【正文】 根據(jù)9月30日的匯總統(tǒng)計情況，全省調(diào)查工作呈現(xiàn)出部分縣（區(qū)）調(diào)查工作進展緩慢，外來務工人員、新就業(yè)人員調(diào)查登記比例低，調(diào)查登記覆蓋面低等特點。對于家庭人均住房面積的認定，申請家庭現(xiàn)有兩處或兩處以上住房的，住房面積應合并計算。昨日，就此問題，市房管局相關工作人員表示，我市將在21日前完成補充調(diào)查入戶及登記工作，25日前完成數(shù)據(jù)匯總。個別區(qū)縣及開發(fā)區(qū)重視程度不夠延錫銘說，前一階段，我市調(diào)查工作的進度、細致程度、覆蓋面、工作方法以及對政策的把握等方面，與省政府的要求還有較大差距，在客觀方面和主觀方面都存在一些問題。區(qū)縣政府安排街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)，對轄區(qū)內(nèi)的住戶以及單位，不論戶籍情況，均要做到入戶調(diào)查，特別是對駐地各種類型企業(yè)務工人員進行上門服務。涉及范圍41萬戶家庭將被列入調(diào)查據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，長期外來務工人員約110萬人。凡不參與此次住房狀況調(diào)查的家庭和人員，原則上5年內(nèi)不再予以保障。城郊區(qū)縣確有特殊情況無法完成任務的，可向市政府書面報告并說明原因。西安市房管局局長延錫銘介紹說，城鎮(zhèn)中低收入家庭住房狀況調(diào)查工作，是科學規(guī)劃“十二五”住房保障體系、建立完善的住房保障檔案和數(shù)據(jù)庫、合理建設和分配保障性住房不可或缺的重要工作，省政府已經(jīng)將調(diào)查工作成效與今年保障性住房考核指標掛鉤，下一步還將對調(diào)查工作進行驗收。房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，一方面要繼續(xù)堅持調(diào)控擠壓泡沫，通過調(diào)控改善住房市場的供求關系，從而進一步促使房價調(diào)整到合理水平，另一方面要加快保障房建設。調(diào)控不松，優(yōu)化住房體系應該看到，大規(guī)模建設保障性住房的背后，是我國住房體系的優(yōu)化進程。天津市編制了2008~2012年住房保障五年發(fā)展規(guī)劃、“十二五”住房保障規(guī)劃，明確了保障性住房的空間布局、土地供應、建設要求等。此前，《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》、《國務院辦公廳關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》等文件密集出臺，而各地“十二五”住房保障規(guī)劃編制則與上述文件密不可分。因此，推進保障房“加速快跑”，當務之急是要從政績考核、財稅體制改革和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等入手，建立和實施符合科學發(fā)展觀的地方政府政績考核評價體系，還需切實落實工程質(zhì)量責任，嚴格履行法定的項目建設程序，廣泛接受社會監(jiān)督。從地方列出的保障性安居工程清單可見，真正需要地方財政“貼錢”的項目僅占1/3左右，而棚戶區(qū)改造住房、經(jīng)適房等帶有商業(yè)開發(fā)性質(zhì)的項目占了大頭。，以各地開工套數(shù)為基數(shù)，采取以獎代補方式分配。按照住建部的估算?！笆濉遍_局之年將盡，在此時點，再次梳理保障房建設的意義，總結(jié)經(jīng)驗，解決問題，很有必要。