【正文】 國有林森林資源有了一定的增長，企業(yè)效益有了進(jìn)一步的提高，職工收入有了一定的增加，職工社會保障體系得到更加完善。拓寬籌資渠道。二、主要做法我縣的國有林場改革工作是在2003年全系統(tǒng)企業(yè)改制基礎(chǔ)上的進(jìn)一步延伸與完善。通過國有林場改革職工生活條件得到明顯提升，職工對改革的支持度和滿意度不斷提高。根據(jù)改革方案要求，我場對林區(qū)內(nèi)的森林資源按照林地性質(zhì)、面積大小、監(jiān)管事項(xiàng)、管護(hù)難度等進(jìn)行了一次梳理，根據(jù)每個站點(diǎn)的位置和管護(hù)人員的數(shù)量，合理劃分了責(zé)任區(qū)，在管護(hù)合同上明確管護(hù)面積、管護(hù)范圍，要求每個護(hù)林員每天要按規(guī)定填寫管護(hù)日志。管護(hù)工資由2010年的800元，增加到2018年的2400元。本次國有林場改革繼續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)有的錄屬關(guān)系。三、落實(shí)政策措施，穩(wěn)步推進(jìn)改革2016年7月至8月，場主要領(lǐng)導(dǎo)多次參加由縣政府組織的國有林場改革實(shí)施方案研討會議，會上就我場改革的思路、林區(qū)職工群眾的合理訴求、林場人才隊(duì)伍建設(shè)的方向、天然林保護(hù)機(jī)制的創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容、改革補(bǔ)助資金使用的計(jì)劃進(jìn)行了詳細(xì)的說明，將改革意愿向縣委縣政府作了陳述和匯報。通過多種形式的宣傳，形成了改革的良好的氛圍。經(jīng)營總面積169萬畝，%，是青海省分布相對集中、面積較大的天然次生林區(qū)，也是青海省最大的天保工程區(qū)。加強(qiáng)林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如電力、電信、道路、橋涵、溪流河壩、房屋等，林場經(jīng)濟(jì)本身就步履為艱，要林場自己出資維修，力不從心，建議當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一運(yùn)籌，林場職工投工投勞，共同修復(fù)。以政府為主導(dǎo)，招聘林場職工中堅(jiān)分子和返鄉(xiāng)農(nóng)民工，組建林業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社組織，如同農(nóng)村招聘、公選村支書、村主任那樣。林場職工也應(yīng)由政府采取轉(zhuǎn)移支付辦法解決“社?！焙汀搬t(yī)保”等民生問題。各級政府應(yīng)成立國有林場體制改革領(lǐng)導(dǎo)班子?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位國有林場有點(diǎn)像農(nóng)墾企業(yè)，但又有不相似之處。以致許多林場疲于創(chuàng)收，無力擴(kuò)大和保護(hù)森林資源，甚至靠砍伐林木維持生計(jì)，造成林場負(fù)債累累。一、國有林場存在的問題林場社會邊緣化現(xiàn)在的林場，農(nóng)村不像農(nóng)村，社區(qū)不像社區(qū)，國家的惠農(nóng)政策、城市社區(qū)低保、養(yǎng)老保險、社會保險、新型合作醫(yī)療等國家優(yōu)惠政策都享受不到，職工無田無地，生活得不到改善。國家要支持國有林場利用森林資源發(fā)展旅游、度假、康復(fù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。上世紀(jì)八十年代后期，國家財(cái)政體制改革后，原由中央掌握的國有林場事業(yè)費(fèi)和基本建設(shè)費(fèi)切塊下放，改為省、市、縣財(cái)政管理，逐步形成了現(xiàn)在以縣為主的管理體制。三是在資源產(chǎn)權(quán)上，主體不明。劉志新在提案中列舉了國有林場今天陷入危困局面的主客觀原因。全國人大代表、河北省秦皇島市人大常委會副主任劉志新的一份關(guān)于國有林場改革的提案讓記者最感興趣。十大國土生態(tài)安全屏障建設(shè)范圍覆蓋全國主要的生態(tài)重點(diǎn)地區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)，建設(shè)內(nèi)容包括森林、濕地、荒漠、城市等主要生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)成了國家生態(tài)安全體系的基本框架。