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在全縣扶貧開發(fā)工作會議上的講話[共五篇]-文庫吧在線文庫

2025-10-16 00:19上一頁面

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【正文】 八是社會幫扶成效顯著。特別是2008年9月21日國務(wù)院扶貧辦和聯(lián)合國開發(fā)計劃署聯(lián)合在我市利州區(qū)三堆鎮(zhèn)馬口村舉行了貧困村災(zāi)后重建項目試點村規(guī)劃實施啟動儀式,標志著全國貧困村災(zāi)后恢復重建項目實施工作正式啟動,意義重大,影響深遠。當前我國整體上進入以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,隨著工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村力度的不斷增強,農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的外部環(huán)境越來越好。今年,將實行新的扶貧標準,對農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策。新階段的扶貧開發(fā),首要任務(wù)是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),形成產(chǎn)業(yè)支撐。進一步拓展浙廣合作領(lǐng)域,積極做好中央國家機關(guān)、省級機關(guān)定點幫扶工作的組織、協(xié)調(diào),努力爭取更多中央、省級部門在我市開展定點扶貧工作。要加強民主法制建設(shè),提高基層干部群眾的法制意識和依法行政水平。各級各部門要站在講政治的高度,充分發(fā)揮職能作用,加強工作協(xié)調(diào),共同協(xié)商,互通情況,搞好配合,形成合力,切實履行好扶貧職責,形成齊抓共管的扶貧工作格局,確保扶貧工作的順利推進。搞好新時期扶貧開發(fā)工作,關(guān)鍵在干部,越是任務(wù)艱巨,越要保持自強不息、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài),越是條件艱苦,越要發(fā)揚求真務(wù)實、抓難碰硬的工作作風,越是困難多,越要形成同舟共濟、萬眾一心的強大合力。一是經(jīng)濟實力逐步增強。農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系初步形成,成人教育、職業(yè)教育和技術(shù)培訓取得新的進展,培養(yǎng)了一大批農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干和農(nóng)民技術(shù)員,新技術(shù)、新成果、新品種、新工藝大面積推廣使用。一年來,全市各級黨委、政府和貧困地區(qū)的廣大干部群眾,在堅持成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,又創(chuàng)造和形成了一些好的作法和經(jīng)驗。搞好新階段的扶貧工作,首先必須有一個科學的、可操作的規(guī)劃。二是堅持廣泛參與、公開透明的原則,合理制訂規(guī)劃。從各級檢查的情況來看,XX年的扶持資金基本到位,絕大部分資金項目都嚴格按照計劃得到了落實。三是新階段扶貧開發(fā)的重點對象大多分布在自然條件比較惡劣的地區(qū),客觀上具有開發(fā)難的特點,是難啃的“硬骨頭”。二、明確任務(wù),強化措施,扎扎實實地抓好新階段的扶貧開發(fā)工作新世紀初的十年,是我市縱深推進扶貧開發(fā)、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。參與式扶貧要求貧困農(nóng)戶廣泛參與扶貧規(guī)劃的制定與實施,并在此基礎(chǔ)上建立起自我發(fā)展能力,是扶貧開發(fā)目標任務(wù)能否實現(xiàn)的關(guān)鍵,也是國內(nèi)外反貧困理論與實踐中最引人關(guān)注的問題之一。這就要求我們必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的扶貧開發(fā)工作方式,換位思考,設(shè)身處地的站在貧困群眾的立場上想問題、做決策、定規(guī)劃,使我們的規(guī)劃和措施真正體現(xiàn)貧困群眾的意愿,代表貧困群眾的根本利益。三是要堅持扶貧開發(fā)工作到村到戶。產(chǎn)業(yè)化扶貧是適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求、被實踐所證明的行之有效的重要扶貧方式。抓好公司制農(nóng)業(yè)關(guān)鍵是要扶持龍頭企業(yè)。