【正文】 支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行中長期債券等方式籌集資金，專項用于公共租賃住房建設和運營。中央以適當方式給予資金補助。其目的是解決家庭收入高于享受廉租房標準而又無力購買經濟適用房的低收入家庭的住房困難。廉租房只租不售，出租給城鎮(zhèn)居民中最低收入者。房地產開發(fā)企業(yè)實施的經濟適用住房項目利潤率按不高于3%核定；市、縣人民政府直接組織建設的經濟適用住房只能按成本價銷售，不得有利潤。： 財政部、國家稅務總局《關于廉租住房經濟適用住房和住房租賃有關稅收政策的通知》（財稅[2008]24號）第一條規(guī)定，開發(fā)商在經濟適用住房、商品住房項目中配套建造廉租住房，在商品住房項目中配套建造經濟適用住房，如能提供政府部門出具的相關材料，可按廉租住房、經濟適用住房建筑面積占總建筑面積的比例免征開發(fā)商應繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅對列入省棚戶區(qū)改造項目的開發(fā)用地免征土地使用稅。經濟適用住房建設用地應納入當?shù)赝恋毓媱潱谏陥笥玫刂笜藭r單獨列出，確保優(yōu)先供應。是“戶籍人口”還是“常住人口”？現(xiàn)行住房保障體系只關注城市戶籍居民的住房問題，而忽視了現(xiàn)代社會發(fā)展的人口流動所帶來的居住問題，包括隨著城市化水平的提高，不斷涌入城市的大量進城務工人員以及各類流動性人才的住房問題。截至2008年底，全國已經有1800多萬戶家庭通過經濟適用住房制度改善了住房條件，其中有500多萬戶是屬于低收入家庭。這是第三個30年期間中國住房供應制度和住房保障模式所要探索的內容，其重點在于回歸住房的社會屬性，將住房的經濟性和社會性有機結合起來，在繼續(xù)發(fā)揮住房作為消費熱點、刺激經濟增長的同時，一方面通過制度和政策設計降低住房作為投資品特別是投機品的“熱度”；另一方面通過公共租賃住房制度進一步完善中國住房保障體系，使居者“有房住”。這個制度的主要內容，是以低工資制為基礎，由國家(含各級政府和單位)建設公有住房，通過行政方法按職級和家庭人口統(tǒng)一分配給職工居住，收取低廉的租金。要加強市場監(jiān)管，堅決整治房地產開發(fā)、交易、中介服務、物業(yè)管理及房屋拆遷中的違法違規(guī)行為，維護群眾合法權益。建設部會同監(jiān)察部等有關部門負責本意見執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對工作不落實、措施不到位的地區(qū)，要通報批評，限期整改，并追究有關領導責任。建設部會同發(fā)展改革委、財政部、國土資源部等有關部門抓緊完善廉租住房管理辦法和經濟適用住房管理辦法。要嚴肅紀律，堅決查處弄虛作假等違紀違規(guī)行為和有關責任人員，確保各項政策得以公開、公平、公正實施。要提高規(guī)劃設計水平，在較小的戶型內實現(xiàn)基本的使用功能。一是廉租住房和經濟適用住房建設、棚戶區(qū)改造、舊住宅區(qū)整治一律免收城市基礎設施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。對可整治的舊住宅區(qū)要力戒大拆大建。單位集資合作建房只能由距離城區(qū)較遠的獨立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，在符合城市規(guī)劃前提下，經城市人民政府批準，并利用自用土地組織實施。房價較高、住房結構性矛盾突出的城市，要增加經濟適用住房供應。經濟適用住房供應對象為城市低收入住房困難家庭，并與廉租住房保障對象銜接。積極發(fā)展住房租賃市場，鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設中小戶型住房面向社會出租。（六）健全廉租住房保障方式。二、進一步建立健全城市廉租住房制度（四）逐步擴大廉租住房制度的保障范圍。20多年來，我國住房制度改革不斷深化，城市住宅建設持續(xù)快速發(fā)展，城市居民住房條件總體上有了較大改善。