林業(yè)十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是：木材及其他原料林培育產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)工業(yè)、木本糧油和特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)、森林旅游產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)、花卉苗木產(chǎn)業(yè)、林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)、野生動植物繁育利用產(chǎn)業(yè)和沙產(chǎn)業(yè)。新華社記者張國俊攝新華網(wǎng)北京1月5日電(記者劉羊旸)“十一五”期間，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持強(qiáng)勁勢頭，2010年全國林業(yè)產(chǎn)值已突破2萬億元。國有林場改革矛盾多、涉及面廣，各地要先行先試，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，重點(diǎn)解決好職工養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等問題，分離國有林場辦社會職能。隨著福建省全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，李美和領(lǐng)到了全國第一本林權(quán)證，蒸蒸日上的林場也成了名副其實(shí)的“綠色銀行”。當(dāng)前，河北、浙江、安徽、江西、山東、湖南、甘肅7個省國有林場改革已經(jīng)啟動，改革資金也已落實(shí)。同年，國務(wù)院第1 1 1次常務(wù)會議明確提出“探索建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求的國有林場管理體制和經(jīng)營機(jī)制”，國有林場的改革工作開始緊鑼密鼓。為使國有林場盡快脫貧，中央財(cái)政從1998年開始安排扶貧專項(xiàng)資金用于貧困林場發(fā)展牛產(chǎn)，截至2012年底，累計(jì)投入226億元，有效解決了國有林場許多亟待解決的重大問題?！痹搅謭?957年建場時森林覆蓋率不足2%，%。改革 國有林場發(fā)展之希望目前正在編制的《全國國有林場發(fā)展規(guī)劃綱要（20122020年）》，描繪了我國國有林場發(fā)展的最新藍(lán)圖。加上林場大多建于上世紀(jì)50年代~60年代，基礎(chǔ)設(shè)施缺失、老化嚴(yán)重。政策邊緣化，缺乏發(fā)展活力。當(dāng)前沒有參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險的在職職工分別達(dá)15萬人、25萬人和30萬人。形成了類型豐富的森林景觀，建設(shè)了眾多的自然保護(hù)區(qū)和森林公園。開創(chuàng)了大規(guī)模造林綠化的先河。國有林場 60年書寫生態(tài)輝煌全國4855處林場，75萬林場職工，%，%，保護(hù)了8億多畝國有林地。新中國成立以來，為支持國家建設(shè)，國有林場提供了大量木材及林產(chǎn)品。自然地理?xiàng)l件惡劣，生態(tài)區(qū)位極為重要。國有林場是生態(tài)建設(shè)骨干。到了晚上，茂密的森林一片漆黑，寂靜得讓人害怕。我們先到長沙，從那兒開車到永州，但因?yàn)楫?dāng)時雨雪交加，路上花了好長時間，到了祁陽縣城，再往林場去的時候，路就變成土路了，非常不好走。工人們幾代同場，一代代人在這里出生、讀書、就業(yè)、結(jié)婚，這里有醫(yī)院、有學(xué)校，如果沒有什么大的機(jī)遇，似乎一個人的一生就可以在這里終老。國有林場是由國家投資建立、專門從事營造林和森林管護(hù)的林業(yè)事業(yè)單位。國有林場也是重點(diǎn)生態(tài)工程的重要組成部分。在多年的采訪中，記者發(fā)現(xiàn)凡是森林植被好的地方，都是國有林場的經(jīng)營管護(hù)范圍。國有林場還是生態(tài)文明載體。截至2011年底，全國國有林場已有4855處，分布在31個省（區(qū)、市）的1600多多個縣(市、旗、區(qū))。新中國成立以來，國有林場累計(jì)生產(chǎn)木材24億立方米；年加上鋸材、木片，人造板、家具等消耗原材約150多萬立方米；2011年，纖維板銷售收入超過10億元；截至2011年底，森林旅游年接待游人超過3億人次，直接旅游收入達(dá)241億元。長期以來，由于國有林場在定位、體制、機(jī)制、投入等方面存在諸多問題，國有林場面臨越來越多的困難。