【正文】 根據(jù)9月30日的匯總統(tǒng)計情況，全省調(diào)查工作呈現(xiàn)出部分縣（區(qū)）調(diào)查工作進展緩慢，外來務(wù)工人員、新就業(yè)人員調(diào)查登記比例低，調(diào)查登記覆蓋面低等特點。對于家庭人均住房面積的認定，申請家庭現(xiàn)有兩處或兩處以上住房的，住房面積應(yīng)合并計算。昨日，就此問題，市房管局相關(guān)工作人員表示，我市將在21日前完成補充調(diào)查入戶及登記工作，25日前完成數(shù)據(jù)匯總。個別區(qū)縣及開發(fā)區(qū)重視程度不夠延錫銘說，前一階段，我市調(diào)查工作的進度、細致程度、覆蓋面、工作方法以及對政策的把握等方面，與省政府的要求還有較大差距，在客觀方面和主觀方面都存在一些問題。區(qū)縣政府安排街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)，對轄區(qū)內(nèi)的住戶以及單位，不論戶籍情況，均要做到入戶調(diào)查，特別是對駐地各種類型企業(yè)務(wù)工人員進行上門服務(wù)。涉及范圍41萬戶家庭將被列入調(diào)查據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，長期外來務(wù)工人員約110萬人。凡不參與此次住房狀況調(diào)查的家庭和人員，原則上5年內(nèi)不再予以保障。城郊區(qū)縣確有特殊情況無法完成任務(wù)的，可向市政府書面報告并說明原因。西安市房管局局長延錫銘介紹說，城鎮(zhèn)中低收入家庭住房狀況調(diào)查工作，是科學(xué)規(guī)劃“十二五”住房保障體系、建立完善的住房保障檔案和數(shù)據(jù)庫、合理建設(shè)和分配保障性住房不可或缺的重要工作，省政府已經(jīng)將調(diào)查工作成效與今年保障性住房考核指標掛鉤，下一步還將對調(diào)查工作進行驗收。房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，一方面要繼續(xù)堅持調(diào)控擠壓泡沫，通過調(diào)控改善住房市場的供求關(guān)系，從而進一步促使房價調(diào)整到合理水平，另一方面要加快保障房建設(shè)。調(diào)控不松，優(yōu)化住房體系應(yīng)該看到，大規(guī)模建設(shè)保障性住房的背后，是我國住房體系的優(yōu)化進程。天津市編制了2008~2012年住房保障五年發(fā)展規(guī)劃、“十二五”住房保障規(guī)劃，明確了保障性住房的空間布局、土地供應(yīng)、建設(shè)要求等。此前，《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》等文件密集出臺，而各地“十二五”住房保障規(guī)劃編制則與上述文件密不可分。因此，推進保障房“加速快跑”，當(dāng)務(wù)之急是要從政績考核、財稅體制改革和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等入手，建立和實施符合科學(xué)發(fā)展觀的地方政府政績考核評價體系，還需切實落實工程質(zhì)量責(zé)任，嚴格履行法定的項目建設(shè)程序，廣泛接受社會監(jiān)督。從地方列出的保障性安居工程清單可見，真正需要地方財政“貼錢”的項目僅占1/3左右，而棚戶區(qū)改造住房、經(jīng)適房等帶有商業(yè)開發(fā)性質(zhì)的項目占了大頭。，以各地開工套數(shù)為基數(shù)，采取以獎代補方式分配。按照住建部的估算?！笆濉遍_局之年將盡，在此時點，再次梳理保障房建設(shè)的意義，總結(jié)經(jīng)驗，解決問題，很有必要。毫無疑問，廉租房產(chǎn)權(quán)私有化是制度不健全、監(jiān)管不到位釀出的惡果，對此，必須要早日糾錯。一方面，對購買廉租房“共有產(chǎn)權(quán)”的低收入群體來說，本沒有購房能力，卻被迫拿出一筆資金來購買廉租房，增加了債務(wù)負擔(dān)。對于地方公權(quán)力來說，“法無授權(quán)即禁止”是基本常識，地方政府豈能自作主張搞創(chuàng)新？在筆者看來，“共有產(chǎn)權(quán)”并不是什么“創(chuàng)新”，而是地方政府在玩轉(zhuǎn)嫁融資、投資責(zé)任的把戲?！拔艺J為，理想的保障房體系應(yīng)當(dāng)是以租賃為主，這樣的做法與此無疑是背道而馳的。今年全國1000萬套的保障性住房建設(shè)任務(wù)給各地財政帶來不小壓力，為盡快回籠資金，一些地方開始嘗試廉租房“共有產(chǎn)權(quán)”或直接出售廉租房的方式來緩解資金壓力，廉租房開始出現(xiàn)不同程度的“私有化”，由租房轉(zhuǎn)化為變相購買廉價房。