【正文】 二十多年改革開(kāi)放的實(shí)踐證明，沒(méi)有農(nóng)民的小康，就沒(méi)有全國(guó)的小康，沒(méi)有農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，也就沒(méi)有全國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善。但我們也要清醒地看到，由于現(xiàn)行體制、機(jī)制的制約和工作創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，致使在部分政策性資金使用上存在著四面出擊、八方應(yīng)對(duì)、缺乏重點(diǎn)、全面平推的狀況；在項(xiàng)目配置上存在著單項(xiàng)推進(jìn)，缺少其他項(xiàng)目支持，不能形成規(guī)模和特色，效能沒(méi)有充分發(fā)揮的狀況。當(dāng)前，必須著力解決好三個(gè)問(wèn)題：一是要充分認(rèn)識(shí)新階段扶貧開(kāi)發(fā)的重要性和緊迫性。我們要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以飽滿的政治熱情和扎實(shí)的工作作風(fēng)，精心組織好新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作，為實(shí)現(xiàn)巴馬新階段扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗。要定期檢查，也要不定期檢查，要全面檢查，也要作專項(xiàng)檢查。參照自治區(qū)規(guī)定的“整村推進(jìn)”工作實(shí)行以縣為基本責(zé)任單位的制度，我們也要實(shí)行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位為“整村推進(jìn)”基本責(zé)任單位的制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各有關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。二十多年改革開(kāi)放的實(shí)踐證明，沒(méi)有農(nóng)民的小康，就沒(méi)有全國(guó)的小康，沒(méi)有農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，也就沒(méi)有全國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善。但我們也要清醒地看到，由于現(xiàn)行體制、機(jī)制的制約和工作創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，致使在部分政策性資金使用上存在著四面出擊、八方應(yīng)對(duì)、缺乏重點(diǎn)、全面平推的狀況；在項(xiàng)目配置上存在著單項(xiàng)推進(jìn)，缺少其他項(xiàng)目支持，不能形成規(guī)模和特色，效能沒(méi)有充分發(fā)揮的狀況。當(dāng)前，必須著力解決好三個(gè)問(wèn)題：一是要充分認(rèn)識(shí)新階段扶貧開(kāi)發(fā)的重要性和緊迫性。第四篇：在全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)主管部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)扶貧資金使用情況的經(jīng)常性檢查監(jiān)督。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)必須從講政治、講大局的高度，不講價(jià)錢(qián)，不講條件，不打折扣，堅(jiān)決按照市委、市政府的要求和有關(guān)規(guī)定，切實(shí)地將各項(xiàng)扶貧資金、項(xiàng)目落實(shí)到位。第五，要切實(shí)加大科教扶貧力度，努力提高貧困人口的科技文化素質(zhì)。在生態(tài)建設(shè)上，要抓好四個(gè)結(jié)合：一是同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，對(duì)25度以上的坡耕地，凡納入國(guó)家退耕還林工程的，要按照國(guó)家規(guī)定重點(diǎn)還生態(tài)林；未納入工程建設(shè)范圍的，要因地制宜發(fā)展林果、藥材等經(jīng)濟(jì)作物，逐步形成生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益和生態(tài)效益的良性互動(dòng)。特別是要結(jié)合擴(kuò)大以工代賑規(guī)模，積極組織群眾投工投勞。第三，要以改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各有關(guān)部門(mén)要密切配合，加大扶持力度，努力做到建一處市場(chǎng)、興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟(jì)，富一方百姓。選擇一批產(chǎn)品有特色、市場(chǎng)前景好、具有比較優(yōu)勢(shì)、能輻射千家萬(wàn)戶的特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)加以培植和扶持，逐步形成數(shù)村一品、多鄉(xiāng)一業(yè)、一縣（市）幾個(gè)骨干品種的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域格局，形成大商品基地和大區(qū)域品牌，形成特色優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。對(duì)這些行之有效的好經(jīng)驗(yàn)、好路子，各地要大張旗鼓地加以推廣。各有關(guān)部門(mén)要按照參與式扶貧村級(jí)規(guī)劃的建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，不折不扣地落實(shí)好項(xiàng)目、資金和工作措施。扶貧開(kāi)發(fā)的最終目標(biāo)是通過(guò)以項(xiàng)目為載體，幫助貧困農(nóng)戶增加收入、解決溫飽、鞏固溫飽，改善生產(chǎn)生活條件，進(jìn)而脫貧致富奔小康。具體來(lái)講，就是要緊緊圍繞加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)主題，突出抓好以下幾個(gè)方面的工作：第一，要切實(shí)組織實(shí)施好扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，狠抓參與式扶貧到村到戶工作。