【正文】 圍繞落實扶貧開發(fā)的方針政策，把工作著力點放到改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件上，放到千方百計增加農(nóng)民收入上，放到研究和解決實施問題上，堅持出實招、辦實事、求實效，真扶貧、扶真貧，解民憂、幫民富，確保農(nóng)民生活水平有新提高，貧困村面貌有新改善。要轉(zhuǎn)變政府職能，充分挖掘貧困地區(qū)群眾參與的潛力，激活群眾的內(nèi)在活力，把外部的支持和內(nèi)部的動力結合起來，實現(xiàn)由“政府大包大攬”向“群眾自主建設”的轉(zhuǎn)變。加大督查、督辦力度，嚴格考核，逗硬獎懲，推進扶貧開發(fā)項目的實施。要加強項目管理。三是突出發(fā)展勞務經(jīng)濟。我們必須科學把握當前有利形勢，牢固樹立做好扶貧開發(fā)工作的信心和決心，因勢利導，搶抓機遇，努力把各種政策機遇、政治機遇轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展機遇，促使扶貧工作取得突破性的成果?！?〃12”地震災害發(fā)生后，我們又面臨許多災后重建的政策機遇和對口支援省市在各方面給與我們的幫助支持。同時，我們在工作中還存在工作推進機制創(chuàng)新力度不夠，對口支援工作的信息反饋不夠及時，工作進展不平衡，個別項目啟動建設緩慢，進度不快，質(zhì)量不高等問題，都有待我們在今后的工作中認真加以解決。剛才，市政府對2008年全市扶貧開發(fā)工作先進單位進行了表彰，蒼溪、旺蒼、朝天、利州作了交流發(fā)言，連奇同志總結了去年全市扶貧開發(fā)工作，并對2009年工作進行了安排部署，我完全贊同，希望大家在工作中認真抓好貫徹落實。為扶貧龍頭企業(yè)爭取得到項目貸款8192萬元，扶持廣西鳳糖羅城制糖公司、中天領御葡萄酒公司、寶玉制絲公司等扶貧龍頭企業(yè)壯大規(guī)模，發(fā)揮龍頭帶動作用，促進農(nóng)民增收。通過發(fā)放種苗、扶持低產(chǎn)改造等的扶持形式，積極推動貧困村重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新增種植桑園13218畝、野生毛葡萄9714畝、甘蔗4000畝、木薯7200畝，使貧困村重點產(chǎn)業(yè)初步形成規(guī)模。二是整村推進扶貧開發(fā)成效明顯。一、我縣扶貧開工作取得的成效進入新世紀后，我縣堅持開發(fā)式扶貧和政府主導、全社會共同參與的方針，把扶貧開發(fā)作為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的一項中心工作，緊緊圍繞《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（20012010年）》，狠抓各項扶貧開發(fā)政策措施的落實，貧困地區(qū)呈現(xiàn)出經(jīng)濟持續(xù)增長、社會事業(yè)不斷進步、貧困農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善的良好局面，為我縣實現(xiàn)全面小康社會的奮斗目標作出了積極貢獻。2001—2010年，（，包括：財政扶貧資金，少數(shù)民族發(fā)展資金406萬元；）。進入新階段以來，我縣加大“整村推進”村扶貧資金投入力度，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，渠道不變，用途不變，各負其責，各記其功”的原則，注重加強部門之間、部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府之間的協(xié)調(diào)配合，全縣83個貧困村基本上達到了“水、電、路、訊、廣播電視”五通，實現(xiàn)了道路硬化、衛(wèi)生凈化、村莊綠化、環(huán)境美化，這些村90%以上人口解決了溫飽問題，為貧困農(nóng)村持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎。貧困村重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快了全縣主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。七是異地安置不斷鞏固和完善。借此機會，我講幾點意見：一、充分肯定2008年工作，切實增強工作的緊迫感責任感2008年，是我市歷史上極不平靜也是極不平凡的一年。因此，我們一定要充分認識做好扶貧開發(fā)工作的艱巨性，進一步增強做好扶貧開發(fā)工作的緊迫感。