【正文】 五、大力加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼，實(shí)施惠農(nóng)政策歐美國家的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是相當(dāng)高的，所以即便市場上糧食價(jià)格走低，農(nóng)民們也不會(huì)因此受到損失進(jìn)而影響其生產(chǎn)積極性。因此我們必須要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性，在保證農(nóng)民土地長久承包權(quán)的同時(shí)，要穩(wěn)定糧食價(jià)格，盡量做到使糧價(jià)穩(wěn)中有升，確保農(nóng)民的腰包逐漸鼓起來。但隨著金融業(yè)逐漸走出危機(jī)，糧食問題勢必會(huì)浮出水面。人才缺乏，科研經(jīng)費(fèi)不足，使不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā) 展雪上加霜。這不僅抑制了地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢的發(fā)揮，喪失了地區(qū)分工效益和規(guī)模 經(jīng)濟(jì)效益，而且影響國民經(jīng)濟(jì)整體效益的提高。中部經(jīng)濟(jì)有“凹陷”之憂。東部地區(qū)已形成自我積累，自我發(fā)展能力，外來資本，民間資本充分，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)迅速，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和外貿(mào)已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要力量；西部經(jīng)濟(jì)增長 主要靠基礎(chǔ)建設(shè)投資拉動(dòng)，國有資本仍占主要地位，外資、民間資本不足，制造業(yè)、服務(wù)業(yè) 發(fā)展不快，投資效益不高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在調(diào)整，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)都出現(xiàn)可喜發(fā)展的勢頭。我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)按 地理位置劃分，大致可以分為三個(gè)層次：第一層次是從大連、天津、青島、上海、廈門、深 圳、湛江等整個(gè)海岸線為快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)區(qū)域；第二層次是從哈爾濱、沈陽、石家莊、太原、鄭州、武漢、合肥、南昌、長沙等內(nèi)陸屬于發(fā)展較慢的經(jīng)濟(jì)區(qū)域；第三層次是西部地區(qū)為發(fā) 展落后的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。（五）調(diào)整農(nóng)業(yè)對(duì)外開放政策在利用農(nóng)業(yè)外資方面，目前我國對(duì)外資投資農(nóng)業(yè)的鼓勵(lì)政策，已使國際資本在我國農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域獲得明顯的控制力，尤其是加強(qiáng)了對(duì)我國農(nóng)業(yè)加工企業(yè)的并購步伐。著力投資治理大河、大江、湖泊，努力完成一批水利骨干及配套工程。發(fā)展規(guī)模經(jīng)營不可能采取一種模式，衡量規(guī)模經(jīng)營是否成功的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)是對(duì)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展要求的適應(yīng)程度，必須堅(jiān)持因時(shí)因地制宜和循序漸進(jìn)的原則。三、保障我國糧食安全的對(duì)策（一）建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，在糧食的生產(chǎn)領(lǐng)域，農(nóng)戶可發(fā)展較大的經(jīng)營規(guī)模；而在糧食生產(chǎn)的服務(wù)環(huán)節(jié)上，可由多家農(nóng)產(chǎn)聯(lián)合起來組成合作社，共同從事購買或銷售農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等活動(dòng)。而新世紀(jì)以來，農(nóng)村群眾也受到市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，人們的儲(chǔ)糧意識(shí)愈來愈淡薄，很多農(nóng)民不儲(chǔ)糧，或糧食儲(chǔ)備量很少。人們生活水平的不斷改善，人口的不斷增多，與綠色革命要求的糧食產(chǎn)量放緩會(huì)形成一定程度反差，這也是個(gè)重大挑戰(zhàn)。從水資源情況來看，農(nóng)業(yè)用水非常緊缺。二、我國糧食安全存在的隱憂耕地?cái)?shù)量逐年減少，水資源短缺矛盾加劇。這種不公平競爭的結(jié)果是，發(fā)展中國家的糧食生產(chǎn)基本無利可圖，不得不轉(zhuǎn)向生產(chǎn)其他經(jīng)濟(jì)作物。