毫無疑問，廉租房產(chǎn)權(quán)私有化是制度不健全、監(jiān)管不到位釀出的惡果，對此，必須要早日糾錯。一方面，對購買廉租房“共有產(chǎn)權(quán)”的低收入群體來說，本沒有購房能力，卻被迫拿出一筆資金來購買廉租房，增加了債務負擔。對于地方公權(quán)力來說，“法無授權(quán)即禁止”是基本常識，地方政府豈能自作主張搞創(chuàng)新？在筆者看來，“共有產(chǎn)權(quán)”并不是什么“創(chuàng)新”，而是地方政府在玩轉(zhuǎn)嫁融資、投資責任的把戲?！拔艺J為，理想的保障房體系應當是以租賃為主，這樣的做法與此無疑是背道而馳的。今年全國1000萬套的保障性住房建設任務給各地財政帶來不小壓力，為盡快回籠資金，一些地方開始嘗試廉租房“共有產(chǎn)權(quán)”或直接出售廉租房的方式來緩解資金壓力，廉租房開始出現(xiàn)不同程度的“私有化”，由租房轉(zhuǎn)化為變相購買廉價房。廉租房廉租房是政府或機構(gòu)擁有，用政府核定的低租金租賃給低收入家庭。倒賣房號現(xiàn)象之所以會普遍出現(xiàn)，還因為物以稀為貴。針對種種弊端，我們需要不斷完善經(jīng)濟適用房制度。三市場上不斷傳出部分住房寬裕的官員和高收入者通過各種渠道取得一套甚至多套經(jīng)濟適用房進行投資或者出租。而且會引發(fā)的另一個問題就是搖號，不夠分，那就只能搖號，搖號其實是很荒謬的事情。經(jīng)濟適用房弊端經(jīng)濟適用房已經(jīng)在風風雨雨中走過了十多個春秋，政府推出經(jīng)濟適用房的初衷是為了幫助中低收入家庭解決住房問題。經(jīng)濟適用房是具有社會保障性質(zhì)的商品住宅，具有經(jīng)濟性和適用性的特點。三是各個相關部門要協(xié)調(diào)配合，建立住房保障對象以及申請者的收入（財產(chǎn)）核對工作機制。還有武漢某經(jīng)濟適用房項目，已經(jīng)接近武漢三環(huán)線，當?shù)匚飪r局核定其基準價格為2699元／平方米，比同地段的一些商品房均價還南。對經(jīng)適房搖號輪號過程加強監(jiān)管，對買賣房號、黑市交易以及有關部門的行賄受賄行為，加大打擊 力度。材料6：經(jīng)濟適用房的“保障性”與“市場化”間存在的問題。(30分)要求：所提方案具有條理性和可操作性，字數(shù)不超過400字。比如，上海市出臺的經(jīng)濟適用住房管理辦法，把政府暗補的土地稅費等量化成政府的產(chǎn)權(quán)比例，個人出資部分量化成個人的產(chǎn)權(quán)比例，既保證了個人投資權(quán)益，又保證了政府權(quán)益，壓縮了經(jīng)濟適用住房的尋租空間，有利于保證經(jīng)濟適用住房主要用于自住，這是一種積極的探索。首先，各地要加快建設城市家庭住房、收入（財產(chǎn)）管理的動態(tài)信息系統(tǒng)，減少人工審核過程中的漏洞。這就需要各地科學界定供應對象，合理確定項目選址和建設規(guī)模，同時要進一步完善經(jīng)濟適用住房的定價機制。違規(guī)出租問題的出現(xiàn)，反映出部分主管部門對保障性住房的后續(xù)管理不重視、不到位。武漢出現(xiàn)的“六連號”事件，是典型的內(nèi)外勾結(jié)行為，既有道德范疇的問題，也有主管部門內(nèi)部管理問題，以及資格審查機制問題。德國、法國的住宅法律都明確規(guī)定，居住權(quán)是公民權(quán)利的重要組成部分。為解決這一問題，美國于1968年進行相關立法，政府保證10年內(nèi)資助低收入家庭600萬套住房。先是月初傳出石家莊市上千套經(jīng)濟適用房由于定價過高遭棄購的消息，緊接著又爆出了南陽套用經(jīng)濟適用房指標開發(fā)商品房的新聞。