【正文】 改革 國有林場(chǎng)發(fā)展之希望目前正在編制的《全國國有林場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃綱要（20122020年）》，描繪了我國國有林場(chǎng)發(fā)展的最新藍(lán)圖。，十幾年前還是欠債累累的“要飯林場(chǎng)”，2012年綜合收入已經(jīng)突破5億元。”原山林場(chǎng)1957年建場(chǎng)時(shí)森林覆蓋率不足2%，%。從全國大多數(shù)國有林場(chǎng)來說．其改革可分為三個(gè)階段改革的第一個(gè)階段是從1998年至2003年，是自我探索式的改革。為使國有林場(chǎng)盡快脫貧，中央財(cái)政從1998年開始安排扶貧專項(xiàng)資金用于貧困林場(chǎng)發(fā)展牛產(chǎn)，截至2012年底，累計(jì)投入226億元，有效解決了國有林場(chǎng)許多亟待解決的重大問題。根據(jù)中央精神，國家林業(yè)局場(chǎng)圃總站承擔(dān)了方案的制訂工作，在做了大量調(diào)研、征求意見后，場(chǎng)圃總站完成了國有林場(chǎng)改革試點(diǎn)方案，但由于當(dāng)時(shí)國有林場(chǎng)欠債較多，林場(chǎng)債務(wù)和職工養(yǎng)老問題成為改革的一個(gè)掣肘，改革資金無法落實(shí)，該方案幾經(jīng)周折．三度擱淺。同年，國務(wù)院第1 1 1次常務(wù)會(huì)議明確提出“探索建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求的國有林場(chǎng)管理體制和經(jīng)營機(jī)制”，國有林場(chǎng)的改革工作開始緊鑼密鼓。被75萬林場(chǎng)職工寄予厚望的改革，究竟要達(dá)到一個(gè)什么樣的目標(biāo)呢？正在編制的全國國有林場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃綱要（20122020年）描繪了我國國有林場(chǎng)發(fā)展的最新藍(lán)圖。當(dāng)前，河北、浙江、安徽、江西、山東、湖南、甘肅7個(gè)省國有林場(chǎng)改革已經(jīng)啟動(dòng)，改革資金也已落實(shí)。同樣，我們也盼望改革能夠給林場(chǎng)帶來活力，給林場(chǎng)人帶來更加富裕、美好的生活。隨著福建省全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，李美和領(lǐng)到了全國第一本林權(quán)證，蒸蒸日上的林場(chǎng)也成了名副其實(shí)的“綠色銀行”。據(jù)介紹，目前我國共有國有林場(chǎng)4507處，分布在31個(gè)省區(qū)市的1600多個(gè)縣，國家級(jí)公益林面積4億畝，分別占全國森林面積和國家級(jí)公益林面積的23%和26%，是我國生態(tài)脆弱地區(qū)的主要生態(tài)屏障和重要后備森林資源基地。國有林場(chǎng)改革矛盾多、涉及面廣，各地要先行先試，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，重點(diǎn)解決好職工養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等問題，分離國有林場(chǎng)辦社會(huì)職能。配套改革正深入推進(jìn)，林木采伐管理制度改革試點(diǎn)在全國193個(gè)縣展開。新華社記者張國俊攝新華網(wǎng)北京1月5日電(記者劉羊旸)“十一五”期間，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持強(qiáng)勁勢(shì)頭，2010年全國林業(yè)產(chǎn)值已突破2萬億元。林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額由“十五”期末的400多億美元增加到900億美元。林業(yè)十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是：木材及其他原料林培育產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)工業(yè)、木本糧油和特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)、森林旅游產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)、花卉苗木產(chǎn)業(yè)、林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)、野生動(dòng)植物繁育利用產(chǎn)業(yè)和沙產(chǎn)業(yè)。新華網(wǎng)北京1月5日電(記者劉羊旸)未來5年，我國將加快構(gòu)建十大國土生態(tài)安全屏障，為有效維護(hù)國家生態(tài)安全和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)。十大國土生態(tài)安全屏障建設(shè)范圍覆蓋全國主要的生態(tài)重點(diǎn)地區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)，建設(shè)內(nèi)容包括森林、濕地、荒漠、城市等主要生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)成了國家生態(tài)安全體系的基本框架。