同時，當前我市貧困群眾的主體意識增強，脫貧致富的愿望日愈強烈，參與扶貧開發(fā)工作積極性日益高漲，將有利于各項扶貧工作的開展。三、把握工作重點，努力開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作新局面 思路決定出路。勞務輸出是當前貧困村農(nóng)戶增收的重要渠道。規(guī)范申報立項審批備案程序，嚴格執(zhí)行項目實施責任制、項目公示制、項目合同制、項目竣工驗收制、項目檔案登記制、項目資金報帳制等六大項制度，加大扶貧資金執(zhí)法檢查和審計力度，使扶貧資金實現(xiàn)“專戶管理、專項使用、封閉運行”，確保扶貧資金用到刀刃上，實現(xiàn)扶貧項目效益最大化。要在人員機構編制和工作經(jīng)費上給予傾斜，特別是在扶貧資金配套上，要確保落實。要把項目實施知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權交給群眾，發(fā)揮群眾在項目建設中積極投入和項目建成后主動管理的主體作用。同志們，解決農(nóng)村的貧困問題，關系到全市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。三個山區(qū)縣新架設輸變電線路800余公里，建設農(nóng)田水利工程2900多處，開挖渠道3000多條，新建改造提水泵站160處，增加和改善灌溉面積28萬畝，先后解決了35萬人、19萬頭大牲畜的飲水困難。谷城縣依托水能資源大力發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)，以白水峪水電站為龍頭，實施南河流域水電資源梯級開發(fā)，形成了裝機8萬千瓦的水電工業(yè)走廊，年創(chuàng)利稅3000多萬元?？h（市）區(qū)繼續(xù)實施領導干部分片包干、掛點扶貧，實行扶貧開發(fā)考核制，加大了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級主要黨政領導抓扶貧開發(fā)的領導責任。一是堅持實事求是、突出重點的原則，科學制定規(guī)劃。山區(qū)走資源開發(fā)快脫貧的路子，插花貧困地區(qū)走以結構調(diào)整促扶貧的路子，有力地促進了扶貧開發(fā)的深入開展。農(nóng)產(chǎn)品銷售收入是貧困地區(qū)農(nóng)民收入的主要來源。二是資金項目有待進一步加強落實。實現(xiàn)上述奮斗目標，核心是要加快發(fā)展，這是消除貧困的根本途徑。一是必須明確扶貧開發(fā)的主體是貧困群眾。各級政府，特別是?？悼h和17個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、120個重點村所在地的政府要親自組織，抓好協(xié)調(diào)，將參與式扶貧規(guī)劃中的建設內(nèi)容分解落實到相關部門。還有如黨員干部駐村包戶、基地連村帶戶、小額信貸到戶、勞務輸出到戶等，都是扶貧開發(fā)到村到戶的好形式。要切實以市場需求為導向，積極引導、組織和扶持貧困地區(qū)充分發(fā)揮資源多樣化、自然生態(tài)保持完好等比較優(yōu)勢，因地制宜，大力調(diào)整種養(yǎng)結構，發(fā)展特色經(jīng)濟和名特優(yōu)產(chǎn)品及綠色食品。要充分認識市場經(jīng)濟條件下扶貧開發(fā)工作的新特點，高度重視并切實抓好市場體系建設，尤其是要針對山區(qū)貧困地區(qū)落后、閉塞的實際，緊緊圍繞主導產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)品，大力培植各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和邊貿(mào)市場，通過市場建設擴大開放程度，激活物流、人流、資金流和信息流。在這方面我們要向市老促會的老領導們學習，他們8月份同工商聯(lián)聯(lián)合召開了民營企業(yè)開發(fā)老區(qū)座談會，邀請50多名民營企業(yè)家參加，會上介紹了經(jīng)驗，列出了許多開發(fā)項目，一些民營企業(yè)家當即表態(tài)要到農(nóng)村去創(chuàng)業(yè)，去發(fā)展。要切實落實公路建設資金計劃，加快施工進度，盡快完成扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與周邊國道、省道連接線的建設；加快國道、省道和鄉(xiāng)村公路的提等升級。