四是要創(chuàng)新經(jīng)濟機制,增強開發(fā)活力。要堅持把加快貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推動貧困地區(qū)發(fā)展和群眾脫貧致富的先導工作和戰(zhàn)略性舉措來抓,著力改善貧困地區(qū)的發(fā)展環(huán)境和生活條件。要繼續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)改造,盡快實行城鄉(xiāng)居民生活用電同網(wǎng)同價,切實解決貧困村、貧困戶通得了電、用不起電的問題。要切實抓好薪炭林建設(shè),特別是要大力推廣沼氣、太陽能等可再生能源的開發(fā)和利用,以最大限度地減少對森林資源的消耗,保證生態(tài)建設(shè)的順利實施。各地各有關(guān)部門都要切實把促進貧困地區(qū)的科技進步和提高勞動者素質(zhì)作為新階段扶貧開發(fā)工作的重點來抓,采取更加積極有效的措施,為貧困地區(qū)脫貧致富、加快發(fā)展提供更多的科技扶持和智力支撐。一是要按照“項目跟著資金走、資金跟著項目走、服務(wù)跟著資金走”的原則和財政扶貧資金、扶貧專項資金的管理規(guī)定,對財政扶貧資金(含以工代賑)實行專戶管理,專項調(diào)度,封閉運行;對扶貧專項貸款,要嚴格按貸款規(guī)模、貸款項目和貸款利率,確保??顚S谩8骷売嬑?、財政、扶貧、金融等部門要密切配合審計部門做好審計、稽查工作。剛才,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各有關(guān)單位領(lǐng)導與分管扶貧工作的副縣長簽訂了第一批“整村推進”貧困村扶貧開發(fā)工作目標管理責任狀,韋偉松副縣長就如何做好貧困村的“整村推進”工作做了具體部署,***副書記也就如何抓好“整村推進”扶貧開發(fā)工作講了很好的意見,我完全同意。抓好這項工作,是實踐“三個代表”重要思想的根本要求和“立黨為公、執(zhí)政為民”的重要體現(xiàn),它不僅直接關(guān)系到我縣全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會主義社會,而且關(guān)系到黨和政府的形象問題。在貧困村面大、任務(wù)重、扶貧投入有限的情況下,在一定時期內(nèi),只有實施重點突破戰(zhàn)略,以貧困村為單元,以村級規(guī)劃為載體,整合資金、集中時間和力量,分期分批打好殲滅戰(zhàn),才能攻克重點、突破難點,避免力量分散、作用不大、成果難以鞏固的弊端,才能一批一批地解決制約貧困村發(fā)展的主要矛盾,使扶貧開發(fā)取得更大的整體效益。首先是一把手到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把實施“整村推進”貧困村的扶貧開發(fā)目標任務(wù)層層分解落實,列入目標管理,并簽訂工作目標責任狀。通過檢查,發(fā)現(xiàn)問題,查明原因,拿出整改措施,保證“整村推進”工作正常有序地開展。剛才,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各有關(guān)單位領(lǐng)導與分管扶貧工作的副縣長簽訂了第一批“整村推進”貧困村扶貧開發(fā)工作目標管理責任狀,韋偉松副縣長就如何做好貧困村的“整村推進”工作做了具體部署,***副書記也就如何抓好“整村推進”扶貧開發(fā)工作講了很好的意見,我完全同意。抓好這項工作,是實踐“三個代表”重要思想的根本要求和“立黨為公、執(zhí)政為民”的重要體現(xiàn),它不僅直接關(guān)系到我縣全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會主義社會,而且關(guān)系到黨和政府的形象問題。在貧困村面大、任務(wù)重、扶貧投入有限的情況下,在一定時期內(nèi),只有實施重點突破戰(zhàn)略,以貧困村為單元,以村級規(guī)劃為載體,整合資金、集中時間和力量,分期分批打好殲滅戰(zhàn),才能攻克重點、突破難點,避免力量分散、作用不大、成果難以鞏固的弊端,才能一批一批地解決制約貧困村發(fā)展的主要矛盾,使扶貧開發(fā)取得更大的整體效益。首先是一把手到位。二、加強領(lǐng)導,建立目標管理責任制“整村推進”貧困村扶貧開發(fā)涉及門類和部門多,牽涉面廣,是一項復雜的社會系統(tǒng)工程,既是繁重的經(jīng)濟建設(shè)任務(wù),又是重大的政治工作任務(wù)。扶貧開發(fā)進行到今天,之所以要實行分批“整村推進”,這是由新階段扶貧開發(fā)的實際情況決定。我縣第一批“整村推進”**個貧困村的建設(shè),任務(wù)艱巨、時間緊迫、政策性強,涉及面廣。