【正文】 圍繞落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)的方針政策，把工作著力點(diǎn)放到改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件上，放到千方百計(jì)增加農(nóng)民收入上，放到研究和解決實(shí)施問(wèn)題上，堅(jiān)持出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，真扶貧、扶真貧，解民憂、幫民富，確保農(nóng)民生活水平有新提高，貧困村面貌有新改善。要轉(zhuǎn)變政府職能，充分挖掘貧困地區(qū)群眾參與的潛力，激活群眾的內(nèi)在活力，把外部的支持和內(nèi)部的動(dòng)力結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)由“政府大包大攬”向“群眾自主建設(shè)”的轉(zhuǎn)變。加大督查、督辦力度，嚴(yán)格考核，逗硬獎(jiǎng)懲，推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理。三是突出發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。我們必須科學(xué)把握當(dāng)前有利形勢(shì)，牢固樹(shù)立做好扶貧開(kāi)發(fā)工作的信心和決心，因勢(shì)利導(dǎo)，搶抓機(jī)遇，努力把各種政策機(jī)遇、政治機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展機(jī)遇，促使扶貧工作取得突破性的成果?！?〃12”地震災(zāi)害發(fā)生后，我們又面臨許多災(zāi)后重建的政策機(jī)遇和對(duì)口支援省市在各方面給與我們的幫助支持。同時(shí)，我們?cè)诠ぷ髦羞€存在工作推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新力度不夠，對(duì)口支援工作的信息反饋不夠及時(shí)，工作進(jìn)展不平衡，個(gè)別項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)緩慢，進(jìn)度不快，質(zhì)量不高等問(wèn)題，都有待我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。剛才，市政府對(duì)2008年全市扶貧開(kāi)發(fā)工作先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，蒼溪、旺蒼、朝天、利州作了交流發(fā)言，連奇同志總結(jié)了去年全市扶貧開(kāi)發(fā)工作，并對(duì)2009年工作進(jìn)行了安排部署，我完全贊同，希望大家在工作中認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。為扶貧龍頭企業(yè)爭(zhēng)取得到項(xiàng)目貸款8192萬(wàn)元，扶持廣西鳳糖羅城制糖公司、中天領(lǐng)御葡萄酒公司、寶玉制絲公司等扶貧龍頭企業(yè)壯大規(guī)模，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)民增收。通過(guò)發(fā)放種苗、扶持低產(chǎn)改造等的扶持形式，積極推動(dòng)貧困村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新增種植桑園13218畝、野生毛葡萄9714畝、甘蔗4000畝、木薯7200畝，使貧困村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)初步形成規(guī)模。二是整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)成效明顯。一、我縣扶貧開(kāi)工作取得的成效進(jìn)入新世紀(jì)后，我縣堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧和政府主導(dǎo)、全社會(huì)共同參與的方針，把扶貧開(kāi)發(fā)作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)中心工作，緊緊圍繞《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（20012010年）》，狠抓各項(xiàng)扶貧開(kāi)發(fā)政策措施的落實(shí)，貧困地區(qū)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步、貧困農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善的良好局面，為我縣實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)作出了積極貢獻(xiàn)。2001—2010年，（，包括：財(cái)政扶貧資金，少數(shù)民族發(fā)展資金406萬(wàn)元；）。進(jìn)入新階段以來(lái)，我縣加大“整村推進(jìn)”村扶貧資金投入力度，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，渠道不變，用途不變，各負(fù)其責(zé)，各記其功”的原則，注重加強(qiáng)部門(mén)之間、部門(mén)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府之間的協(xié)調(diào)配合，全縣83個(gè)貧困村基本上達(dá)到了“水、電、路、訊、廣播電視”五通，實(shí)現(xiàn)了道路硬化、衛(wèi)生凈化、村莊綠化、環(huán)境美化，這些村90%以上人口解決了溫飽問(wèn)題，為貧困農(nóng)村持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。貧困村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快了全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。七是異地安置不斷鞏固和完善。借此機(jī)會(huì)，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：一、充分肯定2008年工作，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感責(zé)任感2008年，是我市歷史上極不平靜也是極不平凡的一年。因此，我們一定要充分認(rèn)識(shí)做好扶貧開(kāi)發(fā)工作的艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好扶貧開(kāi)發(fā)工作的緊迫感。