要切實抓住國家加強生態(tài)環(huán)境建設的機遇，以治理水土流失為目標，以培植森林資源為重點，著力抓好人工造林、封山育林、退耕還林還草、生態(tài)公益林和天然林保護等工程建設，努力實現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。即：按照參與式扶貧規(guī)劃的統(tǒng)一要求，廣泛深入地開展以“五改、三建、兩提高”（改路、改水、改欄、改廁、改廚，建家、建池、建園，提高村級組織戰(zhàn)斗能力和農(nóng)村文明程度）為主要內(nèi)容的文明新村建設，保護生態(tài)環(huán)境，改善村容村貌，提高文明程度，促進兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。這是搞好新階段扶貧開發(fā)的關鍵一環(huán)。要實行資金安排到村、到項目的公示制度，資金使用的報帳制度和項目安排時相關部門、技術專家和村民代表公開審定制度。要采取干部掛職鍛煉、交流、蹲點扶貧等形式，認真組織選派有能力、有才干、有抱負的干部和技術人員下鄉(xiāng)，到貧困鄉(xiāng)村開展扶貧工作，充分施展他們的才華，努力為貧困地區(qū)辦好事、辦實事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位一定要統(tǒng)一思想，提高認識。多年來，區(qū)黨委、政府對我縣的扶貧工作十分關心和重視，無論是在扶貧政策、還是在扶貧資金的安排上，都給予了大力支持，在解決貧困群眾溫飽問題，幫助農(nóng)民脫貧致富上收到了很好的效果。這一目標的實現(xiàn)與否，關系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。責任到位就是要明確職責，落實責任，如果完不成任務，出了問題，就要追查具體的責任人，追究相關人員的責任。檢查的形式要多樣化。同志們，今年是實施“整村推進”貧困村扶貧開發(fā)的第一年，這一扶貧計劃的實施，意味著我縣加快農(nóng)民脫貧致富，全面建設小康社會的扶貧開發(fā)工作進入了攻堅階段，這是一項光榮的任務，意義深遠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位一定要統(tǒng)一思想，提高認識。多年來，區(qū)黨委、政府對我縣的扶貧工作十分關心和重視，無論是在扶貧政策、還是在扶貧資金的安排上，都給予了大力支持，在解決貧困群眾溫飽問題，幫助農(nóng)民脫貧致富上收到了很好的效果。這一目標的實現(xiàn)與否，關系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各部門務必加強領導，把分批“整村推進”貧困村扶貧開發(fā)工作擺到重要的議事日程，與當前正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動緊密結合起來，認真實施。在全面建設小康社會的過程中，農(nóng)村廣大農(nóng)民要求從各個方面得到系統(tǒng)扶持，盡快走向富裕的愿望日益強烈。如期實現(xiàn)新階段扶貧開發(fā)的目標任務，既是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各部門義不容辭的神圣職責，也是一項不可動搖的政治任務和經(jīng)濟任務，是我縣當前一項重中之重的工作。《在全縣扶貧開發(fā)工作會議上的講話》第五篇：在全縣扶貧開發(fā)工作會議上的講話在全縣扶貧開發(fā)工作會議上的講話(2005年5月27日)同志們：縣委、縣政府決定召開的這個扶貧開發(fā)工作會議，其目的就是抓好我縣的“整村推進”扶貧開發(fā)工作，提高人民群眾的生活水平。每次檢查都要動真格，反映真實情況，不搞形式主義，不走過場。按照“縣抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓村，村抓農(nóng)戶”的責任要求，一級抓一級，逐級抓落實。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各部門務必加強領導，把分批“整村推進”貧困村扶貧開發(fā)工作擺到重要的議事日程，與當前正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動緊密結合起來，認真實施。在全面建設小康社會的過程中，農(nóng)村廣大農(nóng)民要求從各個方面得到系統(tǒng)扶持，盡快走向富裕的愿望日益強烈。如期實現(xiàn)新階段扶貧開發(fā)的目標任務，既是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各部門義不容辭的神圣職責，也是一項不可動搖的政治任務和經(jīng)濟任務，是我縣當前