據(jù)悉，全球饑餓人口在2009年首次突破了10億，約占世界人口的1／6，糧食安全問題十分緊迫。在政策上，我們要明確農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)是；努力實(shí)現(xiàn)科技又生態(tài)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，科技與生態(tài)并不矛盾。在我的了解里，我們中國一直是一個(gè)人口大國，可以想象一下，如果產(chǎn)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，對(duì)于我們的國家是具有致命的傷害力的。農(nóng)業(yè)屬于特殊產(chǎn)業(yè)，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)與自然天氣的關(guān)系緊密相關(guān)，各種天災(zāi)會(huì)造成農(nóng)業(yè)的巨大損失。我國糧食增長緩慢，生態(tài)環(huán)境惡化，很重要的原因是水資源短缺和利用不合理，因此，對(duì)缺水問題，要從根本出發(fā)，找準(zhǔn)源頭實(shí)實(shí)在在進(jìn)行解決。特別是前幾年由于農(nóng)業(yè)比較利益低，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重，農(nóng)村青壯年大量流入城市務(wù)工經(jīng)商，在家務(wù)農(nóng)者多為老叟和婦女，導(dǎo)致土地拋荒，粗放耕作，廣種薄收。同時(shí)我國gdp增長和居民收入提高，民眾有能力消費(fèi)更多的糧食和食用植物油。只有在解決好溫飽問題，人民穿衣吃飯問題的基礎(chǔ)上才能更好地發(fā)展社會(huì)。一、糧食安全的重要性1糧食安全是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的基本。關(guān)鍵詞：糧食安全。如果農(nóng)副產(chǎn)品不能保持自給，過多依賴進(jìn)口，必將受制于人。耕地面積的縮減再加上水資源的短缺使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境破壞，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量受到消極影響。農(nóng)技推廣處于癱瘓半癱瘓的狀態(tài)，新的農(nóng)業(yè)技術(shù)和科研成果推廣就難以到位，影響了糧食安全。同時(shí)，要采取措施應(yīng)對(duì)城市化過程中對(duì)耕地的蠶食，限制現(xiàn)有土地性質(zhì)的轉(zhuǎn)換，要嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田制度，確保農(nóng)業(yè)用地的用途。因此建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。同時(shí)，也給我們講了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形成的原因、發(fā)展等。第三，我們現(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境堪憂，生產(chǎn)無法從根源上上保證質(zhì)量和安全，所以我們大學(xué)生要從自身做起，保護(hù)環(huán)境。要全面建設(shè)小康社會(huì)，穩(wěn)定協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須以積極務(wù)實(shí)的對(duì)策解決好糧食安全問題。全球四大跨國農(nóng)業(yè)企業(yè)控制了世界糧食產(chǎn)業(yè)鏈，掌控世界糧食價(jià)格的定價(jià)權(quán)。2009年以來，由于國際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)一步加大，世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，世界糧食需求持續(xù)下降，并帶動(dòng)世界糧食價(jià)格繼續(xù)下跌。而且，我國耕地面積分布極不平衡，62％的耕地分布在水資源不足全國20％的淮河流域及以北地區(qū)，水資源充足的長江流域及以南地區(qū)耕地僅占38％。人均糧食需求量加大和人口總數(shù)穩(wěn)定增長，必然對(duì)我國糧食安全帶來極大挑戰(zhàn)。另外，在全球范圍內(nèi)存在的糧食危機(jī)依然十分嚴(yán)峻，世界糧食庫存量僅占消費(fèi)量的15％，我國目前雖然糧食儲(chǔ)備充足，超過了聯(lián)合國規(guī)定的糧食儲(chǔ)備量占社會(huì)消費(fèi)量18％的水平，但是同時(shí)自給率也是95％，還有一定的缺口。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式傳統(tǒng)分散，科技附加值較低。只有在保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的基礎(chǔ)上，才能比較順利地實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從整體來看，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式仍然粗放。在我國，必須通過政