【正文】 1） 公共服務(wù)動(dòng)機(jī)信效度分析 經(jīng)過信度和效度分析并剔除掉不符合判斷水準(zhǔn)的測(cè)量項(xiàng)目后，研究變量公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的測(cè)量項(xiàng)目由 16 個(gè)刪減為 8 個(gè)，信度和效度均達(dá)到可接受的水平 。 C35 我覺得自己做的工作很有價(jià)值。 圖 31 公共部門人力資源測(cè)評(píng)指標(biāo)體系 表 32 公務(wù)員個(gè)人績(jī)效測(cè)量量表 研究變量 關(guān)鍵要素 測(cè)量題項(xiàng) 公務(wù)員個(gè)人績(jī)效測(cè)量 技能水平 C28 我清楚地知道自己有多大權(quán)力。 C17 對(duì)我來說，有意義的公共服務(wù)很重要。 C23 對(duì)我來說，社會(huì)的整體利益比個(gè)人成就更重要。一般認(rèn)為 Rwg大于 ，則可認(rèn)為組內(nèi)一致性顯著。全部問卷回收工作于 9 月初結(jié)束。在前期準(zhǔn)備階段 ， 查閱安康地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的有關(guān)信息，包括統(tǒng)計(jì)年鑒、地方志等資料，并通過與安康市委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的接觸，提出了調(diào)研的整體設(shè)想。亦即 公共服務(wù)動(dòng)機(jī) 越 高 ，則該鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的 公務(wù)員個(gè)人績(jī)效 將越 高 ； 公共服務(wù)動(dòng)機(jī) 越 低 ，則該鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的 公務(wù)員個(gè)人績(jī)效 將越 低 。低的測(cè)量結(jié)果促使公務(wù)員自身不斷反省自身的服務(wù)動(dòng)機(jī)，調(diào)整自身價(jià)值觀，使績(jī)效得到改善。 從某種意義上說，公務(wù)員的行為主要不是行動(dòng)的結(jié)果或目標(biāo)，而是行為本身，是可以根據(jù)角色要求進(jìn)行評(píng)估的行為。 [41] 傳統(tǒng)的用結(jié)果評(píng)估公務(wù)員績(jī)效，源于人們的一種預(yù)設(shè)認(rèn)可 ： 績(jī)效應(yīng)該等同于任務(wù)的完成、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及結(jié)果和產(chǎn)出等指標(biāo)。性格是長(zhǎng)期習(xí)慣所形成的一種穩(wěn)定的心理特征，所以了解員工的性格，根據(jù)其性格的優(yōu)缺點(diǎn)合理安排工 12 作；根據(jù)團(tuán)隊(duì)性格的特點(diǎn)合理配伍團(tuán)隊(duì)構(gòu)成；根據(jù)性格特質(zhì)選擇良好的合作者，這些都會(huì)使得個(gè)體及組織績(jī)效得到一個(gè)較好的發(fā)展。綜上所述，本文選取從動(dòng)機(jī)的角度去分析探討其對(duì)于個(gè)人績(jī)效的影響， 進(jìn)一步豐富績(jī)效理論并提供實(shí)踐中的理論指導(dǎo)，以期能有效幫助公務(wù)員個(gè)人績(jī)效的提高 。 [40] 2 文獻(xiàn)探討與假設(shè)構(gòu)建 11 研究述評(píng) 縱觀學(xué)者的研究，他們對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)有大致共同的認(rèn)識(shí)，都是從人本善的角度來考察 ，普遍認(rèn)為公共服務(wù)動(dòng)機(jī)是公共部門的特點(diǎn)，在公共服務(wù)中普遍存在，是引導(dǎo)個(gè)體從事有意義公共服務(wù) (如：公眾、社區(qū)、社會(huì)服務(wù) )的動(dòng)力，可歸因于公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的其他普遍特征還包括深深的重要感、影響公共事務(wù)的能力、責(zé)任感和正直感，以及依靠?jī)?nèi)部獎(jiǎng)賞而非外在的薪水或工作保障。 [38]Campbell 把個(gè)人績(jī)效的影響因素分為三類： 1） 陳述性知識(shí)，即對(duì)事實(shí)和事物的認(rèn)知； 2） 程序性知識(shí)和技能，主要指?jìng)€(gè)人的實(shí)際行為能力； 3） 動(dòng)機(jī)。 [35] Pulakos 等人的一項(xiàng)研究考察了適應(yīng)性績(jī)效的影響因素。 [31]Allworth 也在 1997 年提出應(yīng)該在員工績(jī)效構(gòu)成中加入適應(yīng)性績(jī)效的成分。 [27]Van Scotter 和 Motowidlo(1996)將周邊績(jī)效的結(jié)構(gòu)劃分為兩大方面：人際促進(jìn)和敬業(yè)精神。第三 .這種行為是員工所能控制的。因此這種觀點(diǎn)并沒有得到大多數(shù)人的認(rèn)同。在組織行為學(xué)中，績(jī)效之效率，效能和效力三方面的整體表現(xiàn)。盡管大多數(shù)檢舉揭弊者的動(dòng)機(jī)具有混合特性，并非純粹利 他主義，但是檢舉揭弊者往往是以犧牲自我利益為代價(jià)，冒著遭受打擊報(bào)復(fù)的風(fēng)險(xiǎn)來維護(hù)和促進(jìn)公共利益，因此，可以認(rèn)為檢舉揭弊行為與公共服務(wù)動(dòng)機(jī)有著密切聯(lián)系。佩里問卷把公共服務(wù)動(dòng)機(jī)分為四個(gè)維度，這與三類動(dòng)機(jī)不對(duì)應(yīng)，并且公共利益維度和自我犧牲維度具有較大的重疊性。與采取間接測(cè)量方式且只有一個(gè)測(cè)量項(xiàng)目的報(bào)酬偏好比較途徑相比，公共服務(wù)動(dòng)機(jī)問卷途徑是從多個(gè)維度出發(fā)進(jìn)行多個(gè)項(xiàng)目的直接測(cè)量。 [13]魏特默在 1991 年的論文中亦采取報(bào)酬偏好途徑，發(fā)現(xiàn)公共組織和混合性組織的管理者更偏好幫助他人和參與社群服務(wù)，而私人組織的管理者更偏好高薪酬、地位和聲望。第三種途徑是通過研究公共服務(wù)行為（或親社會(huì)行為）來間接地測(cè)量。 [10]葉先寶等 (20xx)認(rèn)為 ，公共服務(wù)動(dòng)機(jī)是一種普遍服務(wù)于大眾、國(guó)家或人類的共同利益的利他動(dòng)機(jī)，強(qiáng)調(diào)價(jià)值、教育和參與，而不僅僅是效率、經(jīng)濟(jì)和專業(yè)化管理，它是界定公共服務(wù)文化的基礎(chǔ)，是公務(wù)員增進(jìn)價(jià)值和工作參與的平臺(tái)，對(duì)于推進(jìn)民主國(guó)家具有潛在的作用。斯蒂爾曼二世給公共服務(wù)動(dòng)機(jī)定義為，為一個(gè)社區(qū)、一個(gè)州、一個(gè)國(guó)家，甚至全人類利益服務(wù)的一般利他性 動(dòng)機(jī)。但有批評(píng)者認(rèn)為理性動(dòng)機(jī)是追求個(gè)人自身利益最大化，不應(yīng)納入公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的范疇中。他們認(rèn)為公共服務(wù)動(dòng)機(jī)包括理性動(dòng)機(jī)、規(guī)范動(dòng)機(jī)和情感動(dòng)機(jī)三種類型。 （ 1） 國(guó)外學(xué)者有關(guān)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)定義和特征的研究 公共服務(wù)動(dòng)機(jī)概念首先由美國(guó)學(xué)者佩里和懷斯在 1990 年發(fā)表的論文中正式提出，最早提出公共服務(wù)動(dòng)機(jī) (Public Service Motivation， PSM)的概念卻是瑞尼。 1 緒論 3 第五章 對(duì)本研究進(jìn)行了總結(jié)，包括研究結(jié)論與研究發(fā)現(xiàn)，對(duì)公務(wù)員個(gè)人績(jī)效理論和實(shí)踐意義，以及研究限制與未來研究方向。 1） 構(gòu) 思與討論本研究問題； 2）回顧與綜述相關(guān)研究文獻(xiàn)； 3） 發(fā)展與修正研究問題； 4） 討論與確定研究變量； 5） 建立完整的研究模型； 6） 具體構(gòu)建研究假設(shè)； 7） 借鑒研究問卷； 8） 利用統(tǒng)計(jì)軟件處理問卷數(shù)據(jù)； 9） 實(shí)證結(jié)果解釋與討論； 10） 研究結(jié)論與建議 ； 11） 撰 寫論文。我國(guó)在公共部門人員動(dòng)機(jī)問題的研究相對(duì)較少，也比較簡(jiǎn)單。 現(xiàn)有的理性選擇理論在公共部門的適用性值得商榷。在所采取的一系列極富戰(zhàn)略意義的改革中，建設(shè)服務(wù)型政府成為改革的重中之重。 