(xiàn)投資主體多元化, 運營主體企業(yè)化和運行管理市場化, 這樣必將拓寬我國城市污水處理的投資渠道, 提高國家投入資金的使用效率 ,目前, 城市污水處理廠的BOT、TOT 模式已在部分地區(qū)開展, 盡管在具體實施過程中還存在不少問題, 但隨著政策制定和管理體制的不斷完善, 這種模式應(yīng)該也會不斷發(fā)展和完善。我國城市污水處理廠存在問題 總體處理能力偏低, 地區(qū)分布不平衡盡管近年來我國城市污水處理發(fā)展很快, 城鎮(zhèn)生活污水處理率也有較大提高, % ,已經(jīng)超過墨兩哥(2005年數(shù)據(jù))和土耳其(2004年數(shù)據(jù))等國家, 但和世界其他發(fā)達國家相比,差距仍然很大。% % , 這在一定程度上改善了我國的地表水環(huán)境, 尤其是城市水環(huán)境。2006年, 全國地表水總體水質(zhì)屬度污染,在國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)實際監(jiān)測的745個地表水監(jiān)測斷面中, Ⅰ~ Ⅲ類, Ⅳ、Ⅴ類, 劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為40%、32% 和28%。也可以推行居民直選，把社區(qū)內(nèi)優(yōu)秀人才選入社區(qū)工作者隊伍，為社區(qū)文化建設(shè)組建一支高素質(zhì)的人才隊伍。給予非政府組織提供一定的財政支持，如資金、場地、項目、稅收等方面優(yōu)惠或補貼，如此才增加非政府組織參與到社區(qū)服務(wù)的積極性。城市基層政府組織從行政職能中將涉及社區(qū)公共事務(wù)的社會性服務(wù)工作剝離出來，按照權(quán)責(zé)合一、費事合一的原則移交給社區(qū)，淡化社區(qū)管理的行政成份。一個健全的社區(qū)服務(wù)體系應(yīng)該是服務(wù)主體多元化，不僅有基層政府組織、居民自治組織、社區(qū)專業(yè)服務(wù)組織，還要有社區(qū)志愿者組織、中介組織及其他民間組織等非政府組織。但由于還殘留著傳統(tǒng)體制的政社不分，政府職能和社會組織職能混淆不清，導(dǎo)致了社區(qū)管理體制改革緩慢，社會組織很難成長。其有著人口密度和規(guī)模大、人際組成復(fù)雜、生活方式各異，經(jīng)濟活動集中等特點。三、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的對策建議加強宏觀調(diào)控，進行必要的政府干預(yù)。如區(qū)域間為爭奪緊俏資源而 展開的資源大戰(zhàn)；構(gòu)筑名目繁多的貿(mào)易壁壘和行政壁壘；互相實行資源、技術(shù)、人才、商品 的壟斷和封鎖等來保護本地區(qū)的利益。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，重復(fù)建設(shè)，區(qū)域經(jīng)濟特色不明顯。人均 GDP，2002 年西部約 600 美元，東部則為 1700 美元，東部約為西部 的 3 倍。從東北經(jīng)濟發(fā)展新機遇看 振興東北老工業(yè)基地決策的出臺，給解決東北問題帶來了一次新機遇。國民經(jīng)濟以年均 10%11% 的速度增長，超過全國平均 2 個以上百分點，經(jīng)濟總量占全國經(jīng)濟總量的 65%以上，人均 GDP 達 1700 美元。在山城和沿海城市,由于單軌對地形要求不高,爬坡能力較強,是該類地區(qū)軌道交通的最佳選擇。但是地鐵造價很高,以我國目前已修建的情況來看,平均每公里6億~8億元,比其它軌道交通方式高2~3倍。我國城市交通的發(fā)展方向———大力發(fā)展城市軌道交通系統(tǒng)城市軌道交通是指利用軌道作為車輛導(dǎo)向的運輸方式,并以客運為主。開辟軌道交通。(5)擴展公交服務(wù)范圍,減少公交盲區(qū)。特別是大巴列車化、中小巴頻繁靠停,形成動態(tài)瓶頸,嚴(yán)重影響了主要道路的交通秩序。公共交通低水準(zhǔn)的服務(wù)質(zhì)量常成為乘客投訴與媒體曝光的對象,直接影響其承擔(dān)的客運比例。這些問題的存在削弱了公交的優(yōu)勢,制約了公交的發(fā)展。缺乏中長距離出行的快速交通工具,減少了公交車的吸引力。我國城市的道路交通擁擠程度大大高于同等機動車擁有水平的國外城市。