【正文】 開展全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)，落實基層醫(yī)護(hù)人員職稱優(yōu)惠政策，促進(jìn)人才向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)流動。五是積極支持和推動公立醫(yī)院改革。通過合理確定統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)保付費(fèi)總額控制目標(biāo)并分解到各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，控制醫(yī)療費(fèi)用過快增長，減輕參保人員個人負(fù)擔(dān)，提升基本醫(yī)療保險保障績效。五是完善醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。今年，各級政府對城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補(bǔ)助達(dá)到每人 240 元 /年，各地要適當(dāng)調(diào)整個人繳費(fèi)水平，人均不應(yīng)少于 60 元 。特別是個人賬戶問題，直接涉及群眾切身利益，政策性強(qiáng)，各地要按照省里統(tǒng)一部署穩(wěn)步推進(jìn)，細(xì)化制度設(shè)計，加強(qiáng)政策宣傳，確保社會穩(wěn)定。要加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，特別是控制公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供非基本醫(yī)療服務(wù)的范圍，二級及以下的醫(yī)療機(jī)構(gòu)原則上不得提供超出基本醫(yī)療保險支付范圍的服務(wù)。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和基金承受能力，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實行總額控制 。八是延展性方面。四是便捷性方面。通過完善監(jiān)督制約和獎懲機(jī)制，發(fā)揮醫(yī)保監(jiān)管對醫(yī)療費(fèi)用過快增長的制約作用，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源合理配置、有效利用。一是支持基本藥物制度改革。 （一）明確人社系統(tǒng)落實醫(yī)改 規(guī)劃的總體要求，全面落實八 第 10 頁 共 16 頁 項的重點(diǎn)工作任務(wù)。 全省醫(yī)改工作會議上的講話篇 2 同志們： 第 9 頁 共 16 頁 醫(yī)改實施三年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的有力指導(dǎo)下，人力資源和社會保障部門承擔(dān)的各項工作任務(wù)進(jìn)展順 利，全民醫(yī)保體系初步形成，基本醫(yī)療保險政策逐步完善，制度建設(shè)得到長足進(jìn)展，經(jīng)辦能力和服務(wù)水平有較大提升。要加強(qiáng)對醫(yī)改進(jìn)展和 效果的督導(dǎo)評估，做到獎罰分明。要建立政府主導(dǎo)的多元化投入機(jī)制，注重發(fā)揮市場機(jī)制作用，鼓勵和引導(dǎo)社會資本發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)，努力形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制。各級各部門要按照中央和省里的要求，精心謀劃，穩(wěn)步推進(jìn)，強(qiáng)化保障，調(diào)動一切積極因素，確保按時、保質(zhì)、保量完成各項改革任務(wù)。一定要把優(yōu)秀的醫(yī)療人員向基層傾斜。今年要在繼續(xù)擴(kuò)大覆蓋面的同時，進(jìn)一步提高保障水平和經(jīng)辦服務(wù)水平，做好國家規(guī)定動作，鼓勵有條件的地方新增自選動作。我們常說，困難年年有，辦法總比困難多。 三要正確認(rèn)識醫(yī)改新形勢。當(dāng)前，要在黨中央、國務(wù)院，特別是國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組和醫(yī)改辦的具體指導(dǎo)之下，大力弘揚(yáng)湖湘文化心憂天下，敢為人先的優(yōu)良傳統(tǒng)，結(jié)合湖南實際情況，提出符合省情實際的操作方案，在改革中更好地促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定大局，確保如期完成醫(yī)改任務(wù)。我們一定要認(rèn)識到，醫(yī)改能否深入推進(jìn)，醫(yī)改的物質(zhì)基礎(chǔ)能否進(jìn)一步夯實，就是要看改革是否惠及廣大人群眾，是否進(jìn)一步增強(qiáng)改革主體的積極性。 一要明確醫(yī)改方向。國家為確保改革的順利推進(jìn)，已發(fā)布《關(guān)于深化 醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實施方案（ 20xx20xx 年）》，并相繼出臺一系列配套文件和政策。 會上，各市州的市州長都作了發(fā)言，并向省政府遞交責(zé)任書。 會議選擇在今天，周日召開，耽誤了同志們休息。 5 月 28 日，胡錦濤主持政治局集體學(xué)習(xí)時指出，要有效解決當(dāng)前醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域存在的突出問題，明顯提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性，使群眾看得上病、 第 2 頁 共 16 頁 看得起病、看得好病，切實做到病有所醫(yī)，有效保障人民健康。大膽地試、大膽地闖，允許成功，更允許失敗。我們必須進(jìn)一步提高執(zhí)政能力和政府公信力，才能真正在改革中維護(hù)廣大人民群眾的利益，從改革中獲得促進(jìn)社會進(jìn)步和發(fā)展的巨大動力。必須上下一致，齊心協(xié)力。 對很多問題，不能知其然不知其所以然。我省財力有限，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大，資金投入壓力很大，我告 第 5 頁 共 16 頁 訴同志們，我們一般性財政預(yù)算，排在全國 2 26 位，沒有錢干不了事 。各級各部門要把?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制作為醫(yī)改工作的重點(diǎn)任務(wù)，全力以赴，攻堅克難，確保執(zhí)行中央政策不變形、不走樣，確保正確改革方向不偏離，確保人民群眾真正得到實惠。除中央和省支持外，每個縣（市、區(qū)）也要每年支持 12 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和一批村衛(wèi)生室建設(shè)。各級各有關(guān)部門都要堅持統(tǒng)籌兼顧，正確處理政府與市場、公平與效率、激勵與約束等關(guān)系，認(rèn)真分析當(dāng)前醫(yī)改工作中存在的困難和問題，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，大膽突破體制 機(jī)制障礙，盡快建立有利于增加服務(wù)、提高效率的長效機(jī)制。發(fā)改、衛(wèi)生、財政、人力資源和社會保障、物價、藥監(jiān)等部門，要堅持醫(yī)改工作一盤棋思想，建立上下聯(lián)動、部