據(jù)記者了解，這些城市經(jīng)濟適用房“遇冷”的原因是，不少地方興建的經(jīng)濟適用房離中心城區(qū)太遠，生活配套設施不足，而中低收入者大都依賴公共交通，他們?nèi)绻≡谄h的郊區(qū)，就醫(yī)、上學、出行都非常不便，再加上與周邊商品房相比，價格也沒有吸引力，所以棄購現(xiàn)象比較突出。“六連號”事件雖然結(jié)束，但是隱身在經(jīng)濟適用房背后的制度漏洞，以及由此引致的一連串黑色利益鏈仍可能吞噬這一公共善政的普惠。要使經(jīng)濟適用房真正成為中低收入者的保障性住房，重在把好入口出口兩道關，即經(jīng)濟適用房的申購關和所有權(quán)、使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓（包括禁止租賃）關，而要把好這兩道關，一條不可或缺的辦法就是公開透明，陽光操作。但是，“保障性安居工程建設”這一利國利民的好“經(jīng)”，卻在有的地方被“歪嘴和尚”念歪念壞了。領導小組要建立房地產(chǎn)聯(lián)席會議制度和工作推進例會制度，分析、協(xié)調(diào)和解決當?shù)胤康禺a(chǎn)市場的重大問題，組織制定本區(qū)房地產(chǎn)市場發(fā)展政策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)較快發(fā)展。如期完成保障性住房建設規(guī)劃，既是促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的調(diào)控措施，同時也是中央政府對城市廣大中低收入居民作出的鄭重承諾，關系國計民生，也關系到政府的公信力，不可輕視。總理此言，道出了眾多城市中低收入居民的心聲。政策性租賃房指通過政府或政府委托的機構(gòu)，按照市場租價向中低收入的住房困難家庭提供可租賃的住房，同時，政府對承租家庭按月支付相應標準的租房補貼。通過保障制度的不斷完善，不論是哪一類住房，最終的目的都是盡快地解決低收入家庭住房困難，實現(xiàn)“住有所居”的目標，這才是最根本的。社會保障性住房是我國城鎮(zhèn)住宅建設中較具特殊性的一種類型住宅，它通常是指根據(jù)國家政策以及法律法規(guī)的規(guī)定，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌，提供給特定的人群使用，并且對該類住房的建造標準和銷售價格或租金標準給予限定，起社會保障作用的住房。在我國，廉租房、經(jīng)濟適用房和限價房等保障性住房成為各地政府強調(diào)的重點。公屋是由政府買單的保障性住房，而私屋則是私人擁有不享受政府買單優(yōu)惠的自建或市場化的商品房。“讓低收入困難人群住有所居”的廉租房，為兩會代表委員們“傾情關注”。今天讓我們跟隨外景記者去觀察一下保障性住房。在房價瘋漲，經(jīng)濟適用房走入困境，百姓居住難的背景下，廉租房便成為了社會關注的焦點，能成為了低收入家庭住房的“救命草”。2．作答參考時限：閱讀材料40分鐘，答卷110分鐘。據(jù)《工人日報》報道，湖南省建設部門年中對全省廉租住房資金到位、工程進度進行檢查時發(fā)現(xiàn)，全省廉租住房開工率較低的有5個市（州），此外還有4個市（州）沒有遵守國家規(guī)定，市（州）財政、住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益均沒有安排廉租住房資金。同時要求建立健全工作機制。2009年。因為事實上包括經(jīng)濟適用房建設在內(nèi)的保障性安居工程，在很多地方實施得很好，出現(xiàn)問題的畢竟只是一部分。