各部門要按照“渠道不變,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),統(tǒng)一安排,捆綁使用”的要求,采取有力措施,進一步加大資金整合力度,在貧困村“整村推進”扶貧開發(fā)工作中為基層提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。各部門,特別縣扶貧、財政部門,要加強對“整村推進”工作的檢查監(jiān)督。其次是責任落實到位。二、加強領(lǐng)導,建立目標管理責任制“整村推進”貧困村扶貧開發(fā)涉及門類和部門多,牽涉面廣,是一項復雜的社會系統(tǒng)工程,既是繁重的經(jīng)濟建設(shè)任務(wù),又是重大的政治工作任務(wù)。扶貧開發(fā)進行到今天,之所以要實行分批“整村推進”,這是由新階段扶貧開發(fā)的實際情況決定。我縣第一批“整村推進”**個貧困村的建設(shè),任務(wù)艱巨、時間緊迫、政策性強,涉及面廣。要切實把扎實開展農(nóng)村“xxxx”重要思想學教活動與基層組織建設(shè)緊密結(jié)合起來,要以貧困村為重點,加強以黨支部為核心的基層組織建設(shè),使之真正成為能夠帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。四是要切實加強對扶貧資金管理使用情況的檢查、審計和監(jiān)督。第三,要狠抓扶貧開發(fā)資金和項目和落實與管理。四是同文明新村建設(shè)相結(jié)合。各地在推進扶貧開發(fā)的過程中,一定要高度重視生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè),絕不能以犧牲環(huán)境為代價。二是要進一步加強交通、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),夯實貧困地區(qū)脫貧致富的基礎(chǔ)。要堅持縣域經(jīng)濟民營為主的取向,大力支持民營企業(yè)參與扶貧開發(fā),在政治上給地位、經(jīng)營上給環(huán)境、發(fā)展上給政策,實行全面放開、徹底放開、長期放開,鼓勵、組織、引導民營企業(yè)主“上山下水”。加強市場體系建設(shè),是政府在新階段推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項基礎(chǔ)性工作,也是市場經(jīng)濟條件下搞好扶貧開發(fā)的基本要求。一是要狠抓支柱產(chǎn)業(yè)的培植,形成產(chǎn)業(yè)特色,增強市場競爭能力。如谷城縣紫金鎮(zhèn)今年以來將蔣家坡村的14戶、59人從高山搬到低山,家家蓋了新房,有的甚至蓋了小樓房,實現(xiàn)了當年搬遷當年脫貧。參與式扶貧規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容既包括經(jīng)濟項目,又包括社會發(fā)展項目,涉及到諸多方面和多個部門。各級各部門必須高度重視,按照規(guī)劃,密切配合,落實具體措施,切實抓好參與式扶貧開發(fā)。全市今明兩年扶貧開發(fā)的主要目標任務(wù)是:力爭全市老區(qū)貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入年新增50元以上,解決3萬貧困人口的溫飽問題;在正常年景下,將返貧率控制在10%以內(nèi);基本解決貧困村的通路、通電問題;,努力實現(xiàn)老區(qū)貧困地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入、財政收入等主要經(jīng)濟指標增幅高于全市平均水平。一是有的地方扶貧規(guī)劃制訂工作不平衡,識別重點貧困村不突出,制定和實施規(guī)劃中資金項目集中不夠,部門參與的合力不夠,群眾參與的程度不夠。二是市場環(huán)境已發(fā)生變化,農(nóng)民增收的難度進一步加大。在新階段扶貧開發(fā)的起步時期,各地有針對性地采取措施,對癥下藥。從各地規(guī)劃制定的情況來看,有一些好的經(jīng)驗和作法值得總結(jié)和推廣。一年來,各級領(lǐng)導堅持把扶貧開發(fā)作為德政工程來抓,實行一把手扶貧工作責任制,進一步加強了對這項工作的領(lǐng)導。到XX年,全縣煙葉種植面積達到5萬畝,繼續(xù)保持全國先進;茶葉總產(chǎn)400萬斤,以“綠生”為品牌的有機茶贏得國際市場的青睞,批量出口歐美;以龍坪鎮(zhèn)為主的高山無公害反季節(jié)蔬菜,產(chǎn)量突破2億斤,產(chǎn)值達到8000萬元;該縣寺坪鎮(zhèn)41個村7640戶,調(diào)種黃姜8000畝,已見效3500畝,收入945萬元;以磷化工為主的工業(yè)經(jīng)濟不斷壯大,成為縣域經(jīng)濟的“半壁江山”。三是基礎(chǔ)設(shè)施逐漸改善。廣大扶貧干部必須大力弘揚求真務(wù)實的精神,緊緊
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