廉租房廉租房是政府或機構(gòu)擁有，用政府核定的低租金租賃給低收入家庭。倒賣房號現(xiàn)象之所以會普遍出現(xiàn)，還因為物以稀為貴。針對種種弊端，我們需要不斷完善經(jīng)濟適用房制度。三市場上不斷傳出部分住房寬裕的官員和高收入者通過各種渠道取得一套甚至多套經(jīng)濟適用房進行投資或者出租。而且會引發(fā)的另一個問題就是搖號，不夠分，那就只能搖號，搖號其實是很荒謬的事情。經(jīng)濟適用房弊端經(jīng)濟適用房已經(jīng)在風(fēng)風(fēng)雨雨中走過了十多個春秋，政府推出經(jīng)濟適用房的初衷是為了幫助中低收入家庭解決住房問題。經(jīng)濟適用房是具有社會保障性質(zhì)的商品住宅，具有經(jīng)濟性和適用性的特點。三是各個相關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合，建立住房保障對象以及申請者的收入（財產(chǎn)）核對工作機制。還有武漢某經(jīng)濟適用房項目，已經(jīng)接近武漢三環(huán)線，當(dāng)?shù)匚飪r局核定其基準價格為2699元／平方米，比同地段的一些商品房均價還南。對經(jīng)適房搖號輪號過程加強監(jiān)管，對買賣房號、黑市交易以及有關(guān)部門的行賄受賄行為，加大打擊 力度。材料6：經(jīng)濟適用房的“保障性”與“市場化”間存在的問題。(30分)要求：所提方案具有條理性和可操作性，字數(shù)不超過400字。比如，上海市出臺的經(jīng)濟適用住房管理辦法，把政府暗補的土地稅費等量化成政府的產(chǎn)權(quán)比例，個人出資部分量化成個人的產(chǎn)權(quán)比例，既保證了個人投資權(quán)益，又保證了政府權(quán)益，壓縮了經(jīng)濟適用住房的尋租空間，有利于保證經(jīng)濟適用住房主要用于自住，這是一種積極的探索。首先，各地要加快建設(shè)城市家庭住房、收入（財產(chǎn)）管理的動態(tài)信息系統(tǒng)，減少人工審核過程中的漏洞。這就需要各地科學(xué)界定供應(yīng)對象，合理確定項目選址和建設(shè)規(guī)模，同時要進一步完善經(jīng)濟適用住房的定價機制。違規(guī)出租問題的出現(xiàn)，反映出部分主管部門對保障性住房的后續(xù)管理不重視、不到位。武漢出現(xiàn)的“六連號”事件，是典型的內(nèi)外勾結(jié)行為，既有道德范疇的問題，也有主管部門內(nèi)部管理問題，以及資格審查機制問題。德國、法國的住宅法律都明確規(guī)定，居住權(quán)是公民權(quán)利的重要組成部分。為解決這一問題，美國于1968年進行相關(guān)立法，政府保證10年內(nèi)資助低收入家庭600萬套住房。先是月初傳出石家莊市上千套經(jīng)濟適用房由于定價過高遭棄購的消息，緊接著又爆出了南陽套用經(jīng)濟適用房指標開發(fā)商品房的新聞。據(jù)記者了解，這些城市經(jīng)濟適用房“遇冷”的原因是，不少地方興建的經(jīng)濟適用房離中心城區(qū)太遠，生活配套設(shè)施不足，而中低收入者大都依賴公共交通，他們?nèi)绻≡谄h的郊區(qū)，就醫(yī)、上學(xué)、出行都非常不便，再加上與周邊商品房相比，價格也沒有吸引力，所以棄購現(xiàn)象比較突出?！傲B號”事件雖然結(jié)束，但是隱身在經(jīng)濟適用房背后的制度漏洞，以及由此引致的一連串黑色利益鏈仍可能吞噬這一公共善政的普惠。要使經(jīng)濟適用房真正成為中低收入者的保障性住房，重在把好入口出口兩道關(guān)，即經(jīng)濟適用房的申購關(guān)和所有權(quán)、使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓（包括禁止租賃）關(guān)，而要把好這兩道關(guān)，一條不可或缺的辦法就是公開透明，陽光操作。但是，“保障性安居工程建設(shè)”這一利國利民的好“經(jīng)”，卻在有的地方被“歪嘴和尚”念歪念壞了。領(lǐng)導(dǎo)小組要建立房地產(chǎn)聯(lián)席會議制度和工作推進例會制度，分析、協(xié)調(diào)和解決當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場的重大問題，組織制定本區(qū)房地產(chǎn)市場發(fā)展政策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)較快發(fā)展。