城市新審批、新開工的住房建設，套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重，必須達到開發(fā)建設總面積的70%以上。人民銀行會同建設部、財政部等有關部門抓緊研究提出對廉租住房和經濟適用住房建設的金融支持意見。城市人民政府要把解決城市低收入家庭住房困難擺上重要議事日程，加強領導，落實相應的管理工作機構和具體實施機構，切實抓好各項工作；要接受人民群眾的監(jiān)督，每年在向人民代表大會所作的《政府工作報告》中報告解決城市低收入家庭住房困難計劃的完成情況。城市人民政府要抓緊開展低收入家庭住房狀況調查，于2007年底之前建立低收入住房困難家庭住房檔案，制訂解決城市低收入家庭住房困難的工作目標、發(fā)展規(guī)劃和計劃，納入當?shù)亟洕鐣l(fā)展規(guī)劃和住房建設規(guī)劃，并向社會公布。五是社會機構投資廉租住房或經濟適用住房建設、棚戶區(qū)改造、舊住宅區(qū)整治的，可同時給予相關的政策支持。城中村改造時，要考慮農民工的居住需要，在符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，集中建設向農民工出租的集體宿舍。對集中成片的棚戶區(qū)，城市人民政府要制定改造計劃，因地制宜進行改造。上述規(guī)定應在經濟適用住房購房合同中予以明確。（十）合理確定經濟適用住房標準。四是廉租住房租金收入實行收支兩條線管理，專項用于廉租住房的維護和管理。要采取政府新建、收購、改建以及鼓勵社會捐贈等方式增加廉租住房供應。廉租住房保障對象的家庭收入標準和住房困難標準，由城市人民政府按照當?shù)亟y(tǒng)計部門公布的家庭人均可支配收入和人均住房水平的一定比例，結合城市經濟發(fā)展水平和住房價格水平確定。以城市低收入家庭為對象，進一步建立健全城市廉租住房制度，改進和規(guī)范經濟適用住房制度，加大棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)改造力度，力爭到“十一五”期末，使低收入家庭住房條件得到明顯改善，農民工等其他城市住房困難群體的居住條件得到逐步改善。由廣州粵建三和軟件有限公司研發(fā)的“保障性安居工程質量監(jiān)管綜合信息平臺”，是一套行之有效的保障房工程質量監(jiān)管體系，能實現(xiàn)對各方責任主體及從業(yè)人員質量行為和工程實體質量的有效監(jiān)管，目前已經在廣州市全面推廣使用，取得了良好的社會效益。從國際經驗來看，許多國家都是通過立法，在法律層面上確定嚴格準入及退出機制管理，實施有效的動態(tài)監(jiān)管，保障了政府公共資源的分配公平。有的家庭收入增加了，但仍然不退出保障性住房，群眾意見很大。對于僅是搭建施工現(xiàn)場圍護設施，或僅是開挖基坑的，不計入已開工的項目和套數(shù)。到2010年底，我國城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率已達7%到8%，城鎮(zhèn)居民人均住房面積超過30平方米；農村居民人均住房面積超過33平方米。地方各級人民政府也要相應加大投入力度，按照國家的有關規(guī)定，多渠道籌集建設資金，增加保障性住房供給。編輯本段推動情況中央啟動加大保障性住房建設力度，進一步改善人民群眾的居住條件，促進房地產市場健康發(fā)展，是中央政府進一步加強民生建設的重要舉措。編輯本段社會意義安居保障改善城市低收入居民的居住條件，是重要的民生問題，加快建設保障性安居工程，對于改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定具有重要意義?！苯洕m用房2007年修訂后的《經濟適用住房管理辦法》規(guī)定：“經濟適用住房是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價格，按照合理標準建設，面向城市低收入住房困難家庭供應，具有保障性質的政策性住房。這個概念正好被定格在新出爐的“租賃型經濟適用房”。經濟適用房是具有社會保障性質的商品住宅，具有經濟性和適用性的特點。