同時(shí)，當(dāng)前我市貧困群眾的主體意識(shí)增強(qiáng)，脫貧致富的愿望日愈強(qiáng)烈，參與扶貧開(kāi)發(fā)工作積極性日益高漲，將有利于各項(xiàng)扶貧工作的開(kāi)展。三、把握工作重點(diǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)扶貧開(kāi)發(fā)工作新局面 思路決定出路。勞務(wù)輸出是當(dāng)前貧困村農(nóng)戶增收的重要渠道。規(guī)范申報(bào)立項(xiàng)審批備案程序，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任制、項(xiàng)目公示制、項(xiàng)目合同制、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制、項(xiàng)目檔案登記制、項(xiàng)目資金報(bào)帳制等六大項(xiàng)制度，加大扶貧資金執(zhí)法檢查和審計(jì)力度，使扶貧資金實(shí)現(xiàn)“專(zhuān)戶管理、專(zhuān)項(xiàng)使用、封閉運(yùn)行”，確保扶貧資金用到刀刃上，實(shí)現(xiàn)扶貧項(xiàng)目效益最大化。要在人員機(jī)構(gòu)編制和工作經(jīng)費(fèi)上給予傾斜，特別是在扶貧資金配套上，要確保落實(shí)。要把項(xiàng)目實(shí)施知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給群眾，發(fā)揮群眾在項(xiàng)目建設(shè)中積極投入和項(xiàng)目建成后主動(dòng)管理的主體作用。同志們，解決農(nóng)村的貧困問(wèn)題，關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。三個(gè)山區(qū)縣新架設(shè)輸變電線路800余公里，建設(shè)農(nóng)田水利工程2900多處，開(kāi)挖渠道3000多條，新建改造提水泵站160處，增加和改善灌溉面積28萬(wàn)畝，先后解決了35萬(wàn)人、19萬(wàn)頭大牲畜的飲水困難。谷城縣依托水能資源大力發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)，以白水峪水電站為龍頭，實(shí)施南河流域水電資源梯級(jí)開(kāi)發(fā)，形成了裝機(jī)8萬(wàn)千瓦的水電工業(yè)走廊，年創(chuàng)利稅3000多萬(wàn)元?？h（市）區(qū)繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干、掛點(diǎn)扶貧，實(shí)行扶貧開(kāi)發(fā)考核制，加大了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)主要黨政領(lǐng)導(dǎo)抓扶貧開(kāi)發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一是堅(jiān)持實(shí)事求是、突出重點(diǎn)的原則，科學(xué)制定規(guī)劃。山區(qū)走資源開(kāi)發(fā)快脫貧的路子，插花貧困地區(qū)走以結(jié)構(gòu)調(diào)整促扶貧的路子，有力地促進(jìn)了扶貧開(kāi)發(fā)的深入開(kāi)展。農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入是貧困地區(qū)農(nóng)民收入的主要來(lái)源。二是資金項(xiàng)目有待進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)。實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，核心是要加快發(fā)展，這是消除貧困的根本途徑。一是必須明確扶貧開(kāi)發(fā)的主體是貧困群眾。各級(jí)政府，特別是?？悼h和17個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、120個(gè)重點(diǎn)村所在地的政府要親自組織，抓好協(xié)調(diào)，將參與式扶貧規(guī)劃中的建設(shè)內(nèi)容分解落實(shí)到相關(guān)部門(mén)。還有如黨員干部駐村包戶、基地連村帶戶、小額信貸到戶、勞務(wù)輸出到戶等，都是扶貧開(kāi)發(fā)到村到戶的好形式。要切實(shí)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極引導(dǎo)、組織和扶持貧困地區(qū)充分發(fā)揮資源多樣化、自然生態(tài)保持完好等比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜，大力調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和名特優(yōu)產(chǎn)品及綠色食品。要充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下扶貧開(kāi)發(fā)工作的新特點(diǎn)，高度重視并切實(shí)抓好市場(chǎng)體系建設(shè)，尤其是要針對(duì)山區(qū)貧困地區(qū)落后、閉塞的實(shí)際，緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，大力培植各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和邊貿(mào)市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)建設(shè)擴(kuò)大開(kāi)放程度，激活物流、人流、資金流和信息流。在這方面我們要向市老促會(huì)的老領(lǐng)導(dǎo)們學(xué)習(xí)，他們8月份同工商聯(lián)聯(lián)合召開(kāi)了民營(yíng)企業(yè)開(kāi)發(fā)老區(qū)座談會(huì)，邀請(qǐng)50多名民營(yíng)企業(yè)家參加，會(huì)上介紹了經(jīng)驗(yàn)，列出了許多開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，一些民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)即表態(tài)要到農(nóng)村去創(chuàng)業(yè)，去發(fā)展。要切實(shí)落實(shí)公路建設(shè)資金計(jì)劃，加快施工進(jìn)度，盡快完成扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與周邊國(guó)道、省道連接線的建設(shè)；加快國(guó)道、省道和鄉(xiāng)村公路的提等升級(jí)。