如期完成保障性住房建設(shè)規(guī)劃，既是促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的調(diào)控措施，同時也是中央政府對城市廣大中低收入居民作出的鄭重承諾，關(guān)系國計民生，也關(guān)系到政府的公信力，不可輕視?？偫泶搜裕莱隽吮姸喑鞘兄械褪杖刖用竦男穆?。要嚴格對工程建設(shè)實施從項目立項、工程勘察設(shè)計、工程施工管理、工程竣工驗收等全過程的監(jiān)督管理。積極開展市場運作，動員我縣有實力的企業(yè)參與公共租賃住房建設(shè)。由于大部分開發(fā)小區(qū)已在我縣下達計劃任務(wù)前就已立項，在具體實施過程中，這些開發(fā)企業(yè)要從新變更規(guī)劃設(shè)計，從新設(shè)計圖紙，因辦理這些前期建設(shè)手續(xù)周期較長，致使其施工進度緩慢。有效的遏制一些保障對象騙租、騙購的問題出現(xiàn)。三是動態(tài)監(jiān)督，預(yù)警控險。建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建各方主體履行了法定基本建設(shè)程序，認真執(zhí)行施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工圖設(shè)計文件審查、竣工驗收及備案等制度；參建各方主體和施工圖審查、質(zhì)量檢測等有關(guān)機構(gòu)質(zhì)量管理體系健全﹑項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)人員嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準。為全面落實保障性住房退出制度，進一步強化監(jiān)督檢查機制，完善退出機制，從2009年起，由紀委監(jiān)察局牽頭，從建設(shè)、財政、民政、公安、城關(guān)鎮(zhèn)等相關(guān)部門抽調(diào)具體工作人員進行復(fù)核，堅持定期不定期走訪，核實其家庭住房、收入等情況，對收入超標、住房得到改善的家庭，及時取消其資格，并發(fā)放退出通知書，告知其不再符合保障標準的緣由，確保保障對象退出機制的落實。實物配租住房樓層分配，一層樓房優(yōu)先安排持有肢體一級、二級殘疾證的保障家庭和申請人為65歲以上的（家庭成員）保障家庭，二層至六層的樓層選擇，根據(jù)申請人年齡大小和身體狀況分配，患有重大疾病、行動不便的優(yōu)先安排低樓層。20082011年我縣先后制定出臺了《平羅縣廉租住房保障辦法》、《平羅縣經(jīng)濟適用住房管理辦法》、《平羅縣公共租賃住房暫行辦法》《廉租住房分配方案》、《住房保障工作的實施標準》、《保障性住房實施方案》等20多項規(guī)章制度，在具體貫徹執(zhí)行時，規(guī)定了申請及審核程序，明確各部門職責(zé)，嚴格確定保障對象的認定和補助標準，并根據(jù)上級主管部門的要求，將廉租住房保障范圍面覆蓋至建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)，低收入標準由50%提高到現(xiàn)在的60%；補貼標準分為低保家庭和低收入家庭兩種，享受低保的保障家庭按照每人每月6元/m發(fā)放，低收入家庭按照每人每月5元/m發(fā)放。嚴格規(guī)范申請審核工作程序。租金收取標準：其低保家庭1元/〃㎡〃月；超過保障面積的部分按 2元/〃㎡〃月標準計收；〃㎡〃月；超過保障面積的部分，〃㎡〃月的標準計收。截止目前，我縣共累計清退保障家庭227戶，其中清退租賃補貼保障家庭222戶，實物配租保障家庭5戶。主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量，主要使用功能的實體質(zhì)量，建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備進場驗收和復(fù)驗制度，屋面、墻體、廚衛(wèi)等重點部位質(zhì)量通病防控措施的制定與落實，“瘦身鋼筋”、新型墻材、建筑節(jié)能等突出質(zhì)量的問題治理，分戶驗收制度的落實等參建各方質(zhì)量責(zé)任行為到位，沒有發(fā)現(xiàn)違法﹑違規(guī)行為；工程使用原材料符合設(shè)計要求，分項工程﹑分部工程﹑分戶驗收及（單位工程）竣工驗收程序合法，工程質(zhì)量合格。以風(fēng)險預(yù)警處臵為重點，設(shè)立舉報電話、舉報信箱和啟動預(yù)防腐敗網(wǎng)絡(luò)平臺，促進了權(quán)力規(guī)范運行、工作效能提高。