就我國目前的經(jīng)濟情況來看,大城市的交通客運量還是以地面常規(guī)公共交通為主要運輸方式。存在問題。雖然我國一直在致力于城市交通設(shè)施的建設(shè),但其建設(shè)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于機動車輛和交通流量的增長。(5)發(fā)展缺少法律、法規(guī)的保障。 城市公共交通存在的主要問題隨著城市經(jīng)濟的發(fā)展,城市人口也隨之增加,進而出行人口數(shù)量也急劇上升。主要表現(xiàn)為:速度慢,乘車換乘不方便,路線不合理,密度低,甚至有些地方存在公交盲區(qū)。(5)公共交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃不合理。(2)使全體乘客總出行時間最短,減少換乘次數(shù)。目前,我國公交企業(yè)的總體技術(shù)手段落后,新的公交運營調(diào)度技術(shù),例如車輛自動定位技術(shù)、乘客自動技術(shù)等,基本上沒有應(yīng)用。響應(yīng)需求是一種新型的公交運營模式,其特點是:無固定運行時刻表、路線及汽車?？空?乘客享受門到門的運輸服務(wù),是一種機動靈活而且效率較高的公交運營模式。地鐵單向車道小時輸送能力可達3萬~6萬人次,高居于各種交通方式之首。輕軌的造價1~,約為地鐵的1/3~1/4。我國區(qū)域經(jīng)濟按 地理位置劃分，大致可以分為三個層次：第一層次是從大連、天津、青島、上海、廈門、深 圳、湛江等整個海岸線為快速發(fā)展的經(jīng)濟區(qū)域；第二層次是從哈爾濱、沈陽、石家莊、太原、鄭州、武漢、合肥、南昌、長沙等內(nèi)陸屬于發(fā)展較慢的經(jīng)濟區(qū)域；第三層次是西部地區(qū)為發(fā) 展落后的經(jīng)濟區(qū)域。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在調(diào)整，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)都出現(xiàn)可喜發(fā)展的勢頭。東部地區(qū)已形成自我積累，自我發(fā)展能力，外來資本，民間資本充分，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級迅速，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和外貿(mào)已成為拉動經(jīng)濟增長的主要力量；西部經(jīng)濟增長 主要靠基礎(chǔ)建設(shè)投資拉動，國有資本仍占主要地位，外資、民間資本不足，制造業(yè)、服務(wù)業(yè) 發(fā)展不快，投資效益不高。中部經(jīng)濟有“凹陷”之憂。這不僅抑制了地區(qū)經(jīng)濟比較優(yōu)勢的發(fā)揮，喪失了地區(qū)分工效益和規(guī)模 經(jīng)濟效益，而且影響國民經(jīng)濟整體效益的提高。人才缺乏，科研經(jīng)費不足，使不發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā) 展雪上加霜。只有深入和完善社區(qū)服務(wù)管理，才才能建立完善的城市社會服務(wù)體系、深化改革城市管理、提高社區(qū)服務(wù)水平。但是就當(dāng)前我國城市社區(qū)管理存在的問題也日益凸顯，主要表現(xiàn)為以下三個方面。對于社區(qū)居民和社區(qū)組織來說，他們所參與的往往只是為了完成由政府設(shè)計特定的任務(wù)。在現(xiàn)有社會體制基礎(chǔ)上整合社區(qū)各方資源，吸收社會力量，構(gòu)建一個適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展社區(qū)治理新模式。居民的參與會直接影響到社區(qū)管理的建設(shè)，首先要提高社區(qū)居民的自我管理意識，疏通居民參與社區(qū)管理的渠道，做到社區(qū)事務(wù)的民主協(xié)商。充分調(diào)動居民參與社區(qū)文化建設(shè)的積極性，居民參與度是衡量社區(qū)文化建設(shè)成功與否的重要尺度。存在問題。從1998 ~2006年, 我國城市污水處理廠由266座增加到937座。其中, 北