雖然近幾年我市絕大部分扶貧資金能及時(shí)足額到位，但不落實(shí)的問(wèn)題依然存在。近幾年來(lái)，由于農(nóng)產(chǎn)品普遍供大于求，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷。第四，加強(qiáng)檢查督辦，狠抓資金項(xiàng)目落實(shí)。各地根據(jù)實(shí)際情況，提出了切合實(shí)際的奮斗目標(biāo)，明確了建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施措施、幫扶單位和資金來(lái)源。市直有關(guān)部門(mén)，按照全市扶貧現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)的精神，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自督辦、確保了幫扶項(xiàng)目資金的到位。該縣冷集鎮(zhèn)的花椒、茨河鎮(zhèn)的紅提葡萄都很有特色。近年來(lái)，山區(qū)新增高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)當(dāng)家地18萬(wàn)畝，建立綠色企業(yè)基地137萬(wàn)畝；，97%的村通了公路，99%的村通電，95%以上的村人畜飲水困難基本得到解決。扶貧開(kāi)發(fā)工作是黨和人民賦予我們的一項(xiàng)光榮使命，責(zé)任重大。建立縣、鄉(xiāng)相關(guān)技術(shù)部門(mén)指導(dǎo)把關(guān)的新機(jī)制，真正把扶貧工程建成新農(nóng)村示范工程、民心工程、德政工程。在縣（區(qū)）扶貧辦工作經(jīng)費(fèi)上，要盡力幫助解決問(wèn)題，以保證扶貧工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。六是突出精神文明和民主法制建設(shè)。要大力開(kāi)展貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，有針對(duì)性地優(yōu)先安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加職業(yè)技能培訓(xùn)，做好轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加收入。抓好2009年和今后一個(gè)時(shí)期全市扶貧工作，全市各級(jí)各部門(mén)要按照家寶總理來(lái)廣視察災(zāi)情作出的“廣元是貧困地區(qū)，國(guó)家要在各方面加大扶貧支持力度，要把扶貧和救災(zāi)結(jié)合起來(lái)”的重要指示精神，搶抓發(fā)展機(jī)遇，圍繞“攻重點(diǎn)，抓主線，顯特色，創(chuàng)機(jī)制，上水平”的工作思路，突出工作重點(diǎn)，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)措施，堅(jiān)持抓好新村、勞務(wù)、產(chǎn)業(yè)、村道和沼氣扶貧“五項(xiàng)主業(yè)”，齊心協(xié)力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作再上新臺(tái)階。二是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視緩解和消除社會(huì)貧困問(wèn)題。從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，把群眾特別是貧困群眾的切身利益放在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)搞 2 好扶貧開(kāi)發(fā)工作的責(zé)任意識(shí)，以對(duì)黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)做好新時(shí)期的扶貧開(kāi)發(fā)工作。全市各級(jí)從事扶貧開(kāi)發(fā)工作的同志，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，克服“”特大地震災(zāi)害影響，準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢(shì)，調(diào)整工作思路，樹(shù)立“大扶貧”理念，凝心聚力，求真務(wù)實(shí)，扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了突破性進(jìn)展。在上級(jí)的扶持下，我縣先后建立了黃泥水庫(kù)、屯相和利達(dá)三個(gè)異地安置場(chǎng)，安置農(nóng)戶300戶1544人。到2010年。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)?！笆晃濉睍r(shí)期，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收 1入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“十個(gè)翻番”的目標(biāo)，比自治區(qū)發(fā)改委剛到羅城扶貧的1986年增長(zhǎng)31倍；，比1986年增長(zhǎng)35倍；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成24億元，比1986年增長(zhǎng)132倍；，比1986年增長(zhǎng)17倍；農(nóng)民人均純收入2695元，比1986年增長(zhǎng)12倍。下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。農(nóng)民人均純收入從2000年的996元到2010年的2695元逐年增加，增長(zhǎng)1669元，增長(zhǎng)率為171%，溫飽問(wèn)題不斷解決。積極發(fā)展貧困村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大貧困村優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地及其對(duì)貧困戶的覆蓋率，千方百計(jì)增加貧困群眾收入。發(fā)放扶貧貼息資金600多萬(wàn)元。第二篇：在全市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話在全市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話（2009年3月9日）張興德同志們：這次全市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)，是在全市上下加快災(zāi)后恢復(fù)重建步伐，提速加快、又好又快推進(jìn)廣元經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次重要會(huì)議。