賈治邦指出，實(shí)現(xiàn)到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃、森林蓄積量增加13億立方米的“雙增”目標(biāo)，是“十二五”時(shí)期轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式的主要任務(wù)。全國人大代表、河北省秦皇島市人大常委會(huì)副主任劉志新的一份關(guān)于國有林場(chǎng)改革的提案讓記者最感興趣。這與新時(shí)期國家生態(tài)建設(shè)形勢(shì)極不適應(yīng)，與國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的大好形勢(shì)形成強(qiáng)烈反差，國有林場(chǎng)被邊緣化的趨勢(shì)越來越明顯。劉志新在提案中列舉了國有林場(chǎng)今天陷入危困局面的主客觀原因。地理位置上的先天不足，后天發(fā)展的鞭長莫及，使林場(chǎng)成了國家政策“陽光照耀不到的盲區(qū)”。三是在資源產(chǎn)權(quán)上，主體不明。國有林場(chǎng)資源產(chǎn)權(quán)管理混亂的現(xiàn)狀，嚴(yán)重影響了國有林場(chǎng)的發(fā)展。上世紀(jì)八十年代后期，國家財(cái)政體制改革后，原由中央掌握的國有林場(chǎng)事業(yè)費(fèi)和基本建設(shè)費(fèi)切塊下放，改為省、市、縣財(cái)政管理，逐步形成了現(xiàn)在以縣為主的管理體制。劉志新說，國家將啟動(dòng)國有林場(chǎng)改革試點(diǎn)，他想就這一問題提幾點(diǎn)建議：一是將國有林場(chǎng)明確為國家事業(yè)單位性質(zhì)，職工享受國家事業(yè)單位工資和福利待遇。國家要支持國有林場(chǎng)利用森林資源發(fā)展旅游、度假、康復(fù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。建議由國務(wù)院法制辦牽頭，會(huì)同國家林業(yè)局盡快組織制定《國有林場(chǎng)條例》，將國有林場(chǎng)的改革和發(fā)展以立法的形式予以保障。一、國有林場(chǎng)存在的問題林場(chǎng)社會(huì)邊緣化現(xiàn)在的林場(chǎng)，農(nóng)村不像農(nóng)村，社區(qū)不像社區(qū)，國家的惠農(nóng)政策、城市社區(qū)低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)、新型合作醫(yī)療等國家優(yōu)惠政策都享受不到，職工無田無地，生活得不到改善。形象地概括了林楊是發(fā)揮構(gòu)建國土生態(tài)安全主力軍的作用。以致許多林場(chǎng)疲于創(chuàng)收，無力擴(kuò)大和保護(hù)森林資源，甚至靠砍伐林木維持生計(jì)，造成林場(chǎng)負(fù)債累累。有的職工過世后，仍欠下大筆醫(yī)療費(fèi)無法償還，給社會(huì)帶來一定的負(fù)面影響。基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位國有林場(chǎng)有點(diǎn)像農(nóng)墾企業(yè)，但又有不相似之處?，F(xiàn)在改革開放已經(jīng)30多年了，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須過這個(gè)“門檻”，繞著走是走不過去的。各級(jí)政府應(yīng)成立國有林場(chǎng)體制改革領(lǐng)導(dǎo)班子。實(shí)施中不要趕時(shí)間、趕進(jìn)度，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，創(chuàng)建和諧社會(huì)為原則，逐項(xiàng)推進(jìn)，一定要讓廣大職工滿意。林場(chǎng)職工也應(yīng)由政府采取轉(zhuǎn)移支付辦法解決“社?！焙汀搬t(yī)?！钡让裆鷨栴}。自力更生，置換身份，建設(shè)新林區(qū)（1）國有林場(chǎng)職工也可以租賃方式經(jīng)營本場(chǎng)山林，落實(shí)經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，前提是確保國有森林資源不流失，穩(wěn)定國有林區(qū)秩序，提升森林資源商品價(jià)位，讓職工不但是生產(chǎn)者，還應(yīng)是林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的經(jīng)營者，如安?？h明月山林場(chǎng)分山到戶，落實(shí)經(jīng)營權(quán)，竹林由原來的150元/hm2提高到3000元/hm2，極大地刺激林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。以政府為主導(dǎo)，招聘林場(chǎng)職工中堅(jiān)分子和返鄉(xiāng)農(nóng)民工，組建林業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社組織，如同農(nóng)村招聘、公選村支書、村主任那樣。（3）實(shí)行減員增效，合理分流林場(chǎng)職工，如組建“木竹檢量技術(shù)服務(wù)所”和“森林資源調(diào)查評(píng)估所”中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如電力、電信、道路、橋涵、溪流河壩、房屋等，林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身就步履為艱，要林場(chǎng)自己出資維修，力不從心，建議當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一運(yùn)籌，林場(chǎng)職工投工投勞，共同修復(fù)。