要切實(shí)抓住國(guó)家加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的機(jī)遇，以治理水土流失為目標(biāo)，以培植森林資源為重點(diǎn)，著力抓好人工造林、封山育林、退耕還林還草、生態(tài)公益林和天然林保護(hù)等工程建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。即：按照參與式扶貧規(guī)劃的統(tǒng)一要求，廣泛深入地開(kāi)展以“五改、三建、兩提高”（改路、改水、改欄、改廁、改廚，建家、建池、建園，提高村級(jí)組織戰(zhàn)斗能力和農(nóng)村文明程度）為主要內(nèi)容的文明新村建設(shè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善村容村貌，提高文明程度，促進(jìn)兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。這是搞好新階段扶貧開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵一環(huán)。要實(shí)行資金安排到村、到項(xiàng)目的公示制度，資金使用的報(bào)帳制度和項(xiàng)目安排時(shí)相關(guān)部門(mén)、技術(shù)專(zhuān)家和村民代表公開(kāi)審定制度。要采取干部掛職鍛煉、交流、蹲點(diǎn)扶貧等形式，認(rèn)真組織選派有能力、有才干、有抱負(fù)的干部和技術(shù)人員下鄉(xiāng)，到貧困鄉(xiāng)村開(kāi)展扶貧工作，充分施展他們的才華，努力為貧困地區(qū)辦好事、辦實(shí)事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。多年來(lái)，區(qū)黨委、政府對(duì)我縣的扶貧工作十分關(guān)心和重視，無(wú)論是在扶貧政策、還是在扶貧資金的安排上，都給予了大力支持，在解決貧困群眾溫飽問(wèn)題，幫助農(nóng)民脫貧致富上收到了很好的效果。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與否，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。責(zé)任到位就是要明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，如果完不成任務(wù)，出了問(wèn)題，就要追查具體的責(zé)任人，追究相關(guān)人員的責(zé)任。檢查的形式要多樣化。同志們，今年是實(shí)施“整村推進(jìn)”貧困村扶貧開(kāi)發(fā)的第一年，這一扶貧計(jì)劃的實(shí)施，意味著我縣加快農(nóng)民脫貧致富，全面建設(shè)小康社會(huì)的扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，這是一項(xiàng)光榮的任務(wù)，意義深遠(yuǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。多年來(lái)，區(qū)黨委、政府對(duì)我縣的扶貧工作十分關(guān)心和重視，無(wú)論是在扶貧政策、還是在扶貧資金的安排上，都給予了大力支持，在解決貧困群眾溫飽問(wèn)題，幫助農(nóng)民脫貧致富上收到了很好的效果。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與否，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各部門(mén)務(wù)必加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把分批“整村推進(jìn)”貧困村扶貧開(kāi)發(fā)工作擺到重要的議事日程，與當(dāng)前正在開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真實(shí)施。在全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中，農(nóng)村廣大農(nóng)民要求從各個(gè)方面得到系統(tǒng)扶持，盡快走向富裕的愿望日益強(qiáng)烈。如期實(shí)現(xiàn)新階段扶貧開(kāi)發(fā)的目標(biāo)任務(wù)，既是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各部門(mén)義不容辭的神圣職責(zé)，也是一項(xiàng)不可動(dòng)搖的政治任務(wù)和經(jīng)濟(jì)任務(wù)，是我縣當(dāng)前一項(xiàng)重中之重的工作?！对谌h扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話》第五篇：在全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話在全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話(2005年5月27日)同志們：縣委、縣政府決定召開(kāi)的這個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，其目的就是抓好我縣的“整村推進(jìn)”扶貧開(kāi)發(fā)工作，提高人民群眾的生活水平。每次檢查都要?jiǎng)诱娓?，反映真?shí)情況，不搞形式主義，不走過(guò)場(chǎng)。按照“縣抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓村，村抓農(nóng)戶”的責(zé)任要求，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各部門(mén)務(wù)必加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把分批“整村推進(jìn)”貧困村扶貧開(kāi)發(fā)工作擺到重要的議事日程，與當(dāng)前正在開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真實(shí)施。在全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中，農(nóng)村廣大農(nóng)民要求從各個(gè)方面得到系統(tǒng)扶持，盡快走向富裕的愿望日益強(qiáng)烈。如期實(shí)現(xiàn)新階段扶貧開(kāi)發(fā)的目標(biāo)任務(wù)，既是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各部門(mén)義不容辭的神圣職責(zé)，也是一項(xiàng)不可動(dòng)搖的政治任務(wù)和經(jīng)濟(jì)任務(wù)，是我縣當(dāng)前