特別是受“5〃12”地震和世界金融危機(jī)影響，農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流較往年明顯增多，貧困群眾就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻，因?yàn)?zāi)返貧和因?yàn)?zāi)致貧的問(wèn)題十分突出。大幅度增加對(duì)中西部地區(qū)農(nóng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程建設(shè)，并且取消縣及縣以下相關(guān)資金配套要求。對(duì)扶貧工作提出了新的、更高的要求。工作中，要整合資金項(xiàng)目，配套治理開(kāi)發(fā)，發(fā)揮綜合效益，既要抓好分戶扶貧、又要抓好整體開(kāi)發(fā)；既要改善生存環(huán)境，又要大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，培育產(chǎn)業(yè)支撐；著力提升新村建設(shè)的內(nèi)涵和質(zhì)量，切實(shí)改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。要加大爭(zhēng)資金、跑項(xiàng)目力度，努力抓住當(dāng)前國(guó)家采取的一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，搶抓機(jī)遇，認(rèn)真篩選扶貧項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家和省更多的項(xiàng)目資金支持。把扶貧開(kāi)發(fā)工作納入各級(jí)黨委、政府和各部門(mén)工作目標(biāo)考核內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)工作一起部署，一起檢查，一起落實(shí)。貧困群眾是扶貧開(kāi)發(fā)的受益主體和實(shí)施主體，扶貧開(kāi)發(fā)需要國(guó)家的投入和社會(huì)的幫助，但最終要靠群眾的自我發(fā)展能力。要加強(qiáng)以村黨支部為核心的基層組織建設(shè)，使之真正成為能夠帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧致富和堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。國(guó)家實(shí)施“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃以來(lái)，,(),%,%。如?？悼h按照“板塊式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，帶狀式的支柱產(chǎn)業(yè)，臺(tái)柱式的工業(yè)結(jié)構(gòu)”思路，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，初步形成了以過(guò)渡灣為代表的南河流域工業(yè)走廊、以城關(guān)為主的礦化工業(yè)走廊和沮河流域農(nóng)副產(chǎn)品加工走廊。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，是扶貧開(kāi)發(fā)取得成功的關(guān)鍵。目前，各縣（市）和市直部門(mén)都制定了本地、本部門(mén)的扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，全市絕大多數(shù)貧困村制訂了相應(yīng)的村級(jí)扶貧規(guī)劃。我市貧困地區(qū)差距較大，貧困原因各不相同。目前，；，比攻堅(jiān)時(shí)期的扶持對(duì)象多10萬(wàn)。從主觀上來(lái)看，有的地區(qū)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，由于思想上存在認(rèn)識(shí)不足等問(wèn)題，抓扶貧的力度弱化、措施軟化、部門(mén)幫扶意識(shí)淡化。到2011年，全市貧困地區(qū)人均國(guó)民生產(chǎn)總值高于全省貧困地區(qū)平均水平；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2200元以上，貧困山區(qū)縣實(shí)現(xiàn)財(cái)政自給，貧困村達(dá)到村村有一定的集體經(jīng)濟(jì)收入。既是黨的“從群眾中來(lái)、到群眾中去”的群眾路線的具體體現(xiàn)，更是新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作貫徹落實(shí)“xxxx”重要思想的重大舉措。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，抓好試點(diǎn)，不斷研究和解決參與式扶貧實(shí)施過(guò)程中的新情況、新問(wèn)題，定期對(duì)參與式扶貧的項(xiàng)目進(jìn)度、資金投入、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理狀況、效益情況等進(jìn)行檢查和督辦。在這方面，我市一些地方已積累了不少好經(jīng)驗(yàn)，探索了不少行之有效的好路子。具體來(lái)講，要突出抓好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三是要加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力。要進(jìn)一步打開(kāi)山門(mén)，打破地域、部門(mén)和所有制界限，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村稅費(fèi)改革，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，按照強(qiáng)化所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、活化使用權(quán)的原則，建立和完善土地特別是山場(chǎng)、荒坡的有償流轉(zhuǎn)機(jī)制，采取股份合作、招標(biāo)承包、租賃經(jīng)營(yíng)、“五荒”拍賣(mài)等多種形式，吸引企業(yè)和個(gè)人參與開(kāi)發(fā)。要抓好貧困鄉(xiāng)村庫(kù)、塘、堰、渠建設(shè)和小流域治理，抓好水系配套工程，積極扶持有條件的干旱地區(qū)修建大塘小庫(kù)，打水井、建水窖、修引水渠、擴(kuò)大灌溉面積，消滅水利死角，解決人畜飲水困難。這不僅