所以，從組織領(lǐng)導(dǎo)到宣傳報(bào)導(dǎo)，到方案實(shí)施，一定要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、生態(tài)安全、以人為本、創(chuàng)建和諧社會(huì)為宗旨，足踏實(shí)地，最終成果要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，達(dá)到創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展新體系之目的。經(jīng)營總面積169萬畝，%，是青海省分布相對(duì)集中、面積較大的天然次生林區(qū)，也是青海省最大的天保工程區(qū)。由場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭，緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)系列重要講話精神和“扎扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”總體要求，緊密結(jié)合北山林區(qū)的實(shí)際情況和林場(chǎng)廣大職工群眾的實(shí)際需要，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《青海省國有林場(chǎng)改革實(shí)施方案》。通過多種形式的宣傳，形成了改革的良好的氛圍。由場(chǎng)長帶隊(duì)深入到2個(gè)營林區(qū)、8個(gè)天保站、24個(gè)護(hù)林站點(diǎn)、14個(gè)行政村以及林區(qū)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行廣泛的調(diào)研，召開專題調(diào)研會(huì)16次，在全林區(qū)下發(fā)國有林場(chǎng)改革征求意見表120份。三、落實(shí)政策措施，穩(wěn)步推進(jìn)改革2016年7月至8月，場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)多次參加由縣政府組織的國有林場(chǎng)改革實(shí)施方案研討會(huì)議，會(huì)上就我場(chǎng)改革的思路、林區(qū)職工群眾的合理訴求、林場(chǎng)人才隊(duì)伍建設(shè)的方向、天然林保護(hù)機(jī)制的創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容、改革補(bǔ)助資金使用的計(jì)劃進(jìn)行了詳細(xì)的說明，將改革意愿向縣委縣政府作了陳述和匯報(bào)。主要功能明確定位為承擔(dān)區(qū)域內(nèi)天然林資源保護(hù)、森林培育、野生動(dòng)植物保護(hù)、森林公園管理和森林防火等工作。本次國有林場(chǎng)改革繼續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)有的錄屬關(guān)系。三是切實(shí)建立以購買服務(wù)為主的天保管護(hù)制度。管護(hù)工資由2010年的800元，增加到2018年的2400元。正式職工主要承擔(dān)各天保站的管理工作，管理轄區(qū)內(nèi)的各類管護(hù)人員。根據(jù)改革方案要求，我場(chǎng)對(duì)林區(qū)內(nèi)的森林資源按照林地性質(zhì)、面積大小、監(jiān)管事項(xiàng)、管護(hù)難度等進(jìn)行了一次梳理，根據(jù)每個(gè)站點(diǎn)的位置和管護(hù)人員的數(shù)量，合理劃分了責(zé)任區(qū)，在管護(hù)合同上明確管護(hù)面積、管護(hù)范圍，要求每個(gè)護(hù)林員每天要按規(guī)定填寫管護(hù)日志。真正建立了歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的森林資源監(jiān)管體制。通過國有林場(chǎng)改革職工生活條件得到明顯提升，職工對(duì)改革的支持度和滿意度不斷提高。第五篇：國有林場(chǎng)改革情況匯報(bào)精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有武寧縣國有林場(chǎng)改革情況匯報(bào)一、基本情況武寧縣林業(yè)系統(tǒng)有3個(gè)國有林場(chǎng)（武寧縣國營林場(chǎng)、武寧縣生態(tài)林場(chǎng)、武寧縣安樂林林場(chǎng)）和1個(gè)國有苗圃（武寧縣桐林苗圃），參加本次林場(chǎng)改革的總?cè)藬?shù)為2247人（其中職工安置的1302人、退休的787人、遺屬撫恤的158人），截止2014年4月底止，職工安置1287人，占應(yīng)安置的98%，退休人員全部實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，撫恤安置154人，占應(yīng)安置的97%。二、主要做法我縣的國有林場(chǎng)改革工作是在2003年全系統(tǒng)企業(yè)改制基礎(chǔ)上的進(jìn)一步延伸與完善。我們堅(jiān)持從穩(wěn)定大局出發(fā)，確保不“翻燒餅”，認(rèn)定維持原定標(biāo)準(zhǔn)延續(xù)推進(jìn)。拓寬籌資渠道。對(duì)改后上崗人員不僅緩付安置金，還要收取（，其他1萬元）上崗押金；三是收集單位其他資金。國有林森林資源有了一定的增長，企業(yè)效益有了進(jìn)一步的提高，職工收入有了一定的增加，職工社會(huì)保障體系得到更