6小議國內(nèi)民族地區(qū)的財政制度-免費閱讀
【正文】 我國大部分貧困縣集中在少數(shù)民族地區(qū)，貧困縣財源基礎(chǔ)薄弱，自我化解財政困難的能力有限。民族 地區(qū)絕大多數(shù)縣級財政赤字已嚴重阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展。由此可見，事權(quán)合理界定、明確分工是完善財政體制的首要工作。二是專項補助，根據(jù)一定的條件和目的撥付給地方政府用于特定支出。其具體內(nèi)容包括：中央政府對地方政府的體制補助和地方政府對中央政府的體制上解；中央政府對地方的各類專項撥款；年終結(jié)算補助；中央對地方的稅收返還。新稅制規(guī)定，凡屬中央級的消費稅和增值稅。實 現(xiàn)物價穩(wěn)定，經(jīng)濟穩(wěn)定長以及國際收支平衡等政策目標的功能。 預算管理制度方面。對其他產(chǎn)業(yè)具有的聯(lián)動作用弱，使其他產(chǎn)業(yè)難以得到相應的發(fā)展機會，結(jié)果造 第 4 頁 共 10 頁 成了城鎮(zhèn)經(jīng)濟中產(chǎn)業(yè)部門較少且不能配套，致使一些縣域經(jīng)濟過分依賴農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，工業(yè)不但無力支持農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展，有時反而要靠農(nóng)牧業(yè)為之 “ 輸血 ” 。 收支范圍特殊 我國民族地區(qū)的財政收支范圍總體上呈現(xiàn)出收入少、支出多的特點。 從民族文化素質(zhì)看，解放前，許多少數(shù)民族沒有自己的文字，一些民族地區(qū)的少數(shù)民族甚至還在刻木記事、結(jié)繩計數(shù)。因此，如何通過財政措施促進民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展是政府面臨的一個重要課題。 脆弱的生態(tài)和有限的環(huán)境容量，因人類活動日益遭受破壞，自然災害更加頻繁，反過來危及人們的生存基礎(chǔ)。 1949 年－ 1979年，新疆 XX 市被沙漠吞噬的土地達 46 萬畝。 二、民族地區(qū)財政的特殊性 （一）財政范圍特殊 財政作為政府從事的一種社會集中性的經(jīng)濟活動，是為了滿足一定范圍內(nèi)的社會共同需要。從社會經(jīng)濟形態(tài)看。收入少的原因主要來自于以下方面：一是發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，先天條件差。五是市場競爭不平等。一是每年安排一筆自治地方機動金，用以解決民族自治地方生產(chǎn)、生活、文教、衛(wèi)生等方面的特殊需要，二是民族自治地方的預備費高于一般地區(qū)。這一職能在民族地區(qū)的特殊作用是加強民族團結(jié)，保衛(wèi)和鞏固祖國邊疆的安全與穩(wěn)定。中央分成部分全部上劃中央，基數(shù)內(nèi)部分中央通過稅收返還給地方，這樣做勢必增加了資金往返時間，無形中給社會帶來了一些不安定因素。 四、民族地區(qū)財 稅體制的完善 從貫徹黨和國家的民族政策角度考慮，要對少數(shù)民族地區(qū)在財政稅收方面給予必要的傾斜，以促進民族地區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展。從長遠看，轉(zhuǎn)移支付的財力計算依據(jù)是按照各級政府事權(quán)劃分的范圍，以保證全面實現(xiàn)政府職能。從建 立市場經(jīng)濟體制的要求出發(fā)，政府在
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