本研究的實(shí)證分析結(jié)果在公務(wù)員個(gè)人績(jī)效方面存在以下三點(diǎn)發(fā)現(xiàn)： （ 1）強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公務(wù)員公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的控制，將會(huì)顯著提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理者的個(gè)人技能水平，有助于提高公務(wù)員的辦公技能與效率，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公務(wù)員自身素質(zhì)與整體服務(wù)水平的提高。 Public Service Motivation and Individual Civil Servants Performance: Empirical Research on the Township Leaders’ Perception in Ankang Citiy 公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與公務(wù)員個(gè)人績(jī)效：基于安康市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)感知的實(shí)證研究 姓名 : 宦天雯 院系： 西安交通大學(xué)公共政策與管理學(xué)院 摘 要 I 摘 要 20 世紀(jì) 70 年代 末 “新公共管理運(yùn)動(dòng) ”興起 ,引 發(fā)了世界各國(guó)政府對(duì)績(jī)效的關(guān)注。 （ 2）強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)政府公務(wù)員公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的控制，將會(huì)顯著提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理者個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，有助于提高公務(wù)員的業(yè)務(wù)水平，減小鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公務(wù)員辦公的失誤率，促進(jìn)業(yè)務(wù)水平的整體提高。對(duì)于我國(guó)來說，服務(wù)型政府是一種全新的政府理念，更是全新的政府職能配置、管理方法和運(yùn)行模式的改革，它不僅從根本上改變了我國(guó)幾千年來的管制行政，也是對(duì)政府角色重新定位的一種挑戰(zhàn)。不管公共利益是如何定義的，我們都期望公共部門的員工能夠盡力追求公共利益，而不是僅僅停留在個(gè)人利益最大化的層面上。現(xiàn)實(shí)中公職人員真實(shí)的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與公務(wù)員個(gè)人績(jī)效之間的關(guān)系是什么，二者之間是否存在相關(guān) 性和影響關(guān)系 ？首先， 本論文通過編制適合我國(guó) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)公共服務(wù) 動(dòng)機(jī)與 個(gè)人 績(jī)效的問卷， 進(jìn)一步 探討 公共服務(wù) 動(dòng)機(jī)與 個(gè)人 績(jī)效之間的關(guān)系， 2 為 公共服務(wù)動(dòng)機(jī)理論和個(gè)人績(jī)效理論的創(chuàng)新和豐富 提供參考價(jià)值。 本研究的方法主要包括文獻(xiàn)探討和實(shí)證分析兩部分。 4 2 文獻(xiàn)探討 與 假設(shè)構(gòu)建 文獻(xiàn) 綜述 公共服務(wù)動(dòng)機(jī)概念闡釋與測(cè)量研究 公共服務(wù)動(dòng)機(jī)是公共管理研究的一個(gè)新興主題，是對(duì)公共選擇理論將 “ 經(jīng)濟(jì)人 ”假設(shè)運(yùn)用于公共部門的反思與批評(píng)。近年來，公共服務(wù)動(dòng)機(jī)研究受到越來越多的關(guān)注，取得了較大的進(jìn)展。理性動(dòng)機(jī)是指基于個(gè)體 效用最大化的行為動(dòng)力，規(guī)范動(dòng)機(jī)是指努生的行為動(dòng)力，情同的社會(huì)情境作出情感反應(yīng)的行為動(dòng)力。還有批評(píng)者認(rèn)為，佩里和懷斯的定義是基于美國(guó)背景而提出的，對(duì)于其他國(guó)家或地區(qū)而言未必適用，難以開展比較研究。因此，公共服務(wù)動(dòng)機(jī)可以看作是一種利他性動(dòng)機(jī)。 [11] 6 李小華 (20xx)在總結(jié)西方學(xué)者對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，認(rèn)為公共服務(wù)動(dòng)機(jī)是促使人們?yōu)楣姺?wù)的一種內(nèi)驅(qū)力，是一種服務(wù)于公眾、維護(hù)公共利益的意識(shí)，其核心是以公眾的需要為導(dǎo)向，以為公眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)為準(zhǔn)繩。 （ 1） 報(bào)酬偏好比較途徑 通過比較公私部門雇員的報(bào)酬偏好來測(cè)量公共服務(wù)動(dòng)機(jī)，是最早出現(xiàn)并最為流行的途徑。 [14] 克魯遜和休斯頓對(duì)報(bào)酬偏好的研究與之前的研究有所區(qū)別?；谂謇锖蛻阉沟墓卜?wù)動(dòng)機(jī)定義，佩里提出了包含四個(gè)維度共二十四項(xiàng)問題的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)問卷。范登畢等人就把這兩個(gè)維度合并為一個(gè)。檢舉揭弊者與對(duì)不道德行為視而不見的沉默者相比更關(guān)心公共利益，對(duì)穩(wěn)定的工作評(píng)價(jià)較低，同時(shí)他們具有更高水平的工作承諾、工作滿意度和更高的工 8 作績(jī)效。歷史上，工業(yè)組織心理學(xué)家通常將績(jī)效視為單維度的概念 ： 或者簡(jiǎn)單地將績(jī)效 等同于任務(wù)績(jī)效，或者將注意的焦點(diǎn)集中在整體績(jī)效上。 [22] 坎貝爾提出，績(jī)效不是行動(dòng)的后果或結(jié)果，它本身就是行動(dòng)。 [24] 2） 個(gè)人績(jī)效 的測(cè)量 20 世紀(jì) 80 年代，特別是進(jìn)入 90 年代以后，有關(guān)工作績(jī)效結(jié)構(gòu)問題的深入探討成為國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)，傳統(tǒng)的員工個(gè)人工作績(jī)效包括任務(wù)績(jī)效和周邊績(jī)效兩個(gè)維度， 1997 年， Anworth 在這兩種績(jī)效的基礎(chǔ)上增加了對(duì)員工適應(yīng)性績(jī)效的關(guān)注。人際促進(jìn)包括協(xié)助同事完成績(jī)效、助人等行為；敬業(yè)精神包括自律的、動(dòng)機(jī)的行為，如勤奮工作、積極主動(dòng)、遵守規(guī)則等。 [32] 對(duì)于適應(yīng)性績(jī)效的概念，不同的學(xué)者有不同的理解。結(jié)果發(fā)現(xiàn)三種因素對(duì)適應(yīng)性績(jī)效的影響最明顯，其中，人格中的成就動(dòng)機(jī)對(duì)適應(yīng)性績(jī)效的預(yù)測(cè)力最高，以往的適應(yīng)性經(jīng)驗(yàn)次之，再次是認(rèn)知能力。知識(shí)型員工的工作績(jī)效主要受到工作動(dòng)機(jī)、努力程度、能力、機(jī)會(huì)、工作環(huán)境、激勵(lì)、工作特征、員工的組織承諾等的影響。 目前學(xué)者們對(duì)無論從變量個(gè)數(shù)還是變量類型而言都有著迅速的發(fā)展，研究視角也相應(yīng)地從傳統(tǒng)的人口社會(huì)學(xué)變量因素拓展到社會(huì)歷史因素和組織因素，但是在具體研究結(jié)論方面，學(xué)者們對(duì)影響因素的實(shí)證結(jié)果不盡相同，研究結(jié)論也并未產(chǎn)生完全的共識(shí)（如性別等因素的研究）。 理論 探討 及假設(shè)構(gòu)建 理論 探討 影響個(gè)體績(jī)效的 因素 ， 可分為內(nèi)部因素和外部因素兩部分，其中能力因素、性格因素、動(dòng)機(jī)因素、價(jià)值觀因素、態(tài)度因素屬于內(nèi)部因素， 壓力因素、工作條件和工作環(huán)境 屬于外部因素 。巴甫洛夫的條件反映證明行為的產(chǎn)生是需要誘因的。相對(duì)于生產(chǎn)者投入一定的原料和技術(shù)、經(jīng)過一定的生產(chǎn)流程就能生產(chǎn)出既定的產(chǎn)品，公務(wù)員花費(fèi)時(shí)間和努力完成任務(wù)的可能性極不確定，甚至?xí)霈F(xiàn)事與愿違的結(jié)果；有時(shí)即使表面上完成了任務(wù)，其實(shí)際價(jià)值也很難確定。當(dāng)然，我們也不能忽視結(jié)果或目標(biāo)，畢竟結(jié)果或目標(biāo)為公務(wù)員行為提供了總的方向。高的測(cè)量結(jié)果可以激勵(lì)公務(wù)員自身不斷的進(jìn)步，以求更好的提升自身價(jià)值。 H2： 公共服務(wù)動(dòng)機(jī) 對(duì) 公務(wù)員個(gè)人績(jī)效的二級(jí)變量技能水平 存在 正向影響 。