【正文】 革就要落伍，不改 革就不能前進， 第 4 頁 共 16 頁 必須旗幟鮮明地關(guān)心改革、支持改革、投身改革。如果改革的利益調(diào)整不能增進各方面的利益，這個改革是改不下去的。開工沒有回頭箭，確定的事，沒有干不了的。溫家寶多次主持國務院常務會議，專題研究醫(yī)改工作 。為什么這么安排呢，按原定計劃，明天召開省政府常務會，分析上半年經(jīng)濟形勢，要請 14 個市州長都出席，后天還要召開全國教育工作會議，周書記到北京參加，各個省和市都要設(shè)立分會場。 14 日，召開省政府全體會議，總結(jié)上半年工作，部署下半年工作，以電視電話會的形式，全面總結(jié)上半年工作。副親任國務院醫(yī)改領(lǐng)導小組組長，并多次主持召開會議研究部署醫(yī)改工作，上個月又主持召開全國醫(yī)改工作會議，對今年醫(yī)改工作作出重要指示。在改革過程中，要做好對群眾的增信釋疑工作，讓老百姓從中得到實惠，贏得人民群 第 3 頁 共 16 頁 眾的支持，加快推進我省醫(yī)改工作。改革，方方面面的利益都要保護，改革使既得 利益群體都要得到實惠。全省上下必須明確，推進醫(yī)改不是請客吃飯，不得講價錢、擺條件，必須按照中央要求向前推進，按照省委、省政府統(tǒng)一部署，有計劃、有步驟地推進各項改革。要從根本上、體制機制上解決問題。對此，我們必須引起高度重視。就是要在經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財力允許的前提下，讓人民群眾享有基本醫(yī)療保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務，實現(xiàn)基本醫(yī)療衛(wèi)生 制度的廣覆蓋（覆蓋城鄉(xiāng)全體居民）和可持續(xù)（長期運行）?；鶎踊A(chǔ)工作不扎實，改革推進難度很大。 三、要加大醫(yī)改工作的保障力度 醫(yī)改是重大民生工程，社會各界高度關(guān)注，人民群眾充滿期 第 7 頁 共 16 頁 盼。要盡快建立健全醫(yī)改經(jīng)費投入長效機制，統(tǒng)籌利用國家下達的基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費和各級財政衛(wèi)生投入，確保衛(wèi)生投入增長高于經(jīng)常性財政支出的增長幅度。要建立定期考核制度，科學確定考核指標，規(guī)范考核程序，客觀、公正地反映工作績效。我們一定要全面貫徹落實科學發(fā)展觀，在黨中央、國務院的堅強領(lǐng)導下，按照省委、省政府統(tǒng)一部署，堅定信心，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為加快富民強省、全面建設(shè)小康社會提供強有力保障。 一、深入學習貫徹醫(yī)改十二五規(guī)劃，著力提升醫(yī)保管理服務水平 近期，國務院印發(fā)了《十二五期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革暨實施方案》，明確了 20xx20xx 年醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的階段性目標、改革重點和主要任務，全省人社系統(tǒng)要認真學習領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實，重點做好四個方面的工作。所謂基礎(chǔ)性作用，主要體現(xiàn)在基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)、公立醫(yī)院改革三個領(lǐng)域，體現(xiàn)為支持、引 領(lǐng)兩個功能。通過完善支付制度，保障醫(yī)保基金對其合理補償，支持其深化改革 。適應城鎮(zhèn)化流動的特點，以安置異地退休人員為重點，解決異地就醫(yī)的保障需求。完善門診統(tǒng)籌政策、實行差別支付機制等舉措，引導群眾到基層就醫(yī)，通過支付方式改革促進對醫(yī)療機構(gòu)的激勵與約束。要全面實施基本療保險基金預算管理，提高預算編制水平和執(zhí)行力 。三是完善降低群眾實際醫(yī)療費用負擔制度。要通過利用個人賬戶資金開展門診統(tǒng)籌，適當提高共濟的成分。二是提高待遇水平并降低群眾費用負擔。加強門診統(tǒng)籌與醫(yī)改配套改革的銜接，推動醫(yī)療服務管理部門建 立和完善基層首診、雙向轉(zhuǎn)診制度，促進分級醫(yī)療體系的建立和發(fā)展。將基金 收支預算管理與醫(yī)保費用結(jié)算管理相結(jié)合，全面實行醫(yī)保付費總額控制。支持基層醫(yī)療機構(gòu)綜合改革，落實基本藥物醫(yī)保支付政策和一般診療費醫(yī)保支付政策，促進基層醫(yī)療機構(gòu)建立運行新機制。三是加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。落實 20xx 年度農(nóng)村訂單定向醫(yī)學免費培養(yǎng)工作的部署，與衛(wèi)生、教育等部門協(xié)調(diào)配合，確定定向單位和崗位數(shù)，提出各類免費醫(yī)學生需求數(shù)量計劃，并配合做好免費醫(yī)學生畢業(yè)生的管理服務工作。將調(diào)整后的醫(yī)療技術(shù)服務收費按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍，促進公立醫(yī)院補償機制改革。二是完善差別支付機制。近期，我省基本醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法將下發(fā)，各地要切實抓好各項工作銜接，確保參保人員轉(zhuǎn)移順暢，按規(guī)定享受基本醫(yī)療保險 第 15 頁 共 16 頁 待遇。居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費用支付比例普遍達到70%以上，基金最高支付限額提高到不低于 6 萬元。 二、統(tǒng)籌謀劃，全面完成好 20xx 年各項工作任務 今年，我們要以貫徹醫(yī)改十二五規(guī)劃為契機，緊緊圍繞穩(wěn)增長、惠民生、保穩(wěn)定的大局，在省醫(yī)改工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署下，切實完成好各項工作任務。要完善考核評