【正文】 開(kāi)展全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)，落實(shí)基層醫(yī)護(hù)人員職稱(chēng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)人才向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)流動(dòng)。五是積極支持和推動(dòng)公立醫(yī)院改革。通過(guò)合理確定統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)保付費(fèi)總額控制目標(biāo)并分解到各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，控制醫(yī)療費(fèi)用過(guò)快增長(zhǎng)，減輕參保人員個(gè)人負(fù)擔(dān)，提升基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障績(jī)效。五是完善醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。今年，各級(jí)政府對(duì)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助達(dá)到每人 240 元 /年，各地要適當(dāng)調(diào)整個(gè)人繳費(fèi)水平，人均不應(yīng)少于 60 元 。特別是個(gè)人賬戶(hù)問(wèn)題，直接涉及群眾切身利益，政策性強(qiáng)，各地要按照省里統(tǒng)一部署穩(wěn)步推進(jìn)，細(xì)化制度設(shè)計(jì)，加強(qiáng)政策宣傳，確保社會(huì)穩(wěn)定。要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，特別是控制公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供非基本醫(yī)療服務(wù)的范圍，二級(jí)及以下的醫(yī)療機(jī)構(gòu)原則上不得提供超出基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍的服務(wù)。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和基金承受能力，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)行總額控制 。八是延展性方面。四是便捷性方面。通過(guò)完善監(jiān)督制約和獎(jiǎng)懲機(jī)制，發(fā)揮醫(yī)保監(jiān)管對(duì)醫(yī)療費(fèi)用過(guò)快增長(zhǎng)的制約作用，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源合理配置、有效利用。一是支持基本藥物制度改革。 （一）明確人社系統(tǒng)落實(shí)醫(yī)改 規(guī)劃的總體要求，全面落實(shí)八 第 10 頁(yè) 共 16 頁(yè) 項(xiàng)的重點(diǎn)工作任務(wù)。 全省醫(yī)改工作會(huì)議上的講話(huà)篇 2 同志們： 第 9 頁(yè) 共 16 頁(yè) 醫(yī)改實(shí)施三年來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的有力指導(dǎo)下，人力資源和社會(huì)保障部門(mén)承擔(dān)的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)展順 利，全民醫(yī)保體系初步形成，基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策逐步完善，制度建設(shè)得到長(zhǎng)足進(jìn)展，經(jīng)辦能力和服務(wù)水平有較大提升。要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)改進(jìn)展和 效果的督導(dǎo)評(píng)估，做到獎(jiǎng)罰分明。要建立政府主導(dǎo)的多元化投入機(jī)制，注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)，努力形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制。各級(jí)各部門(mén)要按照中央和省里的要求，精心謀劃，穩(wěn)步推進(jìn)，強(qiáng)化保障，調(diào)動(dòng)一切積極因素，確保按時(shí)、保質(zhì)、保量完成各項(xiàng)改革任務(wù)。一定要把優(yōu)秀的醫(yī)療人員向基層傾斜。今年要在繼續(xù)擴(kuò)大覆蓋面的同時(shí)，進(jìn)一步提高保障水平和經(jīng)辦服務(wù)水平，做好國(guó)家規(guī)定動(dòng)作，鼓勵(lì)有條件的地方新增自選動(dòng)作。我們常說(shuō)，困難年年有，辦法總比困難多。 三要正確認(rèn)識(shí)醫(yī)改新形勢(shì)。當(dāng)前，要在黨中央、國(guó)務(wù)院，特別是國(guó)務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組和醫(yī)改辦的具體指導(dǎo)之下，大力弘揚(yáng)湖湘文化心憂(yōu)天下，敢為人先的優(yōu)良傳統(tǒng)，結(jié)合湖南實(shí)際情況，提出符合省情實(shí)際的操作方案，在改革中更好地促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定大局，確保如期完成醫(yī)改任務(wù)。我們一定要認(rèn)識(shí)到，醫(yī)改能否深入推進(jìn)，醫(yī)改的物質(zhì)基礎(chǔ)能否進(jìn)一步夯實(shí)，就是要看改革是否惠及廣大人群眾，是否進(jìn)一步增強(qiáng)改革主體的積極性。 一要明確醫(yī)改方向。國(guó)家為確保改革的順利推進(jìn)，已發(fā)布《關(guān)于深化 醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》和《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（ 20xx20xx 年）》，并相繼出臺(tái)一系列配套文件和政策。 會(huì)上，各市州的市州長(zhǎng)都作了發(fā)言，并向省政府遞交責(zé)任書(shū)。 會(huì)議選擇在今天，周日召開(kāi)，耽誤了同志們休息。 5 月 28 日，胡錦濤主持政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，要有效解決當(dāng)前醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，明顯提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性，使群眾看得上病、 第 2 頁(yè) 共 16 頁(yè) 看得起病、看得好病，切實(shí)做到病有所醫(yī)，有效保障人民健康。大膽地試、大膽地闖，允許成功，更允許失敗。我們必須進(jìn)一步提高執(zhí)政能力和政府公信力，才能真正在改革中維護(hù)廣大人民群眾的利益，從改革中獲得促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的巨大動(dòng)力。必須上下一致，齊心協(xié)力。 對(duì)很多問(wèn)題，不能知其然不知其所以然。我省財(cái)力有限，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大，資金投入壓力很大，我告 第 5 頁(yè) 共 16 頁(yè) 訴同志們，我們一般性財(cái)政預(yù)算，排在全國(guó) 2 26 位，沒(méi)有錢(qián)干不了事 。各級(jí)各部門(mén)要把保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制作為醫(yī)改工作的重點(diǎn)任務(wù)，全力以赴，攻堅(jiān)克難，確保執(zhí)行中央政策不變形、不走樣，確保正確改革方向不偏離，確保人民群眾真正得到實(shí)惠。除中央和省支持外，每個(gè)縣（市、區(qū)）也要每年支持 12 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和一批村衛(wèi)生室建設(shè)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)都要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，正確處理政府與市場(chǎng)、公平與效率、激勵(lì)與約束等關(guān)系，認(rèn)真分析當(dāng)前醫(yī)改工作中存在的困難和問(wèn)題，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，大膽突破體制 機(jī)制障礙，盡快建立有利于增加服務(wù)、提高效率的長(zhǎng)效機(jī)制。發(fā)改、衛(wèi)生、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、物價(jià)、藥監(jiān)等部門(mén)，要堅(jiān)持醫(yī)改工作一盤(pán)棋思想，建立上下聯(lián)動(dòng)、部