在預(yù)調(diào)研階段， 調(diào)查組 于 20xx 年 7 月 20 日～ 25 日到安康地區(qū)的漢陰縣和石泉縣進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，通過座談、個(gè)別訪談和實(shí)地走訪等方式，進(jìn)一步明確了調(diào)研對(duì)象的特征，返回西安交通大學(xué)后又進(jìn)行了深入研討，進(jìn)一步細(xì) 化研究設(shè)計(jì)。 問卷回收統(tǒng)計(jì) 在收到寄回的問卷后，用一周左右時(shí)間對(duì)所有問卷進(jìn)行 了整理、編碼和數(shù)據(jù)錄入。數(shù)據(jù)處理結(jié)果表明，有 1 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 8 份問卷數(shù)據(jù)不符合要求，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 Rwg ，可以將來自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)體數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為反映所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的組織數(shù)據(jù)。 C24 我做的很多事情都是為了一項(xiàng)崇高的事業(yè)，跟這個(gè)事業(yè)比起來，個(gè)人的得失微不足道。 C19 我把公共服務(wù)當(dāng)作自己的公民義務(wù)。 C33 我有足夠的資源和條件去執(zhí)行各項(xiàng)工作和任務(wù)。 C40 我非常愿意盡自己最大的努力做好工作。經(jīng)因素分析，所有測(cè)量項(xiàng)目均處于同一層次。在此基礎(chǔ)上，本研究給出了因素分析以及信度與效度分析結(jié)果。 C34 當(dāng)工作完 成不好時(shí)，我的晉升機(jī)會(huì)將減少。在調(diào)查中，采取三個(gè)維度：技能水平、解決問題能力、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任， 發(fā)展出 公務(wù)員個(gè)人績(jī)效 測(cè)量量表，量表項(xiàng)目共計(jì) 13 項(xiàng) 。 公民義務(wù) C16 我無私地為我所生活和工作的地方作貢獻(xiàn)。 C18 即便損害我個(gè)人的利益，我也愿意看到政府造福整個(gè)社會(huì)。 盡管問卷調(diào)查的有效問卷總數(shù) 為 644 份，來自于 105 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（包括街道辦事處），但由于本研究期望通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人感知來反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的組織特征，因此對(duì) 105 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的調(diào)查數(shù)據(jù)分別 進(jìn)行了組內(nèi)一致性系數(shù) Rwg 檢驗(yàn)。問卷自 20xx 年 8 月 12 開始發(fā)放，截止 20xx 年 8 月 20日，漢濱區(qū) 44 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及另外三個(gè)縣的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共計(jì) 105 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的 661 位鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)干部填寫了問卷。 14 3 研究設(shè) 計(jì) 數(shù)據(jù)收集情況 研究對(duì)象與樣本選擇 本研究所涉及的問卷調(diào)查是西安交通大學(xué)績(jī)效管理研究中心 20xx 年安康市調(diào)研的一部分，該調(diào)研分為前期準(zhǔn)備、預(yù)調(diào)研、正式問卷調(diào)查和結(jié)果整理四個(gè)階段。綜上所述，本研究構(gòu)建了以下 四 個(gè) 具有層次關(guān)系的 研究假設(shè) 群 ： H1： 公共服務(wù)動(dòng)機(jī) 對(duì) 公務(wù)員個(gè)人績(jī)效 存在 正向影響 ?？?jī)效測(cè)量結(jié)果的高低可 以影響其服務(wù)動(dòng)機(jī)的及時(shí)調(diào)整。所以在結(jié)合本研究的具