2009年6月12日發(fā)生的“六連號”事件僅僅揭開了武漢市經(jīng)濟適用房黑市鏈條的冰山一角。在此期間，長春市兩次放寬申請家庭的準入標準，將月人均收入標準由500元以下放寬到800元，并允許優(yōu)撫對象、復轉(zhuǎn)軍人、殘疾人等6類特殊人群購房，但是并沒有出現(xiàn)人們想象中的踴躍爭購場面。該公司建設的“黃埔人家”經(jīng)濟適用房小區(qū)位于中心城區(qū)，當時的土．地價格約100萬元／畝，均價2600元，利潤率控制在國家規(guī)定的3%。在這種情況下，主要依靠市場化手段解決居民住房問題的西方國家遭遇了困境。但是，在市場化進程日益加快的情況下，我國住房保障體系建設卻處于緩慢甚至是局部停頓的狀態(tài)，隨著各地房價的飛漲，中低收人家庭買房難、租房難的問題越來越突出。該材料主要內(nèi)容：____ ，住房和城鄉(xiāng)建設部住房保障司司長侯淅珉接受新華社記者專訪，圍繞社會關注的熱點問題，一一作答。2004年規(guī)定，經(jīng)濟適用住房在未繳政府土地收益的情況下，不得用于出租。如相鄰地段，因為拆遷成本不同，價格差異較大。如果完全實行政府財政投資建設廉租房，財力難以承受。住房保障主管部門要積極配合。該材料主要內(nèi)容：____三、申論要求1．仔細閱讀材料，概括所給材料反映的主要問題。材料3：保障性安居工程出現(xiàn)了一系列問題。2．答案提示針對我國經(jīng)濟適用房政策實施過程中存在的問題，可以采取以下措施：(1)系統(tǒng)規(guī)劃經(jīng)適房的選址、建設，科學定價，避免經(jīng)適房向商品房的大戶型、高價格趨勢發(fā)展。國家出臺保障性住房政策，其目的就在于讓廣大住房困難家庭買得起房，住得起房，具有不容質(zhì)疑的保障功能，可以說保障性是保障性住房的根本屬性和題中應有之義。我們并不能因為保障性住房建設過程中出現(xiàn)的種種問題而斷然否定它的保障性功能，而 應該在分析問題的基礎上，在今后的工作中采取各種措施，充分發(fā)揮保障性住房的保障功能。在大力推進保障性住房建設的同時，政府也應該承擔起維護保障性住房的保障性功能的責任，有效處理建設過程中出現(xiàn)的種種問題，糾正不當市場化的傾向。（三）3人及以上申請家庭人均年可支配收入低于39600元（含39600元）、人均財產(chǎn)低于120000元（含120000元）；2人及以下申請家庭人均年可支配收入和人均財產(chǎn)標準按前述標準上浮10，即人均年可支配收入低于43560元（含43560元）、人均財產(chǎn)低于132000元（含132000元）。經(jīng)濟適用房搞價格雙軌制的基礎是存在一個收入準入線，然后把人群一分為二，非此即彼。有些開發(fā)商為了壓縮建設成本，通常要提高住宅的容積率，這就使得經(jīng)濟適用房大多呈現(xiàn)三大弊端：樓間距太窄、見陽光不多、人多電梯少。否則打著民生旗號的住房保障，只會加劇社會不公正，敗壞政府聲譽。為了使放號過程更加公平合理，必須把住房分配與開發(fā)商嚴格分開。購買經(jīng)濟適用房需要一定的購買力，而對于那些處于生活最低保障線左右的人群，擁有一套經(jīng)濟適用房對于他們來說簡直是天方夜譚。三個項目中的三居都不高于55平方米，名副其實的“袖珍”小戶型。但廉租房一旦采取先租后售的方式，長遠來看將導致未來可供租賃的用房逐漸減少。保障房管理并不是不能創(chuàng)新，但創(chuàng)新要有邊界，比如，在融資、分配、退出等方面都可以創(chuàng)新，不過創(chuàng)新要堅持基本原則：一是不能背離國家對每一類保障房的角色定位；二是要遵守國家相關法規(guī)?！读庾》勘Ｕ限k法》第三章對廉租房保障資金的五種來源規(guī)定很