6小議國內民族地區(qū)的財政制度(參考版)
2024-09-25 05:40本頁面
【正文】 總之，財稅體制改革的完善和配套，要從貫徹黨和國家的民 第 10 頁 共 10 頁 族政策角度考慮，對少數(shù)民族地區(qū)在財政稅收方面給予必要的傾斜，為民族地區(qū)加快由計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌提供強大的財源基礎，以促進我國少數(shù)民族和民族地區(qū)盡快邁入全面小康社會。三是邊境縣因素。二是貧困因素。在核定民族地區(qū)支出基數(shù)時，以下三個重要因素需加以考慮： 一是少數(shù)民族因素。 （三）逐步采用因素法核定收支基數(shù) 所謂因素法，即找出影響地方財政收支的各種因素核定地方“ 標準支出 ” 與 “ 理論收入 ” 作為體制基數(shù)?？h級財政作為獨立的一級財政。二是注意維護地方的稅收自主權。在財權財力的科學劃分上，需要考慮以下幾個因素：一是維護地方各級政府正常運轉的財力。 在中央政府與地方政府之間劃分事權、分割財權。從建 立市場經濟體制的要求出發(fā)，政府在經濟方面的事權應按照 “ 兩權分離 ” 、 “ 政企分開 ” 的原則。 （二）調整中央政府與地方政府的事權與財權 財政分配關系是財權與事權關系的統(tǒng)一結合體，財權與事權相應、相稱是規(guī)范分稅制財政管理體制的前提條件，是全市財政體系的核心，是行使事權取得財力與財權的依據(jù)，而財權又是行使事權的物質基礎。建議設立民族地區(qū)教育和衛(wèi)生專項補助，支持民族地區(qū)教育、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。應調高民族地區(qū)的轉移支付返還基數(shù)，提高政策性轉移支付補助系數(shù)，建立一套有利于民族地區(qū)與東部地區(qū)平衡發(fā)展的財政轉移支付制度。從長遠看，轉移支付的財力計算依據(jù)是按照各級政府事權劃分的范圍，以保證全面實現(xiàn)政府職能。從財政資金 第 8 頁 共 10 頁 的流向來看，分為補助和上解兩種；從補助性質來看，分為原包干體制補助和稅收返還兩塊。一是一般性補助，用于滿足各地方政府的一般財力需要 。同時，民族地區(qū)工作的政策性強，難度較大。 四、民族地區(qū)財 稅體制的完善 從貫徹黨和國家的民族政策角度考慮，要對少數(shù)民族地區(qū)在財政稅收方面給予必要的傾斜，以促進民族地區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展。目前，我國的財政轉移支付形式可歸納為一般性補助和專項補助兩種。 （三）轉移支付制度不規(guī)范 第 7 頁 共 10 頁 科學完善的分稅制的 特點之一就是具有一個有效的財政調節(jié)制度，也就是中央通過財政轉移支付形式調節(jié)各地方政府的行政能力，使各地方政府必要的行政能力所需要的財力得到保障。另外，由于民族地區(qū)的原材料加工企業(yè)抵扣
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