我國2011年的1000萬套保障性住房開工計劃已宣告完成。國際慣例世界各國將住房大多分為公屋或私屋。經濟性是指住宅價格相對于市場價格比較適中，能夠適應中低收入家庭的承受能力；適用性是指在住房設計及其建筑標準上強調住房的使用效果，而非建筑標準。經濟適用房以租代售，可以說是將經濟適用房變成“擴大版的廉租房”?！惫沧赓U房2010年頒布的《關于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見》規(guī)定：公共租賃住房供應對象主要是城市中等偏下收入住房困難家庭。新增1000億元中央投資的安排原則中，最重要的一條就是要投向使用效率最高、發(fā)展最為需要的地方。2008年底，國務院下發(fā)了《國務院辦公廳關于促進房地產市場健康發(fā)展的若干意見》，第一部分就提出要加大保障性住房建設力度。對符合貸款條件的保障性住房建設項目，商業(yè)銀行要加大信貸支持力度。十二五時期從2011年起，我國將進入保障性住房建設“加速跑”階段。編輯本段現(xiàn)實問題在保障性住房問題上，地方政府當前重建設、輕管理現(xiàn)象非常普遍，導致保障性住房面臨六大突出問題。資金短板建設資金籌措和征地拆遷壓力比較大。所以說，在立法上健全保障性住房的動態(tài)管理機制，是住房保障工作得以正常運轉、可持續(xù)發(fā)展和社會公平得以體現(xiàn)的根本性措施。第三篇：保障性住房政策國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見 國發(fā)〔2007〕24號 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：住房問題是重要的民生問題。（三）基本原則。廉租住房保障面積標準，由城市人民政府根據(jù)當?shù)丶彝テ骄》克郊柏斦惺苣芰Φ纫蛩亟y(tǒng)籌研究確定。小戶型租賃住房短缺和住房租金較高的地方，城市人民政府要加大廉租住房建設力度。對中西部財政困難地區(qū)，通過中央預算內投資補助和中央財政廉租住房保障專項補助資金等方式給予支持。經濟適用住房套型標準根據(jù)經濟發(fā)展水平和群眾生活水平，建筑面積控制在60平方米左右。政府回購的經濟適用住房，繼續(xù)向符合條件的低收入住房困難家庭出售。棚戶區(qū)改造要符合以下要求：困難住戶的住房得到妥善解決；住房質量、小區(qū)環(huán)境、配套設施明顯改善；困難家庭的負擔控制在合理水平。有條件的地方，可比照經濟適用住房建設的相關優(yōu)惠政策，政府引導，市場運作，建設符合農民工特點的住房，以農民工可承受的合理租金向農民工出租。（十七）確保住房質量和使用功能。要按照解決城市低收入家庭住房困難的計劃，確保廉租住房保障的各項資金落實到位；確保廉租住房、經濟適用住房建設用地落實到位，并合理確定區(qū)位布局。房地產市場宏觀調控部際聯(lián)席會議負責研究提出解決城市低收入家庭住房困難的有關政策，協(xié)調解決工作實施中的重大問題。（二十）加強監(jiān)督檢查。廉租住房、經濟適用住房和中低價位、中小套型普通商品住房建設用地的供應量不得低于居住用地供應總量的70%。但也要看到，城市廉租住房制度建設相對滯后，經濟適用住房制度不夠完善，政策措施還不配套，部分城市低收入家庭住房還比較困難。城市廉租住房制度是解決低收入家庭住房困難的主要途徑。城市廉租住房保障實行貨幣補貼和實物配租等方式相結合，主要通過發(fā)放租賃補貼，增強低收入家庭在市場上承租住房的能力。（八）確保廉租住房保障資金來源。經濟適用住房供應對象的家庭收入標準和住房困難標準，由城市人民政府確定，實行動態(tài)管理，每年向社會公布一次。（十一）嚴格經濟適用住房上市交易管理。單位集資合作建房納入當?shù)亟洕m用住房供應計劃，其建設標準、供應對象、產權關系等均按照經濟適用住房的有關規(guī)定執(zhí)行。要以改善低收入家庭居住環(huán)境和保護歷史文化街區(qū)為宗旨，遵循政府組織、居民參與的原則，積極進行房屋維修養(yǎng)護、配套設施完善、環(huán)境整治和建筑節(jié)