上世紀(jì)80年代中期以來，隨著財(cái)政體制改革，大部分國有林場由全額撥款事業(yè)單位改為自收自支的生產(chǎn)性事業(yè)單位，國家只進(jìn)行前期林場建設(shè)投資，林場的生產(chǎn)、技術(shù)和管理人員長期不列入編制、不納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行自收自支，同時還承擔(dān)經(jīng)營有關(guān)稅費(fèi)及管理費(fèi)等。目前，國有林場貧困面已達(dá)72%。截至目前，尚有1億畝宜林地未造林；自2000年起就停止了森林經(jīng)營活動，現(xiàn)有3億多畝中幼齡林急需撫育，國有林場承擔(dān)保護(hù)和發(fā)展森林資源的主體任務(wù)難以完成?！笆濉逼陂g，職工的工資每年上漲10%，走上了良性循環(huán)的發(fā)展道路。這一階段由于國家開始實(shí)行禁伐、限伐政策，林場的經(jīng)營目標(biāo)開始轉(zhuǎn)向以生態(tài)建設(shè)為中心，變砍樹人為種樹人，國有林場收入減少，貧困進(jìn)一步加劇，為了生存，大多數(shù)國有林場都開始了各自的改革探索。經(jīng)過大量反復(fù)的工作，幾乎停滯的國有林場改革工作又重現(xiàn)曙光。即到2020年，加快森林資源培育和發(fā)展，增加森林資源總量，提高森林資源質(zhì)量，夯實(shí)林業(yè)“雙增日標(biāo)”基礎(chǔ)。（本文照片除署名外均由國家林業(yè)局國有林場和林術(shù)種苗工作總站提供）第二篇：國有林場改革1979年6月，福建省仙游縣蓋尾公社蓮井大隊(duì)的農(nóng)民李金耀與大隊(duì)簽訂合同，承包了當(dāng)?shù)伛R山1200畝的荒山造林，創(chuàng)辦了我國第一個家庭林場。由于多種原因，國有林場管理體制不順、經(jīng)營機(jī)制不活、發(fā)展后勁不足、政策體系不完善，不僅使林場發(fā)展陷入困境，林區(qū)民生問題突出，而且嚴(yán)重影響國家生態(tài)建設(shè)大局。賈治邦要求，集體林權(quán)制度改革2011年要全力打好明晰產(chǎn)權(quán)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保年底全面完成集體林地確權(quán)任務(wù)，2012年全面完成林權(quán)證發(fā)放任務(wù)?！笆晃濉逼陂g，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。這是記者從5日召開的全國林業(yè)廳局長會議上獲悉的。加快構(gòu)建十大國土生態(tài)安全屏障，是實(shí)現(xiàn)“雙增”目標(biāo)的重要舉措。我今年就是想好好呼吁這件事。二是在單位定性上，出現(xiàn)錯位。四是在角色轉(zhuǎn)換上，準(zhǔn)備不足。資金來源以國家和省級財(cái)政為主，市、縣配套為輔。第三篇：淺談國有林場改革淺談國有林場改革——以進(jìn)賢縣北嶺林場為例周奇1周潤根1吳海文1胡云助1劉良源2※（）[摘要]國有林場在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代，為我國的社會主義建設(shè)，作出了巨大的貢獻(xiàn)，進(jìn)入20世紀(jì)90年代，由于實(shí)施水源涵養(yǎng)林、生態(tài)公益林工程建設(shè)等緣由，商品林逐年下降，林場經(jīng)濟(jì)效益每況愈下，通過對進(jìn)賢縣北嶺林場的調(diào)研、剖析，對目前全省實(shí)施國有林場改革工作提供決策建議。林場經(jīng)費(fèi)本應(yīng)納入各級財(cái)政管理。眾所周知，進(jìn)賢屬鄱湖濱湖地帶，酸性紅壤是不太適合杉木的生長，更何況人工杉木的2作者簡介：周奇，男（1981~）本科，林業(yè)助理工程師，主要從事林場經(jīng)營管理和營林工作。如今，社會行業(yè)職業(yè)收入差距的進(jìn)一步拉大，何以體現(xiàn)中國特色社會主義的“公正、公平”。堅(jiān)持原則與靈活運(yùn)用政策借鑒國家、省、市、縣對農(nóng)墾企業(yè)改制的政策，靈活運(yùn)用。（2）實(shí)行當(dāng)年采伐山場活立木競價銷售，將林場以往自己承擔(dān)的產(chǎn)、銷、運(yùn)、儲等多個中間環(huán)節(jié)全部由中標(biāo)者自主管理和承擔(dān)風(fēng)險，杜絕木材銷售中的“人情價”、“人情尺”。江西宜春明月山林場僅此一項(xiàng)就增收80余萬元；成立森林旅游開發(fā)公司，招聘林場職工和返鄉(xiāng)民工自主創(chuàng)業(yè)，如導(dǎo)游、攝影、農(nóng)家樂、出租車、有機(jī)茶、木雕工藝品等服務(wù)行業(yè)。