三、存在的問題及下一步工作（一）住房保障工作存在的主要問題和困難保障性住房建設(shè)工作面臨的最大困難是建設(shè)資金不足?；A(chǔ)配套設(shè)施跟進難。進一步落實保障性住房建設(shè)的優(yōu)惠政策，可以免收的行政事業(yè)性收費和政府性基金一律免收，可以減半收取的一律減半收取。要明確設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等工程建設(shè)相關(guān)責(zé)任主體，確保房屋質(zhì)量過硬，決不允許出現(xiàn)“豆腐渣”工程，真正讓困難群眾住上放心房。當(dāng)前，在許多地方商品房開發(fā)紅紅火火之時，群眾關(guān)心的保障性住房建設(shè)卻進展緩慢。各地政府要從執(zhí)政為民、民生優(yōu)先的高度，切實把這件大事抓緊抓實。《指導(dǎo)意見》要求加強對房地產(chǎn)市場的監(jiān)督管理。一些權(quán)力部門利用黨的這項惠民、助民政策，偷梁換柱、欺上瞞下，在經(jīng)濟適用房的建設(shè)、審批以及分配等各個環(huán)節(jié)上大搞權(quán)力尋租、權(quán)力自肥，而一些開發(fā)商則打著經(jīng)濟適用房的名義，做著商品房的生意。廣大群眾的監(jiān)督才是最有效、最敏銳的監(jiān)督。該材料主要內(nèi)容：____ 5．與一般商品房一樣，對于保障性住房而言，充足的土地供應(yīng)是其開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)性條件。以武漢城開青菱城市花園經(jīng)濟適用房項目為例，該項目已經(jīng)接近武漢三環(huán)線，當(dāng)?shù)匚飪r局核定其基準價格核定為2699元／平方米，比同地段的一些商品房均價還高。在國家不斷加大力度，推動保障性住房建設(shè)的時刻，經(jīng)濟適用房政策在執(zhí)行過程中遇到的問題開始受到人們的質(zhì)疑。戰(zhàn)后的英國，政府同樣在金融和住宅供應(yīng)上進行了大規(guī)模的國家干預(yù)，直接投資或補貼建設(shè)公共住宅成為解決住房問題的主要手段。因此，各國中央政府和地方政府都設(shè)立了相關(guān)部門，專門負責(zé)住房保障體系的構(gòu)建和實施。這不是經(jīng)濟適用住房制度本身的問題，對欺詐問題，需要從法律法規(guī)上加大違規(guī)處罰力度。同時，這與各地住房保障機構(gòu)不健全、人員嚴重不足密切相關(guān)。如何對待經(jīng)濟適用住房制度的不同看法？ 問：經(jīng)濟適用房存在的違規(guī)現(xiàn)象，使得社會上出現(xiàn)取消經(jīng)濟適用房的聲音，您怎么看待？ 侯浙珉：對經(jīng)濟適用住房制度進行廣泛深入的討論，有利于集中各方智慧，完善經(jīng)濟適用住房制度，促進這項制度健康發(fā)展。目前，各市縣基本建立了多級審核、公示制度，重點是要完善審核手段。最后，要加強售后使用的監(jiān)督管理。3．就材料中涉及的我國住房建設(shè)市場化和保障性的問題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。材料7：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司司長侯淅珉接受新華社記者專訪，回答社會關(guān)注的熱點問題。(4)做好經(jīng)適房售后的使用監(jiān)督，建立售后房屋檔案和定期監(jiān)督檢查制度，定期審查經(jīng)適房的使用情況。此外，有些經(jīng)適房越造越大，出現(xiàn)90平、100平甚至是120平的大戶型，不僅加大了購房的難度，而且一定程度上也造成了住房的浪費，偏離了保障性的宗旨。四是要加強對保障性住房特別是經(jīng)適房銷售過程的管理，建立公開、公平、公正的配售工作機制，還要完善定價機制，可以把政府暗補的土地稅費等量化成政府的產(chǎn)權(quán)比例，壓縮經(jīng)濟適用住房的尋租空間。經(jīng)濟性是指住宅價格相對于市場價格比較適中，能夠適應(yīng)中低收入家庭的承受能力；適用性是指在住房設(shè)計及其建筑標準上強調(diào)住房的使用效果，而非建筑標準。國家為了支持經(jīng)濟適用房的建設(shè)，對經(jīng)濟適用房項目規(guī)定，免收土地出讓金，減免多項稅費，同時各地方政府也在政策措施制定方面予以扶持。人均年收入27599元的人和收入為0元的人一樣的機會，還不荒謬么。這樣不僅使政府的補貼以及公眾資源流向了非目標對象，而且給政府權(quán)力的尋租提供了機會。（這個我感覺太理論太官方了，但是也實在不知道該怎么提出不錯并能得到